法治是人類政治文明的重要成果 , 是我們黨治國理政的基本方式 , 是國傢長治久安的根本保障 , 是全體國民共同的價值追求。在全面從嚴治黨、全面依法治國的背景下 , 在社會利益多元、社會矛盾多發的形勢下 , 落實市第十二次黨代會提出的 " 一三四七 " 目標任務和戰略重點 , 加快建設富裕文明充滿活力的現代化強市 , 必須大力弘揚崇尚法治、規范理性的精神 , 堅持在依法作為的前提下擔當作為、奮發有為 , 堅持在法治軌道上開展工作、解決問題 , 用法治為我們的新征程保駕護航。
改革發展行穩致遠的保障
" 小智治事 , 中智用人 , 大智立法。" 古往今來 , 法治都是治國理政不可或缺的重要手段。什麼時候重視法治、法治昌明 , 什麼時候就國泰民安；什麼時候忽視法治、法治松弛 , 什麼時候就國亂民怨。改革開放以來 , 依法治國取得重大成就。黨的十八大以來 , 法治被擺到更加突出的位置 ," 四個全面 " 戰略佈局中 , 全面依法治國位列其中。習近平總書記指出 ," 法治興則國傢興 , 法治衰則國傢亂 "" 法律是治國之重器 , 法治是國傢治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國 , 是解決黨和國傢事業發展面臨的一系列重大問題 , 解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國傢長治久安的根本要求。"" 各級黨政機關和每一位領導幹部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識 , 堅持有法必依 , 善於運用法治方式開展工作。"" 要深入開展法制宣傳教育 , 弘揚社會主義法治精神 , 引導群眾遇事找法、解決問題靠法。" 黨的十八大報告提出 , 加快建設社會主義法治國傢 , 全面推進依法治國。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》提出 , 弘揚社會主義法治精神 , 建設社會主義法治文化 , 增強全社會厲行法治的積極性和主動性 , 形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍 , 使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。中共山東省委十屆十次全體會議提出 , 深入紮實全面推進依法治省 , 加快建設法治山東。大力弘揚崇尚法治、規范理性的精神 , 是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的必然要求 , 是深入貫徹落實全面依法治國重大戰略部署的具體舉措。
近年來 , 我市法治建設不斷邁出新步伐。中共濰坊市委十一屆七次全體會議審議通過瞭《中共濰坊市委關於貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆十次全會精神全面推進依法治市的實施意見》, 市委、市政府編制瞭《濰坊市法治政府建設實施綱要 ( 2016 — 2020 年 ) 》," 法治濰坊 " 建設紮實有序推進 , 法治精神逐漸浸潤人心 , 為全市改革發展穩定提供瞭有力保障。
當前 , 新形勢新任務對 " 法治濰坊 " 建設、法治精神培育提出瞭更高要求。在經濟全球化和區域一體化快速發展 , 國傢實施更加主動開放發展戰略的新形勢下 , 如何更好地推進本地市場與國際市場接軌 , 如何更規范有效地吸收利用外資 ? 在新一輪區域競爭和城市發展大潮中 , 如何營造公平公正、規范健康的營商環境 , 如何做到既有所作為、又合法作為 ? 面對多發頻發的社會矛盾和錯綜復雜的各類問題 , 如何既有效維護社會和諧 , 又滿足群眾正當訴求 ? 這些都是擺在各級黨委政府和領導幹部面前的突出問題。對此 , 省委書記劉傢義同志作出批示 , 要求全省 " 各級各部門都必須主動作為 , 主動擔當 , 依法作為 ", 鮮明提出 " 依法作為 " 的要求。從我市發展實際來看 , 站在新的歷史起點上 , 全市上下正在深入貫徹落實市第十二次黨代會精神 , 奮力推動 " 三個走在前列 ", 加快建設富裕文明充滿活力的現代化強市 , 弘揚法治精神的重要性和緊迫性進一步凸顯 : 全面深化改革 , 持續擴大開放 , 離不開法治精神的引領；確保廣大黨員幹部在幹事創業的過程中 , 既能幹成事、又能不出事 , 離不開法治精神的引領；轉變政府職能 , 建設勤政廉潔務實高效的服務型政府 , 離不開法治精神的引領；激發市場活力 , 規范市場秩序 , 推動市場公平 , 優化發展軟環境 , 離不開法治精神的引領；化解社會矛盾 , 維護社會穩定 , 實現政府治理體系和治理能力現代化 , 仍然離不開法治精神的引領。可以說 , 沒有法治精神的引領 , 我們的各項工作就難以開展 , 我們的戰略佈局就難免落空 , 我們的目標任務就難以實現。市委把作風建設年的主題確定為 " 主動作為 , 主動擔當 , 依法作為 ", 既是對省委要求的認真貫徹 , 更是對法治精神在建設現代化強市新征程中重要地位的突出強調。全市各級務必深刻認識到 , 隻有以更大力度加快推進依法治市 , 努力促進法治建設與經濟、政治、文化、社會和生態文明建設同步發展 , 讓崇尚法治、規范理性的精神貫穿於全市一切工作 , 才能更好地為經濟社會發展保駕護航 , 確保我們的事業沿著正確的軌道紮實推進。
深刻理解和把握多重內涵
崇尚法治、規范理性精神有著豐富內涵 , 具體而言 , 可以概括為 :" 倡樹法治理念 , 提升法治素養 , 辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法 , 善為不蠻幹 , 有為不浮躁 , 不越紅線、守住底線 , 不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。" 對於這一表述 , 需要從多個層面深入理解把握。
崇尚法治、規范理性首先是一種尊法的態度。" 法律必須被信仰 , 否則就會形同虛設 ", 隻有先尊崇法律才能認真去學習法律、遵守法律、運用法律 , 這是法治建設的關鍵一環——也就是要 " 倡樹法治理念 "。這就要求我們樹立法治信仰 , 相信法律、信奉法律 , 樹立崇尚法律、信仰法律的牢固觀念 , 增強對法律的信任感、認同感。要求我們尊重法律 , 徹底擯棄人治思想和長官意志 , 自覺以法為鏡、以法為尺 , 切實做到在法治之下 , 而不是法治之外 , 更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。要求我們敬畏法律 , 把黨紀國法視為必須恪守的 " 警戒線 "、不能逾越的 " 高壓線 ", 強化憲法至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。
崇尚法治、規范理性其次是一種學法的意識。學法懂法是守法用法的前提。違法亂紀的幹部 , 很多是長期不學法、不懂法。隻有把黨紀國法學透弄清、真正掌握瞭 , 才能正確開展工作——也就是要 " 提升法治素養 "。
這就要求我們把學法懂法作為履職盡責的必備條件 , 把學習憲法擺在首位 , 系統學習中國特色社會主義法治理論 , 努力學習與自己所擔負的工作密切相關的法律法規 , 知道哪些能做 , 哪些不能做 , 應該怎樣去做 , 心中高懸法律的明鏡 , 手中緊握法律的戒尺 , 知曉為官做事的尺度。要求我們學以致用、以用促學 , 既樹立法治思維、強化法治觀念 , 又掌握法治方式、增強法治本領 , 不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
崇尚法治、規范理性再次是一種守法的觀念。為官應有戒 , 用權須遵法。對於黨員幹部來說 , 依法辦事才能正確用權 , 不講法治 , 不依法辦事 , 權力運行難免跑冒滴漏、跑風漏氣 , 難免脫軌越界、脫綱離譜——也就是要 " 善為不蠻幹 , 有為不浮躁 , 不越紅線、守住底線 "。這就要求我們堅持把依法辦事作為行為準則 , 自覺在憲法和法律的范圍內活動 , 越是工作重要 , 越是事情敏感 , 越是矛盾突出 , 越要堅持依法作為 , 把一切工作都納入法治軌道正確開展。要求我們摒棄錯誤的權力觀 , 消除 " 一畝三分地 "" 我的地盤我作主 " 等霸道和任性觀念 , 防止以言代法、以權壓法 , 樹立權為民用、權責法定的權力觀。要求我們堅決反對和克服特權思想、特權現象 , 守法紀、守規矩、守本分 , 真正做到清清白白為官、堂堂正正做人、幹幹凈凈做事。
崇尚法治、規范理性還是一種用法的思維。法治是治國理政的基本方式 , 實現政府治理體系和治理能力現代化 , 維護改革發展穩定的良好局面 , 很大程度上要看各級黨員幹部用法的能力和水平——也就是要 " 遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法 "。這就要求我們摒除不合時宜的傳統習慣和定勢思維 , 自覺用法治眼光審視改革發展問題、用法治思維謀劃改革發展思路、用法治手段破解改革發展難題 , 將改革發展實踐納入制度化、法治化軌道 , 促進和保障經濟社會平穩健康發展。要求我們運用法治思維和法治方式統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為 , 用法律的尺子息訴息訪、定分止爭 , 依靠法治解決各種社會矛盾和復雜問題。
讓法治精神融入城市血脈
法治在經濟社會發展中具有全局性、基礎性、戰略性地位 , 因此 , 弘揚崇尚法治、規范理性的精神也是一項長期的系統性工程 , 要結合 " 法治濰坊 " 建設 , 將這一精神融入到社會生活的方方面面 , 深入到城市的每一寸血脈。
抓好用人導向是重點。用人導向最重要、最根本 , 也最管用 , 推動黨員幹部增強法治素養、樹立法治精神 , 就要用法治標桿引領好用人導向。要把能不能遵守法律、依法辦事 , 作為考察幹部的重要內容 , 在相同條件下 , 優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。要把依法辦事的成效作為衡量政府班子和領導幹部工作實績的重要內容 , 納入政績評價考核體系。要支持法治素養好、依法辦事能力強的幹部大膽工作 , 同時 , 對法治觀念淡薄、過於依賴用行政手段解決問題的幹部進行引導教育 , 問題嚴重的要依照黨規黨紀處理 , 促進各級政府工作人員真正把提高法治素養和法治能力落到實處。對黨員幹部的法治素養 , 從其踏入幹部隊伍的那一天起就要開始抓 , 重在抓長、抓早 , 把法治素養的第一粒扣子扣好。領導幹部要做尊法學法守法用法的模范 , 積極帶頭 , 以上率下 , 營造良好的法治環境。
規范權力運行是關鍵。列車開得穩 , 全靠軌道引。弘揚法治精神關鍵在於完善體制機制 , 加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要嚴格落實行政組織和行政程序法律制度 , 推進機構、職能、權限、程序、責任法定化 , 按照 " 法定職責必須為、法無授權不可為 " 的原則履行職能 , 對不作為亂作為、懶政怠政、失職瀆職的 , 堅決予以糾正和懲處。要健全依法科學民主決策機制 , 進一步完善各級政府重大行政決策的事項范圍和操作規則。要深化行政執法體制改革 , 科學配置執法權力 , 合理設置執法機構。要依法規范行政執法行為 , 嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度 , 加強行政執法隊伍建設。要健全完善政務公開和行政權力監督制約機制 , 加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等制度建設 , 形成權力運行制約和監督合力。
提升司法公信是保障。法治能否得到認可 , 很大程度上取決於司法是否公正。隻有大力提升司法公信 , 讓公平正義彰顯於每一個司法案件 , 法治信仰、法治精神才會內化於人心 , 成為社會成員的基本行動指引。要支持司法機關依法獨立行使審判權和檢察權 , 減少黨政機關及領導幹部對司法職權活動的影響力 , 堅決維護司法權威。要推進司法規范化建設 , 堅持實體公正和程序公正並重 , 多措並舉整治不文明、不規范、不廉潔等問題 , 提高司法工作的科學化、制度化和規范化水平。要深化司法公開和司法民主 , 全面推進陽光司法工程 , 繼續深化審務、檢務、警務公開 , 完善人民陪審員制度 , 保障人民群眾參與司法活動 , 使司法機制在陽光下運行。要強化司法監督 , 自覺接受人大代表、政協委員、特邀監督員監督 , 主動接受社會輿論的監督 , 樹立更加開放、自信的心態 , 克服對輿情的消極態度 , 主動公開事實真相 , 及時消除公眾誤解 , 弘揚司法正能量。
培育法治文化是基礎。" 求木之長者 , 必固其根本；欲流之遠者 , 必浚其泉源。" 隻有社會大眾的法治素養普遍提升瞭 , 法治精神才能真正深入人心。要開展多種形式的宣傳教育 , 充分發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用 , 推動法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位 , 在全社會形成學法遵法守法用法的良好氛圍。加強社會主義核心價值觀宣傳教育 , 引導人們自覺履行法定義務、社會責任、傢庭責任。要推進法律服務全覆蓋 , 加快建立健全覆蓋城鄉、惠及全民的公共法律服務體系 , 不斷滿足人民群眾基本法律服務需求。要健全完善依法維權機制 , 強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位 , 引導和支持人們通過法定程序表達訴求 , 依靠法律手段解決紛爭 , 運用法律武器維護權益 , 決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來 , 逐步在廣大幹部群眾中樹立法律的權威。
來源：濰坊日報
