中俄領導人說要一起搞的“冰上絲綢之路”是什麼?

11-05

作為十九大之後首位訪華的國外高層政要,外界早有揣測,梅德韋傑夫此行絕不會是空手而來。果不其然,就在跟習近平主席的會面中,一個頗具亮點的概念進入公眾視線—— " 冰上絲綢之路 "。

習近平原話是這麼說的:要做好 " 一帶一路 " 建設同歐亞經濟聯盟對接,努力推動濱海國際運輸走廊等項目落地,共同開展北極航道開發和利用合作,打造 " 冰上絲綢之路 "。

" 一帶一路 " 倡議大傢已經很熟悉瞭,但 " 冰上絲綢之路 " 是什麼?背後的戰略意義又在哪裡?

其實," 冰上絲綢之路 " 這一概念並非首次提出。

今年 7 月 4 日,習主席在莫斯科會見梅德韋傑夫的時候,雙方就已經正式提出瞭這一概念:" 要開展北極航道合作,共同打造‘冰上絲綢之路’。"

當然,如果我們再把時間軸往前推一點,會發現,這個概念醞釀至少兩年瞭。

2015 年,中俄總理第二十次會晤聯合公報中," 冰上絲綢之路 " 的雛形就已經出現,當時的表述是 " 加強北方海航道開發利用合作,開展北極航運研究 ";

到第 21 次聯合會晤公報中,表述變為," 對聯合開發北方海航道運輸潛力的前景進行研究 ";

到瞭今年 5 月舉行的"一帶一路"國際合作高峰論壇,這一框架就更明晰瞭。普京明確說:" 希望中國能利用北極航道,把北極航道同‘一帶一路’連接起來。"

" 冰 ",顯然是北冰洋;所謂 " 冰上 " 呢,就是通過北冰洋向歐洲開辟北極航道;而 " 冰上絲綢之路 ",就是穿越北極圈,連接北美、東亞和西歐三大經濟中心的海運航道。

需要說明的是,一般我們所說的北極航道,包括瞭 " 東北航道 " 和 " 西北航道 ",兩條航道都能穿過北冰洋,連接大西洋和太平洋;而俄羅斯邀請與中國合作共建的,是東北航道。

這條航道,西起西北歐北部海域,東到符拉迪沃斯托克(海參崴),途經巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海,和白令海峽,是連接東北亞與西歐最短的海上航線。地理不太好的同學,可以看下面這張圖,更直觀一點。

要建設一條穿越北極圈的航道,其難度可想而知。那為什麼中國高層領導人會回應俄羅斯的這一提議呢?

從大方向上來說,建設海上航道,毫無疑問是為瞭發展海上航運。畢竟,在我國,90%的外貿貨物運輸量都要依賴海運。目前,中國的遠洋航線雖然不少,但是通往歐洲的航線有限,且面臨著各種成本、安全等問題。

如果按照傳統的航運路線走,中國要想和歐洲等進行國貿易往來,必須要經過馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運河才能到達歐洲各港口,如果你的油輪重量超過 21 萬噸(蘇伊士運河的限載量),則還要繞更遠的路,從非洲好望角走,費時費力費錢。

相比之下,北極東北航道有一些優勢。作為東亞連接北歐、東歐及西港地區的最短航線,相比傳統的航線,?它可以縮短三分之一的航程。航程縮短,就意味著航運的耗油等成本降低。

數據更有說服力。據中國極地研究中心極地戰略研究室主任張俠測算,一旦北極東北航道正式開通,我國沿海諸港到北美東岸的航程,比巴拿馬運河傳統航線縮短 2000 到 3500 海裡;上海以北港口到歐洲西部、北海、波羅的海等港口,將比傳統航線航程短 25%-55%,每年可節省 533 億到 1274 億美元的國際貿易海運成本。

另一個不容忽視的問題則是安全。目前,我國去往歐洲的傳統的航運線路,正是要途經東南亞、南亞和西亞等區域,這部分地區包含的種族、宗教和文化等問題極其復雜,恐怖主義、極端事件頻頻發生,海盜猖獗,不穩定因素極多,對航運安全是很大的威脅。

相較之下," 冰上絲綢之路 " 的沿線國傢比較單一,主要經過俄羅斯北部地區,不穩定因素相對減少。同時,北極圈的特殊地理環境,一定程度上也可以免遭海盜的侵襲,提升航行安全程度。

又能降低成本、提升運輸效率,又能規避一定的安全問題,那為什麼 " 冰上絲綢之路 " 的開發至今還停留在初步階段呢?

困難就蘊含在機遇之中:開發成本高,且需要強大的技術支撐。畢竟," 冰上絲綢之路 " 沿線的自然環境惡劣程度,也比傳統航道要高上不少。

惡劣到什麼程度呢?北冰洋常年維持在零下 40 ℃到零下 20 ℃之間,海面長年累月結著冰,一年中隻有兩三個月,海面冰層能夠融化。也就是說,一年 12 個月,隻有兩三個月能夠正常航行。但是,從商業的角度看,這顯然是不夠的。

此外,這片水域歷來缺乏準確可靠的航行資料,且有大量的浮冰、冰山,都給航行的船舶帶來巨大的挑戰;自然環境一差,基建的種種問問也接踵而來,東北航道沿途補給點很少、基礎設施明顯滯後。加之長期得不到開發,沿途的營商環境也有相當大的提升空間(比如俄目前在這一航道實施的高額 " 導航費 ",也是不菲的成本);開發這一路線,顯然也需要大量資金和技術投入。

要知道,一直到 2012 年,中國的 " 雪龍 " 號才先後穿越瞭 5 個北冰洋邊緣海,成功首航東北航道;一年後,中遠航運的 " 永盛 " 輪則成功在東北航道實行商業性試航,駛上瞭從中國到歐洲的 " 便捷之旅 "。

嚴峻的道路擺在這兒瞭,走還是不走呢?

風物長宜放眼量。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼等人就認為,一旦實現東北航道的開發和 " 沿北極經濟圈 " 的互聯互通,將對中國未來 30 年至 50 年內全球發展空間的拓展,帶來極大經濟價值、政治價值和戰略價值。

何以見得?

眾所周知,俄羅斯資源非常豐富,是世界天然氣資源儲備最豐富的國傢;北極圈以內的就更不用說瞭,據美國地質調查局估計,未被發現的、技術上可采的常規石油、天然氣和天然氣凝液的蘊藏量可能為 4120 億桶油當量。

相比之下,我國資源儲備不足問題就有些嚴重瞭。作為世界上最大的能源進口國,中國石油的探明儲量是 2.4 萬億噸,約占全球總儲量的 1%,天然氣探明儲量 3.1 萬億立方米,僅占全球儲量的 1.7%,未來我國的能源體系仍將高度依賴外部,以石油為例,國際原子能機構預測 2020 年中國石油對外依存度將達到 68%。可見,北極東北航道一旦開通,北極地區將成為另一個重要能源產地和能源出口地,而到時,中國無疑能夠占到先機。

同樣,隨著氣候條件的變化,北極航道的商業價值可能會在未來持續提升。有專傢預測,到 2020 年,北冰洋通航時間可能延長至 6 個月,甚至到 2030 年,北冰洋將全年通航。

中俄兩國在北極圈也有過成功的合作先例。如俄羅斯亞馬爾 LNG 項目,曾一度無人問津,因為沒有人相信它可以在如此嚴峻的極地條件下推進。但 2013 年中石油進來瞭,持股 20%。自此,每年有 400 萬噸液化氣運往中國市場。

而這片曾經是荒原的土地上也建起瞭各種基礎設施:1400 萬噸/年卸貨量的物料碼頭、兩個年運輸量 1700-1800 萬噸的 LNG 和凝析油工藝碼頭、機場、學校、技校、醫院也紛紛落地。LNG 項目的推進,無疑為 " 冰上絲綢之路 " 的建設積累瞭寶貴的經驗。

歷史的機遇和挑戰從來都是並存的。怎麼走,可能需要更強的 " 破冰 " 勇氣,以及更多的實踐探索。

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