日本首相安倍晉三 14 日在馬尼拉再吹暖風,表示應該把日中關系提升到一個新階段。這延續瞭他與中國領導人會見時所做的積極表態。安倍現在一說到日中關系,都是正面的話,這種變化營造瞭日方對華關系的新氛圍。
那麼安倍政府的新姿態會穩定嗎?他們會不會說一套做一套,從而嚴重影響中日改善關系的質量呢?
應當說,安倍政府對華新態度不是心血來潮,它的形成有眾多外在因素的驅動。它們包括,特朗普政府的對華政策逐漸明朗,中美加劇緊張、日美更加緊密的局面沒有出現;日本一味牽制中國崛起沒有奏效,反而造成瞭自己更多的戰略被動;日本有擴大同中國經濟合作的需求,等等。
因此,安倍改善對華關系大概經過瞭深思熟慮,這使中日兩國的積極態度形成對接。兩國關系走出自日本購島危機以來的長時間低谷看來大勢所趨。
然而中日的分歧仍很嚴重。雙方缺少戰略互信,對何為改善關系的誠意也有不同理解。雙方都不太可能根據對方的不滿做一些重大調整,今後大概也少不瞭懷疑對方故意損害己方利益的時候。因此兩國改善關系的最大動力將來源於兩國政策制定者的政治決心。
改善中日關系有利於兩國各自的戰略利益,看來這一點已經是兩國政府和社會的成熟認識。中日是搬不走的鄰居,又都是有實力的大國,彼此交惡就會相互嚴重消耗,得利的隻會是第三方。兩國如果重建友好關系,彼此消耗的負分就會變成擴大合作的正分。
但是中國崛起和美日同盟在加強都是重大現實,中日改善關系需要與這兩個現實相互包容或者適應。從日方的表現看,它一邊急於給中日關系加溫,一邊推動有明顯針對中國意味的美日澳印四方對話機制,東京需要協調好這個矛盾,解決對華態度的雙重性問題。中方則需梳理對日本這種外交矛盾的認識,讓中日關系在復雜地帶獲得改善餘地。
兩國民間對對方的負面情緒已經根深蒂固,一時間很難為兩國關系提供政治動力。一些比較極端的民族主義情緒還會阻礙兩國關系改善。這要求兩國政府在一段時間裡更多發揮引擎作用,提供兩國民間熱絡起來的各種機遇和理由。
中日都需認識到,除非世界發生新的格局性變化,中日關系在可預見未來內不太可能恢復到上世紀七八十年代的友好水平。兩國需要在復雜的亞太現實中建立新型友好關系,那種關系應最大限度地減少兩國交往中的共損,將它們轉換成共贏。那將是帶著諸多分歧和糾紛的友好關系,它的主要參照應當是比過去幾年中日關系的樣子要好很多。
中日之間的四個政治文件必須堅持,已經達成的共識不能破壞,這是中日處理糾紛的基礎性坐標。此外,兩國迫切需要加強對糾紛的管控,這是不讓具體摩擦沖擊兩國關系改善形勢的關鍵。雙方為兩國關系加溫要持續下去,不要中斷,更不要出現逆轉,這樣積累一段時間,穩定中日關系就有瞭資本。
從以往的情況看,中國把握中日關系改善進程的能力比較強,日方往往存在較多變量。希望安倍政府珍惜這次中日關系轉好的機遇,別辜負瞭兩國輿論的又一次振作和期待。