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10 月 17 日是“國際消貧日”,從 2014 年起,我國國務院也將每年的這一天設立為“扶貧日”。
今天,我們就來說說扶貧。
我國的扶貧在全世界是什麼水平?
要回答這個問題,我們要把時間回到 2000 年。這一年的聯合國千年首腦會議上,所有 189 個聯合國成員國做出莊嚴承諾,提出要到 2015 年前實現 8 項國際發展目標。統稱“千年發展目標”。
其中第一項、也是最基本的一項,就是消滅極端貧窮和饑餓。這個目標怎麼量化呢?
具體指標有兩項:1,從 1990 年到 2015 年,將每日收入低於 1 美元的人口比例減半。這是解決極端貧困問題。2,將挨餓人口的比例減半。
1990 年全球極端人口有 19 億,2015 年降至 8.36 億,其中,中國的脫貧貢獻率超過 70%,7 億多中國人在這期間擺脫瞭可怕的貧困陷阱。
世界銀行中國局局長羅蘭德曾說,如果沒有中國扶貧工作的成功,聯合國減少貧困的千年發展目標就難以實現。他給中國扶貧成績打分,給出瞭 95 分的高分。他說:“我本來想說 100 分,但是每個人都有改進的餘地。”
可能有人要問瞭,中共扶貧成績好,是因為占瞭一開始窮人多的“便宜”嗎?英國《經濟學人》雜志 2013 年的就遺憾地指出:“印度和非洲糟糕的治理能力,使得中國的扶貧經驗無法快速推廣。”
但是,我國的扶貧道路仍是道阻且長。
雖然自 2000 年以來,我國每年貧困人口減少的數量都在千萬以上,但是,中國政府也在主動地提高貧困線。
中國的扶貧標準從 1986 年年人均收入 206 元,提高到 2008 年底的 1196 元,再到 2011 年底的 2300 元。每一次標準的提高意味著把更多的貧困群眾納入扶持范圍,貧困人數也會相對增多。
據國務院扶貧辦數據,按照每人每年 2300 元(2010 年不變價)的農村貧困標準計算,2016 年中國的農村貧困人口數量有 4335 萬人。
想在 2020 年徹底消除貧困,這意味著在未來 1000 多天中,每分鐘脫貧約 20 人。
更何況,最後剩下的這 4 千多萬人,是最難啃的骨頭,任務極為艱巨
目前,我國有 14 個片區,592 個貧困縣,12.8 萬個貧困村。14 個片區分別是:西藏、四省藏區、南疆、六盤山、秦巴山、武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區、滇西邊境、大興安嶺南麓、燕山 - 太行山、呂梁山、大別山、羅霄山。
而且,貧困人口大多分佈在“角落裡”:深山區、石山區、高寒山區、偏遠山區 …… 這些地區大多交通不便,基礎設施和公共服務條件差。
無論采取何種扶貧方式,難度都比以往增加,不少地方還面臨“保護生態”與“加快發展”的矛盾。
習近平形象地說,“手榴彈炸跳蚤”是不行的。2013 年他首次提出瞭“精準扶貧”
“精準”是什麼意思呢?
首先,要幫準人。即有限的貧困規模下,通過民主、科學和透明的程度以及多維度指標,識別中最貧困、最需要扶持的人
找到人後,要分析他們致貧的原因。大多數貧困戶致貧原因都不止一個
那麼就需要精準地安排扶貧項目、合理地使用資金。
比如說,對有勞動能力的貧困傢庭,就要提高他們的就業能力;而對於沒有勞動能力的貧困傢庭,就要通過資產收益扶貧和社會保障來保證其基本生活,並通過醫療保險來維持他們的健康。
重要的一點是,對於所有貧困傢庭,都需要幫助解決兒童的營養、健康和教育問題,讓貧困不再代代傳遞 。
到 2020 年中國共產黨成立一百周年之際,全面消滅貧困,這是以習近平為核心的黨中央對人民做出的莊嚴承諾。這是共產黨人的“自我加壓”,環顧世界,恐怕找不到對一個國傢、一個民族更負責任的執政黨。
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