中新網蘭州 7 月 12 日電 ( 史靜靜 ) 甘肅省政府辦公廳 11 日披露，為加強重大風險管控，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，該省制定瞭《加強重大風險管控遏制重特大生產安全事故整體方案》 ( 以下簡稱方案 ) 。
《方案》披露，2016 年，甘肅省共發生各類生產安全事故 1214 起、死亡 978 人。2017 年 1 至 5 月，甘肅省共發生各類生產安全事故 256 起、死亡 216 人，同比分別下降 40.19%、36.09%。
從事故行業分佈情況看，主要發生在高危行業領域。" 十二五 " 期間，道路交通事故起數占比 62.38%，消防火災事故起數占比 34.75%，礦山事故起數占比 0.59%，建築施工事故起數占比 0.55%。
《方案》指出風險管控工作存在的問題，比如，甘肅省安全生產形勢持續穩定向好，但一些薄弱環節和問題依然突出。事故總量相對偏高，較大事故時有發生，重大事故沒有杜絕；重點行業領域的安全隱患沒有得到根治；安全風險點多量大面廣，沒有得到有效管控，還有可能轉化成新的隱患，甚至誘發生產安全事故。
對此，甘肅提出，要堅持把風險管控挺在隱患前面、把隱患治理挺在事故前面的防范要求，把風險管控作為安全生產的第一道防線，擺到突出位置，從工作機制、制度建設、技術支撐、保障措施等方面切實加以強化。
目前，甘肅各相關部門依據可能引發的生產安全事故等級，初步摸排出瞭 2898 個重大安全風險源、9725 個較大安全風險源、1173130 個一般安全風險源。其中，重大風險源主要分佈在道路交通、礦山、建築施工、危險化學品、冶金有色等行業領域。
《方案》還提出，緊抓蘭州市被列為全國遏制重特大事故試點城市的機遇，遴選蘭州市的 2 個縣區、12 個行業、18 戶企業作為試點，全面構建風險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設。
對於安全風險管控重點任務，甘肅要求各地各部門全面排查本地區本行業本單位安全風險點和事故隱患，建立風險和隱患清單，匯總造冊。各生產經營單位要全過程排查生產系統、設備設施、操作行為等方面存在的可能導致重特大事故發生的風險點段，建立安全風險臺賬，及時上報重大風險。
當前，甘肅省風險管控工作整體處於起步階段，還存在安全風險分級管控標準規范缺失，安全風險點多量大面廣，行業管理部門開展安全風險和隱患排查治理工作不平衡，底數不準確等亟待解決的突出問題。
為完善標準，分級監管，甘肅將按照分類、分級、分層、分專業的要求，結合企業風險辨識和評估結果、變化規律以及隱患排查治理情況，組織對企業安全生產狀況進行整體評估，確定企業整體安全風險等級；對企業報告的重大安全風險和重大危險源、重大事故隱患，要通過實行網格化管理明確屬地市、縣政府及各級主管部門、安全監管部門的監管責任。
尤其以重點行業領域、高風險區域、生產經營關鍵環節為重點，甘肅鼓勵企業使用新工藝、新技術、新設備等，還要推動高危行業企業逐步實現 " 機械化換人、自動化減人 "。
《方案》中提及甘肅將逐步實現現場檢查為主向遠程監控與現場執法並重轉變；全面實現對人員密集場所、重大在建工程、企業重點部位、重點設施設備、重大危險源和重大安全風險的實時監控，開展網上巡查，並統一接口標準，實現資源共享。
該方案還提出，到 2020 年，甘肅行業領域安全風險辨識標準、規范、管控制度全面建成，形成較為成熟的管控體系，實現安全風險綜合管控平臺對接聯動、正常運行，" 一張網 " 的格局基本建成。
另外，甘肅還提出，嚴格安全生產履職績效考核和失職責任追究，堅持過程考核和結果考核相結合，實行重大安全風險 " 一票否決 "。 ( 完 )
