現代快報 /ZAKER 南京評論員 曹玉兵
火鍋店賣涼菜，被指超范圍經營，要罰款 1 萬！
7 月 24 日，一份《行政處罰事先告知書》在網上流傳。告知書顯示，廣州市黃埔區川鍋演義火鍋店，在其《食品經營許可證》的備註項目不包含從事涼菜加工銷售的情況下，在經營場所生產銷售 " 川北涼粉 "" 酸辣蕨根粉 "" 青椒皮蛋 "" 拍黃瓜 "" 開胃小木耳 " 等涼拌菜式。黃埔區食藥監局認定，上述行為違反相關規定，擬對店主處罰：沒收違法所得 139 元，罰款人民幣 1 萬元整。對網傳文件，廣州黃埔區食藥監局確認屬實。
火鍋店賣 " 拍黃瓜 "" 涼粉 "" 皮蛋 " 等涼菜，被食藥監局認定，涉嫌違法生產銷售。這個帽子扣得有點大。
在執法者看來，火鍋店銷售的這些涼菜，沒有明確寫進《食品經營許可證》備註項目。
依照這個邏輯，是不是餐飲店所有食材，都要寫清楚，這幾種涼菜都很常見，街頭的飯店、餐館幾乎都有，是不是所有餐館的《食品經營許可證》上，都要明確寫清楚，否則就是違法經營之嫌？
就處罰依據而言，如果食藥監部門 " 適法 " 準確無誤，那麼法規本身就值得推敲。黃瓜、皮蛋不是鴉片大麻，也不是什麼 特殊食品，就是傢常菜，如果火鍋店都不讓賣，還要所謂經營許可，那麼誰可以賣？許可的目的和意義又何在？
這樣的處罰，與其是執法，不如說更像找茬。
吊詭的是，在執法尺度上，執法者一方面對一些經營者一絲不茍，另一方面對諸如虛假藥品廣告等嚴重違法行為，反而顯得力不從心，是否也存在 " 柿子撿軟的捏 " 之嫌？
餐飲食品監管來不得半點馬虎。食藥品監督部門加強市場監管、嚴格執法沒有錯。但在執法方式上，也應具體問題具體對待 。對食品衛生安全等方面，自然需要從嚴，絲毫不能大意；但對火鍋店賣涼菜之類的問題，能否別那麼機械、較真。 如果監督部門非要管，我們覺得，還是應當提醒店傢，確保涼菜安全衛生，或者完善相關手續，而不是開張罰單瞭事。
當然，任何企業都應當守法經營。違法經營需要得到糾正、整改。黃埔區食藥監局對火鍋店擬罰款 1 萬也是依法而為。 但是冷冰冰地執法方式，自然無法獲得公眾理解。2016 年 11 月，上海阿大蔥油餅店因為無證經營曾遭取締，一度引發社會關註。李克強總理在一次會議上特別提到，雖然它可能確實存在證照等問題，但基層政府部門也應更多從百姓角度考慮，" 監管也不一定是冷漠的 "。
人情和法理，是基層社會治理經常面對的矛盾和沖突。管理是技術活，既需要依法，也需要智慧。總理的話值得每一位基層管理者和執法者牢記。
值得一提的是，這傢被開具罰單的火鍋店，因為合夥人解散已於一個月前關門，罰款實際並沒有被執行。具體關門原因我們不得而知，但是經營一個店一個企業不容易。希望執法者能體諒這點，面對企業的經營瑕疵，多一點人情味。
（編輯 劉魏）
