第一幕：雨夜夫妻求助：救救我傢孩子
多年前的一個雨夜，時任沈陽市公安局禁毒支隊四大隊長的安平在單位值班。
外面大雨滂沱，辦公室卻突然傳來敲門聲。
" 這麼晚瞭，會是誰呢？" 打開門，門外站著一男一女兩個中年陌生人。見到安平，兩人噗通跪下，這讓安平措手不及。
" 救救我的孩子，求求你！" 兩人中女子先發聲，安平回憶，當時看見淚水從女人的眼角留下，與打濕頭發的雨水混在一起。
趕緊扶起兩人，安平讓兩人坐下，說說孩子怎麼瞭。
隨後的 40 分鐘裡，安平聽到這樣一個故事。
來訪的兩人是一對夫妻，丈夫是一名科研人員，妻子是一名高校教師。兩人有一個可愛的兒子小王（化名）。兩夫妻送兒子出國留學，每年寒暑假兒子才會回國與父母團聚。
本來，出生在這樣一個知識分子傢庭，小王的成長之路應該平穩很多。卻沒有想到，一個暑假，讓小王變瞭一個人。
" 他迷上瞭喝‘搖頭水’。" 說到這句，平安聽出瞭一個母親的心碎。
小王母親告訴安平，小王暑假回國，與同學聚會，經常出去玩，給小王的零花錢 " 他總是不夠花。"
同時，小王的身體卻一天不如一天。有一次，在打掃小王房間時，母親發現，小王屋裡有很多 " 止咳水 " 的藥瓶。
這下，本來背著父母喝 " 搖頭水 " 的小王不但沒有收斂，反而公開瞭，" 我不喝就難受。"
小王的零花錢不夠瞭，就直接跟父母要錢買 " 搖頭水 "，" 要是不給他，他就要跳樓，尋死覓活的。我們實在不知道該怎麼辦瞭。"
" 我去看看孩子吧。" 平安跟著小王父母連夜去瞭小王傢。房間裡的小王，蜷縮在床上的一角。床頭的照片裡，一個高挑健壯的小夥子，怎麼也跟眼前這個瘦骨嶙峋，精神恍惚，處在迷幻當中的男孩對不上號。
" 他一天得喝 7、8 瓶。" 小王母親說。
平安暗想，這孩子的情況已經很嚴重瞭。隨後，平安幫助這對父母將小王送去瞭某精神病院，但沒想到的是，小王並不配合治療，而且繼續想盡辦法喝 " 搖頭水 "。
一年以後，小王身亡，平安終究沒能成功挽救這個年輕的生命。但從此 " 搖頭水 " 在平安的心裡留下瞭深深的烙印，" 這東西坑害瞭多少像小王一樣懵懂無知的青少年。"
第二幕：沈警方查獲 " 搖頭水 " 超 9 萬瓶
2015 年 5 月 1 日，國傢三部委下發公告，將含可待因復方口服液體制劑納入到第二類精神藥品管理，確定瞭非法販賣和濫用含可待因復方口服液體制劑的違法性。
從此，打擊黑市流通的 " 搖頭水 " 有瞭明確的法律依據。
2016 年以來，沈陽市禁毒部門共破獲販賣藥水目標案件 5 起，其中部目標案件 3 起，省目標案件 2 起。共抓獲違法犯罪嫌疑人 154 人，其中刑事處罰 77 人，行政處罰 77 人，獲各類含復方可待因口服液 90000 餘瓶（袋），可待因片劑 4728 片。涉案金額 600 餘萬元。
其中省督 2015-153 案件：繳獲各類含復方可待因口服液 3672 瓶；省督 2016-8 案件繳獲可待因口服液及愈酚待因口服液兩萬餘袋、兩萬餘瓶；部督 2016-147 案件：繳獲含可待因復方口服液制劑（聯邦止咳露）、復方磷酸可待因口服液（可非）、復方磷酸可待因口服糖漿等 5000 餘瓶；部督 2016-508 案件：繳獲含可待因復方口服液體制劑（" 聯邦止咳露 " 復方磷酸可待因口服溶液，" 可非 " 復方磷酸可待因口服糖漿等 4246 餘瓶（袋）共計 333850 毫升，另繳獲可待因片劑 4728 片；部督 2016-251 案件：繳獲各類含復方可待因口服液三萬餘瓶，溶液總重量達 3000 餘公斤。
安平在工作中發現，雖然國傢已將含可待因復方口服液體制劑納入到第二類精神藥品管理，相關部門在液體制劑的生產、運輸、銷售、使用等方面也加強瞭監管，加大瞭對非法販賣和濫用液體制劑行為的打擊力度，但液體制劑從正規藥品生產企業流弊到毒品消費 " 黑市 " 的渠道依然存在，" 隻有找到並堵住這個通道，才能真正杜絕液體制劑流弊案件的發生。"
第三幕：外省回流沈陽產 " 止咳水 " 成黑市 " 搖頭水 "
2016 年 1 月，遼寧省沈陽市法庫縣公安局禁毒大隊接到線索稱，一名叫 " 大晨 " 的沈陽人長期在沈陽販賣含可待因復方口服溶液，數量較大。
經過調查，發現 " 大晨 " 夥同 " 大斌 " 從浙江、河北等上線出分別購買毒品，在沈陽販賣，平均每月購買毒品 3-4 次，每次超過 5000 瓶。
據此，沈陽市公安局禁毒部門聯合河北、浙江等地禁毒部門深入經營、果斷出擊抓獲犯罪嫌疑人董某（大晨）、曹某（大斌）等人，繳獲大量可待因復方口服溶液。
在此案偵查過程中繳獲的大量可待因復方口服溶液中，有 6000 瓶是沈陽某藥企生產，且近年來屢次查獲該公司生產的可待因制劑在黑市流通。
明明是正規藥企生產的 " 止咳水 "，為何搖身一變回流沈陽，成為瞭黑市的 " 搖頭水 "？
為瞭查清事實、堵塞漏洞，沈陽市公安局禁毒支隊會同市食藥監局、法庫縣公安局及藥品生產企業相關工作人員組成聯合調查組對 " 大晨 " 販毒案中收繳的大量的沈陽產復方可待因口服液開展從生產、運輸、銷售、使用等全環節的調查。
第四幕：沈陽藥企 " 避嫌 " 停產警方追查 " 搖頭水 " 流通來源
要查就從源頭查起，時任沈陽市公安局禁毒支隊易制毒化學品管理大隊大隊長的安平首先對復方可待因口服液的生產源頭開展調查。
經調查，沈陽這傢生產 " 止咳水 " 的藥企，2014 年 7 月末被食藥監部門兩次突擊飛行檢查，發現該藥企對產品原料采購、存儲、使用、運輸、成品銷售等過程完全符合規范。
但為瞭確保該類產品不發生非法流弊，該藥企暫停生產及銷售，企業為此蒙受瞭約 2 億 5 千多萬元的經濟，且生產線 200 名員工處於停工放假狀態。
按照規范的流通渠道，因為含有復方可待因口服液屬於第二類精神藥品，藥企隻能出售給有該類藥品經營資質的醫藥公司，醫藥公司再將藥品出售給符合資質的醫院等醫療機構，醫院按照處方出售給患者。
生產沒有問題，那問題可能出自流通環節。經過調查生產批號，" 大晨 " 案件中查獲沈陽藥企生產的這批 " 止咳水 " 系銷往河北省廊坊市永清縣東方醫藥藥材公司。
第五幕：11 傢醫院被套購 6275 瓶 " 搖頭水 " 毫不知情
2016 年 6 月 6 日，安平等人組成聯合調查組趕赴河北省廊坊市展開調查。
安平等人對東方醫藥藥材公司該品種 " 止咳水 " 的購進、倉儲、銷售、發運各環節的票據記錄、應收應付賬目、財物記賬憑證、銀行對賬單等資料，以及對該公司負責人、財務主管、開票員、銷售人員等相關崗位人員的詢問，並對廊坊市廣陽、永清、大城、香河等縣（區）11 傢銷售下遊醫療機構進行核查，終於發現瞭問題。
根據記錄顯示，2015 年 5 月 1 日至 12 月 31 日期間，該公司曾經向 11 傢醫院出售過 " 止咳水 "，通過該公司 4 名開票員的出庫記錄共計 73 筆，其中涉及沈陽藥企生產的 " 止咳水 " 累計 11 個批次，6275 瓶。
然而安平等人向該公司 " 止咳水 " 流向的 11 傢醫院進行核查，11 傢醫院的負責人均表示從未購進過該品種。根據這些醫院的進貨憑證、庫存記錄臺賬、購進品種明細及藥品銷售記錄，均為發現有購進這類 " 止咳水 " 行為。
因此，安平等人推斷，這 11 個批次的 6275 瓶 " 止咳水 " 被人套購。
第六幕：揭開流弊黑幕—— " 前男友 " 利用醫藥公司 " 前女友 " 非法套購牟暴利
瞭解相關情況後，安平等人對東方醫藥藥材公司內部人員再次進行核查。
這時，該公司開票室主任，出生於 1990 年的鄧某交代瞭實情。
原來，作為開票室主任的鄧某掌握該公司所有開票員登錄開票系統的用戶名和密碼，其利用職務之便先後多次使用 4 名開票員的賬戶登錄系統，向 11 傢醫院名頭虛開這類 " 止咳水 " 的出庫單據，或者直接指使開票員虛開出庫單據，並利用公司出庫、發運、貨款結算、提貨人身份確認等管理漏洞，夥同另一犯罪嫌疑人劉某以 " 收款室現金交款，倉庫發貨區自提貨物 " 的方式對這種 " 止咳水 " 進行套購，流入非法渠道，流弊為毒品黑市上炙手可熱的 " 搖頭水 "，甚至回流到生產地沈陽。
劉某和鄧某是什麼關系，能讓鄧某心甘情願不惜違規違法為劉某進行非法套購？劉某又為何鋌而走險套購嚴格管理的管制類藥品？
審訊中，鄧某交代，劉某是其前男友，而劉某又是某醫藥公司的銷售人員。
劉某當然知道，含有復方可待因的 " 止咳水 " 就是在黑市上銷售火爆的 " 搖頭水 "。一瓶正規廠傢生產的 " 止咳水 " 出廠價僅每瓶 12.4 元，被套購銷售到黑市，每瓶可以賣到 200 至 300 元。
讓暴利沖昏瞭頭腦的劉某為瞭賺錢，多次找到鄧某請求幫忙。而心裡還念著劉某的鄧某為其一次又一次非法操作，套購 " 止咳水 "。
劉某拿到大批 " 止咳水 " 後，再通過物流攬收不驗視、簽收不實名的漏洞將其銷往包括沈陽在內的多個地區，在毒品黑市上流通。
對劉某的 " 生意 "，鄧某毫不知情，從未獲利，直至案發鄧某才知道自己被劉某騙瞭。
第七幕：流通環節多漏洞導致 " 止咳水 " 流弊成黑市 " 搖頭水 "
在沈陽市公安局禁毒支隊經辦的另一起案件中，犯罪分子利用鄉村醫院的資質，向四川、雲南等地的 3 傢醫藥公司主動騙購同類止咳水 6 萬餘瓶，然後再以高價銷售到廣州等地牟取暴利。
為何犯罪分子能夠屢屢成功？管理嚴格的國傢第二類精神藥品屢屢從正規銷售渠道流弊到毒品黑市？
對此，安平介紹，根據對多起案件調查中發現，醫藥公司和下遊醫院的資質被利用，套購、騙購 " 止咳水 " 的情況多發。
具有第二類精神藥品經營資質的醫藥公司存在現金交易、自提貨人員審查不嚴，發貨登記記錄不規范的管理漏洞。
而一些小醫院、醫療機構為瞭方便，將購進藥物的相關手續直接保存在上傢醫藥公司，這樣也造成瞭其相關手續被冒用，成為被犯罪分子利用的漏洞。
作為第二類精神藥品，含有復方可待因口服液體制劑長期服用會造成成癮依賴，並對中樞神經造成損害。
在安平關於含可待因復方口服液體制劑流弊問題的調研報告中，他建議，為瞭彌補這些漏洞應建立監管系統之間的無縫連接，將含可待因復方口服液制劑的管理延伸至終端用戶，形成含可待因復方口服液體制劑管理，從藥品生產到銷售，再到醫療單位，最終到患者手中完整的監管閉環。
同時針對某一地區，某一品種的含可待因復方口服液液體制劑銷售、使用數量突然大增進行報警協查工作機制，最大限度減少可待因復方口服液體制劑流入毒品黑市所造成的社會危害。
遼沈晚報 · ZAKER 沈陽 首席記者呂洋
