十三屆全國人大一次會議新聞中心於 3 月 7 日上午 8 時 50 分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就 " 財稅改革和財政工作 " 相關問題回答中外記者提問。要點如下：
【肖捷：2018 年繼續實施減稅降費政策】
我們國傢目前的稅收是以間接稅為主，稅收收入對工業品的價格是比較敏感的，受其影響，對稅收收入增長的變化也比較直接。近幾年連續實施 " 放水養魚 " 的減稅降費政策，不斷培植和發展新的稅源，這為財政增收提供瞭源頭活水。應當說，去年國內外的需求也出現回暖，進口的商品量和價格都出現增長，這也導致我們國傢的進口稅收相應增加較多。
今年，我們將按照黨中央、國務院部署，繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔，讓市場主體能夠迸發出更大的發展活力。
在上述這些因素的共同作用下，2017 年我國財政收入同比增長瞭 7.4%，比 2016 年高出 2.9 個百分點。我認為，這也恰恰是印證瞭我們國傢經濟發展不僅出現瞭總量的擴大，而且也實現瞭質量和效益的提升。
【肖捷：今年要加大對中小微企業的支持力度】
首先，繼續改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔並兩檔的方向，合理調整稅率水平，重點是降低制造業和交通運輸等行業的稅率，目的是支持實體經濟發展。
其次，實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標準，也就是大傢常說的 " 起征點 "，增加專項附加扣除。
第三，特別要強調今年我們要加大對中小微企業的支持力度。主要是統一小規模納稅人年銷售額的標準，大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍，使更多的企業能夠受益，並且考慮將創業投資和天使投資的有關稅收優惠政策在全國范圍內實施。同時，對企業新購入的 500 萬元以下的設備和器具當年一次性在稅前扣除。
我們測算實施上述減稅政策，全年減稅預計將超過 8000 億元。同時，我們今年還要進一步清理規范政府性基金、行政事業性收費和經營服務性收費等，預計全年將減負 3000 多億元。
【肖捷：堅決查處問責地方政府各類違法違規舉債】
按照中國預算法的規定，我國政府的債務范圍是有界定的，它包括中央財政國債、地方政府債券以及經清理甄別認定的截止到 2014 年末的存量政府債務。這裡給記者朋友們解釋一下，為什麼強調截止到 2014 年末，因為從 2015 年 1 月 1 日起，我國實施瞭新的預算法。
按照上述概念，截止到 2017 年末，我國政府債務餘額為 29.95 萬億元，其中中央財政國債餘額 13.48 萬億元，地方政府債務餘額 16.47 萬億元。我國政府負債率也就是用債務餘額除以 GDP 所得出的比例是 36.2%。這個比例比 2016 年的 36.7% 有所下降。
按照這樣一個比例，我國政府的負債率是低於國際社會通用的所謂 60% 的警戒線，也低於其他主要經濟體和一些新興市場國傢的負債水平。我們預計，未來幾年我國政府的債務風險指標水平與 2017 年相比，也就是我剛才跟大傢通報的數據相比，不會發生明顯的變化。
按照新的預算法的規定，發行地方政府債券是地方政府舉借債務的唯一合法形式。大傢請註意，是唯一合法形式。對於各類違法違規舉債問題，我們的態度是堅決的、明確的，也就是發現一起，要查處一起、問責一起。
【史耀斌：目前各部門正在抓緊起草和完善房地產稅草案】
財政部副部長史耀斌稱，會按照中國國情合理設立房地產稅制度。全國人大、財政部和相關部門正起草完善房地產稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權、分步推進。
房地產稅的作用主要就是調節收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進社會公平的作用。同時，籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務的需求。
作為一個世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。大致有這樣四種或者叫四個共性的制度性安排，幾乎是每個國傢房地產稅制度都存在的：
一是所有的工商業住房和個人住房，都會按照它的評估值來征稅，也就是按照評估值來征稅。
二是在所有國傢的房地產稅制度安排裡面，都有一些稅收優惠。
三是這個稅屬於地方稅，它的收入歸屬於地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎設施提供等這樣的一些支出。
四是因為房地產稅的稅基確定比較復雜或者非常復雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產稅征得到、征得公平。
【胡靜林：扶貧資金的違紀違規和發生問題的資金規模，總體比例下降】
2017 年，財政部組織對 28 個省，對專項扶貧資金進行瞭檢查，共追回 7.3 億元。總體來說，隨著監管力度的加大，扶貧資金的違紀違規和發生問題的資金規模，總體比例下降。但在一些基層，仍然還存在著挪用擠占，虛報冒領的現象。
主要采取兩方面措施：1. 進一步完善制度。2. 繼續加大查處力度。今年到 2021 年，每年把扶貧專項資金作為檢查重點，發現一起，查處一起，問責一起，曝光一起。
【史耀斌談個稅改革：提高起征點，增加專項扣除，改革征稅模式】
史耀斌：實際上，除瞭起征點外，在個人所得稅稅前扣除上，還有基本養老、醫療保險、住房公積金、企業年金等，這些稅前扣除的因素安排，都是納稅人已經在享有的權益。
這次的改革，至少有兩大內涵值得關註。1. 提高起征點。怎樣提高？提高到什麼程度 ？我們會根據居民基本生活水平的變化確定，並提出一個政策性的建議。2. 增加瞭專項扣除。首先選擇的重點是教育、大病醫療，老百姓最急需最關切的，我們會根據實際情況具體確定。
除瞭兩個內涵，還要改革征稅模式。將分類稅制轉化為分類和綜合相結合的模式。接下來，我們會加快啟動稅收改革方案，同時啟動個稅的修法。
【肖捷：積極財政政策的取向沒有變】
盡管今年財政赤字率比上年有所降低，但是我明確告訴大傢，積極財政政策的取向沒有變。今年預算安排的財政赤字是按照 23800 億元考慮的，這個規模和去年預算赤字規模是持平的。赤字率有所下降，我認為這與中國經濟穩中向好、財政狀況不斷改善是相吻合的。同時，赤字率下降也將為中國經濟長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大的空間。
