△全國人大代表，湖南省公安廳黨委副書記、 常務副廳長袁友方。圖 / 記者辜鵬博
" 公安到底是幹什麼的？到目前為止沒有專業具體的界定。這就導致公安機關和人民警察的職能不斷泛化。以前提出來的‘有警必接，有求必應、有難必幫、有險必除’那是不符合實際的。" 全國人大代表，湖南省公安廳黨委副書記、常務副廳長袁友方的采訪 " 開門見山 "，短短幾句話概括瞭湖南多年來在公安警務改革上的探索和實踐，以及作為改革全程參與者的思考與擔當。
袁友方說，湖南公安警務改革目前進入重要階段，本次兩會，他是帶著沉甸甸的湖南的 " 公安智慧 " 和使命感來的。他 " 深感責任重大 "。
" 我將認真履行代表職責，為公安發展建言獻策，為法治中國建設做出積極努力。" 他說。
公安工作不改革就沒有出路
作為湖南公安戰線上的一員，近年來，袁友方參與瞭湖南公安警務改革的全過程。
" 公安機關到底是幹什麼的？首先應該認認真真地研究，進行研究以後，把它本職的那些職能再進行重組。打擊、防范、為老百姓服務，這三項職能應該是公安機關最本職的責任。" 基於這樣的思考，袁友方認為，過去公安的職能劃分是一種分散的、機械的組合，是外延式的發展，而他要做的，是要走內涵式發展路程。
" 第一步就是職能重組。在此基礎上，再進行流程、資源的改進和整合，互聯網信息科技是最後加上的翅膀，它已經成為湖南警務工作不可分割的一部分。"
過去兩年多時間，曾擔任湖南省公安廳改革辦主任的袁友方圍繞 " 改革 " 沒少下功夫。湖南在全省公安機關開展省市縣 " 三級一體 "、"4+X" 警務機制改革，省市縣三級公安機關全部建立指揮情報、偵查實戰、治安防控、執法監管、為民服務、新聞輿情中心，市縣兩級結合實際增設若幹中心，形成中心統領、全域協同、體系作戰的工作格局，取得瞭明顯成效。湖南的警務改革工作得到瞭湖南省委省政府、國傢公安部的充分肯定。
為什麼要改？多年來的公安工作實踐讓袁友方感受到：公安工作不改革就沒有出路。
袁友方說，進入新時代，必須以習近平總書記系列講話精神為指導，勇於擔當歷史責任，按照 " 大部門大警種 " 的方向，堅持自下而上與自上而下相結合，持續走職能重組、流程再造、資源整合的內涵式改革之路，將大數據與警務改革深度融合起來，加快推動公安工作從傳統、被動、封閉、分散向現代、主動、開放、共享轉型升級，在不斷的改革創新中維護社會大局持續穩定。
大數據給涉案人員精準畫像
有瞭清晰的職能劃分，接下來，就是公安具體的辦案流程。這個問題，袁友方思考瞭很長時間。
袁友方說，" 過去我們講，刑偵是由人到案，經偵是由案到人。一個具體的案子，我們同事之間會有爭論和探討。我一直在想這個問題，為什麼會出現這樣一些情況？" 袁友方說。
他得出的結論是：以前我們在執法的時候不是很規范，由人到案是先把人抓到以後再說，這樣容易引發執法不規范的問題。
而袁友方對警務改革的規劃設計，" 是要以審判為中心，證據為王 "。他說：" 必定是從證據開始，就是所有打擊這一塊的流程今後都要從證據開始，不可能再像以前一樣還從人到案。所以這流程就必須要進行再造。"
互聯網高科技與信息化，袁友方認為，這是警務改革的重點。
" 我們有大數據、雲計算、物聯網、互聯網這樣一些手段。" 袁友方舉瞭一個例子，比如在信息化平臺上，他們設立若幹個數據標簽，如果那裡黃或者又賭，這個系統就會發出預警。
" 比如以前對某類違法犯罪的打擊治理，采用的地毯式、運動式的人海戰術，而現在，是用大數據比對碰撞分析後，實行精準定位、精準查處，效能大幅提升，民警的辛苦指數大幅下降。"
還比如，基層偵查辦案需要手段資源支撐，現在可以在網絡平臺上完成審批推送，最快在 10 分鐘之內給作出響應，" 原來這樣一個流程要經歷層次審批，至少要兩到三天。"
" 去年下半年，一個大型非法集會組織數以千計的成員到瞭湖南，我們通過大數據給他們的行為‘精準畫像’。之後，我們將重點人員的‘畫像’信息成功運用到案事件處置中，是大數據化解瞭一個維穩大難題。" 袁友方說。
本次兩會，袁友方帶來瞭兩份建議，一份關於推進警務體制改革，另一份關於推進公安教育體制改革。他說：" 我將繼續保持攻堅克難、實幹擔當的精神狀態，在新的征程上邁出更加堅實的步伐。"
談掃黑：
既要掃黑，還要打 " 保護傘 "
今年年初，黨中央、國務院正式部署掃黑除惡工作。3 月 7 日，全國人大代表袁友方在接受記者采訪時表示；" 掃黑除惡是公安機關非常重要的職能，湖南正在加大相關工作力度。"
袁友方說，2017 年年底，湖南公安就對全省情況進行摸底，已經掌握瞭一批線索，確定一批重點偵辦的案件，" 黑惡勢力腐蝕瞭一批幹部，特別是在一些農村裡面，已經對基層政權產生瞭侵蝕。" 他說，這次掃黑除惡，一方面是掃黑，另一方面是打 " 保護傘 "。" 在掃黑過程中我們發現瞭保護傘的問題，現在紀委、組織部都是牽頭組織部門，掃黑除惡工作一定會很快見到成效，取得突破。"
瀟湘晨報記者 王歡
