【文 / 觀察者網專欄作者 張冪】
7 月 28 日《戰狼 2》終於上映瞭，這部影片從制作上絕對堪稱是國產的好萊塢式大片。《戰狼 2》時長 123 分鐘，爆炸場面多達幾百場，炸房子、炸汽車、炸坦克、炸飛機 …… 比第一部，震撼程度高度升級。據說為瞭拍《戰狼 2》總共炸毀汽車 100 輛、20 噸等比例坦克模型 2 輛、1 架直升機模型。不過這些並不是本文要關註問題。
一、不能讓軍人流血流汗再流淚
在《戰狼 2》還沒有上映之前，媒體就透露冷鋒因為犯罪而被開除瞭軍籍，但什麼原因沒說。看瞭影片才知道。冷鋒和戰友們護送犧牲戰友的骨灰回傢鄉，卻發現戰友的傢遭到黑社會暴力強拆，傢人被威脅。盛怒之下，冷鋒一拳將黑社會頭子打傷瞭，因此犯瞭罪而被開除瞭軍籍。
這個情節設定雖然是為瞭劇情下一步發展的需要，但是也頗符合現實。類似媒體的報道數不勝數。要麼是屈服於所謂的 " 人民 "，眼睜睜的看著烈士傢屬受辱，要麼是仗義出手，被迫脫下軍裝遭受小人的報復，還有的出手過重，最後以命抵命 …… 更讓人氣憤的是，烈士陵園遭遇強拆也是時有發生。
筆者認為國傢仿效美國 " 退伍軍人事務部 " 成立隸屬於軍委的軍人保障局，由軍人來負責軍人的生老病死。因為隻有軍人才瞭解軍人，才能為軍人提供更好的服務。隻有解決瞭軍人的後顧之憂，軍人才能更加勇敢，無所畏懼的保衛祖國。
二、組建中國版的軍事公司勢在必行
出獄後冷鋒因為某些原因去非洲討生活，卻意外地卷入一場內戰。在中國政府組織撤僑時冷鋒本來可以安全撤離，卻因為無法忘記曾經身為軍人的使命，孤身犯險沖回戰區解救同胞。
就在冷鋒沖破各種險阻抵達華資企業說明來意時，張翰飾演的富二代出場瞭，給瞭冷鋒一個下馬威。用槍頂著冷鋒的腦袋，冷冷地說，我這裡有 17 支 AK47、30 枚 79 手雷，你來救我們的命？潛臺詞就是你有沒有搞錯啊！
後來的情況證明看似很強大的護廠隊，不過就是繡花枕頭。如果不是在冷鋒的協助下，護廠隊與中資企業的所有員工都得報銷。當然護廠隊裡也不能說都是繡花枕頭，他們的隊長 " 達康書記 " 飾演 14 集團軍退伍的偵察連連長。但怎奈敵眾我寡，孤掌難鳴，若不是被冷鋒相救也一樣玩完。
面對嚴峻的安全形勢，在海外的中資企業都會雇傭一定數量的安保人員，甚至個別還雇傭歐美軍事公司為其提供安保，但是這樣做是有弊端的。雇傭當地人員充當安保人員，一是缺乏專業訓練，二是不一定靠得住，關鍵時刻可能因為某些原因出賣中方人員。在伊拉克就曾發生過這種情況。雇傭歐美安保人員，雖然戰鬥素養不成問題，但是價格高昂，這樣會增加企業的成本。
鑒於 " 走出去 " 戰略的需要和復雜的安全形勢，組建中國版的軍事公司勢在必行。一可以解決國內大量武警、解放軍的特種兵退伍後的就業問題，二可以增強對中國在海外人員的保護力度，三在為可能發生突發事件時準備一支可以戰鬥的力量。
試想如果影片中的外國雇傭軍襲擊的是由中國退伍特種兵組成的保安團隊，結果或許就是另一番樣子瞭。當然這裡還涉及到中方保安人員地位和持槍的問題（持槍的范圍、配備什麼標準的武器），這些都需要中國企業和中國外交部與外國政府進行協商解決，如果這些問題不解決，即使安保人員都是由中國退伍特種兵組成，戰鬥力也會被嚴重削弱。
三、海外撤僑行動亟需法律保障
影片的高潮部分是中國海軍撤僑艦隊發射對陸導彈打擊正在屠殺中國僑民的外國雇傭軍和反政府軍。在艦隊指揮員的一聲 " 開火 " 的怒吼下，十數枚導彈騰空而起飛向目標，視覺沖擊感極強。從電影情節的來說很好釋放瞭觀眾的憤怒情緒，也激揚瞭中國的國威和軍威，但是現實中實現的可能性極小。
首先武裝撤僑對中國來說是一個比較陌生的領域，中國相關方面的法律存在很大空白。目前，與我國軍隊赴境外執行非作戰軍事行動的法律、法規很少，如《突發事件應對法》、《防震減災法》等，其它的都是一些條例、條令、規定和規章，如 2012 年《中國人民解放軍參加聯合國維持和平行動條例（試行）》、2010 年《中華人民共和國領事工作條例 ( 草案 ) 》、2009 年《非戰爭軍事行動能力建設規劃》、2008 年《軍隊處置突發事件應急指揮規定》、2005 年《軍隊參加搶險救災條例》等等。
其次是否有權利開火？意大利學者安東尼奧卡塞斯教授認為動用武力以保護在境外的本國公民要取得合法性，必須滿足如下條件：
（1）本國公民的生命面臨嚴重的威脅或危險，這些威脅或危險來自於恐怖分子發動襲擊，抑或中央政權垮臺，或者那些政府對於對於恐怖分子活動或類似的犯罪活動不予追究；
（2）無法通過和平的手段營救他們的生命，因為這些方法已經全部用盡，或者使用這些方法完全是不現實的；
（3）動用武力的唯一目的是救助或營救本國國民；
（4）武力的動用與其所需要消除的危險或威脅是相稱的；
（5）一旦本國國民得到營救，武力動用即予以停止；
（6）在國外動用武力的國傢必須立即報告安理會，尤其詳細報告它認為不可避免地要動用武力的原因，以及為此目的而采取的各種步驟。
還必須遵守有關國傢的國內法，如軍艦和軍機進入東道國領海及港口，或進入其領空，必須事先獲得該國的同意或授權，途徑第三國的領海、領空還需獲得該國的事先同意，遵守當地國傢的刑法、港口法、航空法、海洋法等。當然，如果東道國政府已經完全陷入癱瘓而不能有效行使主權權利的情況下，在十分緊急和危難的情況下，軍隊也可直接進入其境內撤僑，但仍然必須尊重該國主權，不得卷入東道國的內部紛爭，嚴格遵守禁止使用武力原則，隻有在受到武力攻擊的情況下才能使用武力自衛。
再次開火的權利由誰授予？影片中隻是說得到上級授予開火的命令，但這個上級是誰並沒有說，這就是個問題。正常情況下在撤僑時使用武力是撤僑所在國的政府授權的，還有一種情況撤僑所在國政府瓦解或者癱瘓不能發揮作用，就需要聯合國安理會的授權，在危急的情況等待聯合國安理會授權黃瓜菜都涼瞭。
因此中國必須盡快通過立法或者與其他國傢或者國際組織協商解決這些問題，否則一旦發生類似事件，中國軍隊將陷入兩難，換句話說要麼坐視同胞被殺，要麼違反國際法。
它山之石可以攻玉，美國是以《日內瓦外交公約》，《聯合國憲章》，國內戰爭法和武裝力量授權法案指定的交戰規則進行武裝撤僑的。
有鑒於此，中國應制定一部全面反映非戰爭軍事行動方面的法律，如軍事科學院世界軍事研究部副部長羅援少將認為，中國應盡快制定一部《涉外非戰爭軍事行動法》，這個法律一應符合本國法律，二應遵循國際法和國際慣例，三應尊重所在國法律。同時，體系要完整，要能覆蓋涉外非戰爭軍事行動的各個方面，包括動員準備、組織指揮、後勤裝備保障、政治宣傳與人員調配等各個領域，確保各種涉外非戰爭軍事行動都做到 " 有章可循、有法可依 "。
四、五星紅旗在交戰區不管用怎麼辦
在影片的結尾，冷鋒帶領中國僑民和難民的車隊趕往中國維和部隊營地時經過交戰區，為瞭防止遭到交戰雙方誤擊，打出瞭在非洲大陸的綠色通行證——五星紅旗，順利的抵達瞭營地。
交戰雙方看到中國的國旗停火讓路的這一幕曾在利比亞撤僑時發生過。電影裡用一張手寫的護照登上軍艦現實中也發生過，中國的標志就是無往不利的通行證。如同電影中非洲軍閥始終說的那樣，我們不能殺中國人。這些細節的背後體現出中國在國際政治和外交上擁有強大的影響力——因為我們是聯合國安理會的常任理事國。
但是在外交失效的情況下，中國有能力依靠自己的力量將僑民帶離險境嗎？也許有人會說當然有瞭，2011 年中國曾從利比亞安全撤回瞭 3 萬多僑民。利比亞撤僑不作數的，因為利比亞國傢政府還沒瓦解，周邊地區也不是戰區，中國外交影響力仍在。所以從利比亞撤僑並不能代表中國就有能力從戰區撤回僑民。此外參與撤僑的軍隊規模也相當小，除瞭一艘護衛艦加上幾架伊爾 -76 運輸機就沒瞭，而護衛艦還是臨時從亞丁灣護航艦隊調來的。那些力量不足以為中國撤僑提供絕對的安全保障。
2012 年，十八大上提出瞭解放軍的 " 走出去 " 戰略；此後，在 2015 年發表的《中國的軍事戰略》白皮書中，中國軍隊首次提出 " 維護海外利益安全 " 的要求。
為此中國軍方有針對性地增強在海外執行多種任務的能力。據香港《南華早報》報道，中國正在建造 075 型兩棲攻擊艦，將在 2020 年入列海軍。軍事專傢李傑認為，兩棲攻擊艦是未來海外撤僑的首選艦艇，相比驅護艦、船塢登陸艦等艦艇，075 可以搭載幾十架直升機，並且可以同時起降 4 架直升機，這將極大提升撤僑的速度，最大程度保證海外中國人的人身安全。
8 月 1 日啟用的吉佈提保障基地，也為中國以後在非洲執行撤僑任務提供瞭有力保障。正如中國國防部所說，該基地有利於我更好執行軍事合作、聯演聯訓、撤僑護僑、應急救援等海外任務。
綜上，《戰狼 2》不僅是一部可以滿足視覺享受的好影片，也是一部很好的現實教育片。它不僅可以增強國人的愛國主義情懷，也如實地反映瞭中國在保護海外利益方面還有很多功課要做。
（冪談天下，張冪）
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