在 2017 年
共享單車成為瞭國內最火熱的新事物
與高鐵、網購、支付寶
一同被稱為中國 " 新四大發明 "
近日還進入英國市場引發瞭當地熱潮
不過
共享單車亂停亂放等現象
也在國內造成瞭一定爭議
上周
佛山日報推出 " 共享單車停放亂象調查 " 系列報道
引發瞭社會各界熱議
第一期：心塞！隨停隨走亂停亂放，共享單車是方便還是添堵？
第二期：再議｜共享單車到底怎麼停？亂停亂放又歸誰來管？
已經改變瞭我們生活的共享單車
該如何進行有效管治？
昨日，佛山日報社與佛山電視臺聯合組織座談會，邀請相關政府部門、共享單車運營單位、市人大代表、政協委員、法律專傢及市民代表座談。
圍繞解決共享單車亂停放問題，現場嘉賓各抒己見，各種觀點相互碰撞甚至交鋒激烈。有法律界人士表示，要解決共享單車停放問題，首先要在制度層面找辦法，既然佛山已獲地方立法權，建議可在司法上探索管理共享單車的辦法，先行先試。
運營單位：
推進系統升級規范用車
隨停隨走、方便快捷，共享單車在解決 " 最後一公裡 " 需求上表現突出，迅速成為不少市民出行的首選。然而，使用數量猛增，管理的難題也隨之而來。
優拜公司城市經理盧國培介紹，共享單車占據市場以來，亂停亂放及車輛破壞的問題較為嚴重。" 我們一直通過多個渠道加強對用戶的宣導，同時也加強人手以保證對各區域單車停放的幹預，包括維修和亂停放的後續調整。"
同樣的，ofo 公司也已形成線下的網格化管理制度，在指定區域配專門的運維師傅，負責維修、調度和管理車輛。如果發現亂停亂放情況，運維師傅會及時制止並讓用戶停放到合適位置。不僅如此，ofo 還在 APP 上增加信用評級體系，規范用戶用車行為。
ofo 運營主管黃宗浪在座談會上表示，每名用戶初始信用分均為 100 分，信用分評級通過用戶用車行為進行加減分。如果發現私藏私占、蓄意破壞的用戶，將采取停止租車服務、關閉賬戶、公示警告等措施。未來，公司還會在鎖裡的 GPS 設置虛擬圍欄，通過技術手段規范用戶停車行為。
管理部門：
無法可依存在管理困境
" 共享單車可以隨停隨放，是其受歡迎的主要原因，也是亂停放的根源。然而，如果以公共自行車的方式管理，可能會對其共享性造成損害。" 市文明辦相關負責人坦言，目前共享單車的管理責任主體並不明確——誰負責管理、應該追究誰的責任、如何取證、如何量罰等問題，都沒有清晰的界定。
該負責人認為，政府部門應組織多部門多層次地聯合研究，商討管理對策。市交警支隊相關負責人對此表示認可：" 交警部門目前沒有相關依據進行執法，需要政府牽頭制定規范文件指引。"
市城管辦監督考評室副主任李偉斌則表示，城管部門隻對損壞後堆放在路面的單車具有執法權，其餘問題難以處理。" 亂停放的主要原因之一是沒有規范停放點，運營單位應承擔起責任來，采取更多手段加強管理。"
" 自從共享單車這種移動互聯網和租賃自行車融合發展的新型服務模式入駐佛山，我們一直是以包容的態度去看待的，並予以關註。" 市交通運輸局智能交通管理科相關負責人表示，出現瞭車輛亂停放等問題，也應采取相應措施。" 停車位的規劃最好能讓共享單車在一定的區域整齊有序擺放，體現其靈活性的同時又進行更好的管理。"
交通專傢：
便利界限需要有所規范
" 佛山應該盡快組織相關部門、專傢及運營單位，出臺一個全局性的管理辦法，以解決政府部門不知道如何管、市民不知道如何用的問題。" 對相關部門提到的管理難題，市政協委員、佛科院道路與交通工程設計研究所所長曾小明提出，政府、運營單位兩大責任主體應該動起來，出臺相關指導意見，讓市民瞭解便利的界限在哪裡，這才是解決問題的長效機制。
▲市政協委員、佛科院道路與交通工程設計研究所所長曾小明
" 按照共享單車運營公司的規劃，每 20~30 名用戶共享一輛單車，全市起碼要容納數十萬輛共享單車。" 市人大法制委員會委員、佛山市城市規劃勘測設計研究院生產經營科長鄒鵬認為，政府應考慮對運營公司設置準入門檻。" 共享單車是一種短距離交通工具，我們可以對特定單元區域進行劃分，以招標的方式引入更優質的運營單位。" 在他看來，招標標準可綜合參考企業管理水平、市民評價，找到更適合在佛山 " 紮根 " 的運營單位。
▲市人大法制委員會委員、佛山市城市規劃勘測設計研究院生產經營科長鄒鵬
作為責任主體，共享單車的運營公司自然具有不可推卸的責任。不少市民不僅亂停亂放，還將 " 公車 " 私占，將共享單車推入自傢電梯的新聞也曾見諸報端。" 運營單位並非公益性質，企業有責任制定自己的遊戲規則。當然也要與政府部門配合，推出一個長效運行機制，讓市民有章可依。" 曾小明建議，目前已有不少城市出臺相應的指導意見，佛山可以效仿盡快出臺指導意見，對部分違規行為作出相應懲罰。
目前，已有共享單車運營公司在部分城市試圖以地面金屬感應裝置劃定停放區域，要求隻有到特定位置才能停止計費。對此，鄒鵬認為，共享單車投放數量巨大，想要實現便利用車，金屬感應裝置的數量必然超出負荷，並不實際。" 如果技術手段可以實現，在 WiFi 覆蓋區域才能還車這一設定就比較合理。"
法律專傢：
立法探索規范使用行為
" 共享單車作為一個載體，是公民社會的縮影。公民社會是陌生人社會，是規則社會。所謂共有的並不是個人所有。" 市人大法制委員會委員、禪城區法制辦主任王學堂說，與熟人社會相反，公民社會講究規則，共享單車的大量投放和高使用率也在考驗著每個公民遵守規則的程度。
廣東寶慧律師事務所主任律師藺存寶認為，要解決共享單車存在的問題，首先要在制度層面找辦法。" 共享單車在全國立法層面並無法可依，但佛山已經獲地方立法權，可以在司法上探索相關管理辦法，先行先試。"
▲廣東寶慧律師事務所主任律師藺存寶
除瞭依靠制度杠桿的調節，經濟杠桿也發揮著更靈活的作用。" 經濟杠桿的作用有兩種，一是處罰，二是違約責任。" 藺存寶表示，市民選擇共享單車的有償服務，就是與運營方訂立商事合同，出現違法騎行或停放的情況，運營方可以采取 " 加違約金 " 的做法來約束其行為。
王學堂也認同 " 現階段更應約束市民使用行為 " 的做法。他建議，設舉報電話、規定停車區域，同時更多地提醒市民，共享單車歸相關運營單位所有，破壞、侵占等行為均屬違法。" 比如掃二維碼借車時可以彈出相關提醒，雖然是很小的細節，但很多人其實缺的就是一句簡單的提醒。"
王學堂始終認為，市民素質的提高是治本之策，愛護公物要靠習慣的養成，創建文明城市更需要市民提高素質。他甚至在現場即興朗讀瞭一段順口溜：" 共享單車非常好，市民出行方便瞭。單車停放位置少，多劃車位是正道。破壞單車法不容，愛護公物素質高。佛山市民齊努力，騎著單車樂逍遙。"
▲市人大法制委員會委員、禪城區法制辦主任王學堂
不過，對此，出席座談會的市民代表龍江湖則表示，不應將亂停放歸咎於市民素質，打鐵還需自身硬。小黃車自身的鎖容易被破壞，甚至成瞭很多小朋友的玩物，如果企業更註重打磨車輛質量，那麼共享單車也不容易被私藏。所以亂停放的問題，更需要企業在設計上更加完善。
你認為有什麼辦法
能夠更好地管理共享單車？
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來源｜佛山日報
編輯｜周志釗
佛山日報社全媒體整理發佈
