書記省長“走親戚” 所為何事？

這兩天，政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）註意到這樣一條新聞：8 月 25 日至 27 日，上海市市長應勇率領上海市代表團到雲南的村寨、企業、學校和醫院考察，雲南省省長阮成發在陪同之列。

此前幾天，8 月 20 日至 21 日，上海市委書記韓正和市長應勇還率領上海市黨政代表團在貴州省委書記、省長孫志剛的陪同下在貴州遵義走訪村民。

上海代表團的這兩次考察有一個共同的主題：扶貧協作。

或許有讀者會問，雲南和貴州緊挨著，上海的同志們為啥不一口氣走訪完，中間還要間隔幾天？

看看《解放日報》就能發現答案，8 月 23 日，韓正和應勇都在上海出席推進科技創新中心建設領導小組第三次會議暨張江科學城建設推進大會。

對口和任務

上海和雲南的淵源已有多年。上世紀六七十年代，有近 8 萬名上海青年到雲南插隊，數十年來兩地交流頻密。

1996 年 5 月，國務院召開的扶貧協作會議部署經濟較發達的 9 省（市）和 4 個計劃單列市分別幫扶經濟欠發達的 10 個省（自治區），其中確定上海市幫扶雲南省。

後來，上海也參與幫扶貴州。去年 12 月，東西部扶貧協作對口幫扶關系調整，上海市與雲南省的對口幫扶不變，同時也有幫扶貴州遵義的任務。

由是觀之，上海黨政一把手到訪雲貴，也是自然的事情。

政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）註意到，上海主要領導連續多年到訪雲南。

2011 年 8 月，當時的上海市委書記俞正聲和市長韓正到雲南迪慶藏族自治州考察援建項目，陪同的是當時的雲南省長秦光榮和省委副書記李紀恒。

2015 年 4 月，上海市委書記韓正和市長楊雄再次率領上海市黨政代表團來到雲南省考察，時任雲南省委書記李紀恒再次陪同。

2016 年 11 月，韓正和楊雄在雲南省委書記、省長陳豪的陪同下，前往楚雄、德宏等地的少數民族村寨，看望建檔立卡貧困傢庭。

今年 8 月 25 日至 27 日，上海市市長應勇到雲南考察，雲南省省長阮成發陪同。

對於幫扶雲南，上海市委書記韓正如是表示，" 上海對口幫扶雲南打贏脫貧攻堅戰是一項重大的政治任務，使命光榮責任重大 "，要圍繞精準扶貧，全力以赴把對口幫扶各項工作落到實處。

不僅是扶貧，涉及援疆援藏等事務，各個省份也非常重視。像 6 月份，廣東省委書記胡春華和省長馬興瑞率廣東省黨政代表團赴西藏自治區林芝地區考察，商談援藏問題；8 月份，江蘇省省長吳政隆也到西藏探討援藏事宜。

而到新疆的兄弟省份領導更是頻密。胡春華在 6 月 21 日結束西藏行程之後，趕赴新疆。

（據不完全統計）

省領導的 " 走親戚 "

政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）平時較為關註省級領導的交流。這些年來，一把手率團跨省交流已成常態。

河北省與貴州省的交往是其中的典型。借用已到重慶任職的貴州省委原書記陳敏爾的話說：" 近年來，兩省交流互動頻繁，像走親戚一樣越走越親。"

陳敏爾是 2015 年接任貴州省委書記一職的，原書記趙克志離開貴州主政河北。

2015 年 10 月，剛剛履新省委書記的陳敏爾和代省長孫志剛到河北省考察，趙克志和時任省長張慶偉陪同他們在正定縣和石傢莊市區考察。會談中，兩省一把手都表示瞭開展廣泛密切合作的願望。

去年 9 月，陳敏爾再度帶領貴州黨政代表團赴河北考察。他說，" 趙克志書記是我們的老領導，在貴州工作期間為全省經濟社會發展傾註瞭大量心血，與貴州幹部群眾結下瞭深厚感情。" 也是在這次座談中，他稱冀貴兩省像走親戚一樣越走越親。

趙克志主政貴州時，就很重視 " 走親戚 "。政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）此前曾統計，從 2013 年開始，連續三年每年貴州黨政代表團都會外出學習 5 天左右，幾年來至少到 9 個省份取經學習。

除貴州外，廣西、廣東、天津、江蘇、湖南、北京、上海、寧夏、湖北、海南、江西等省份也較常組織出外學習。

眾多省部級官員跨省交流時，最愛去取經的地方是上海。該市至少迎來 10 餘個省份的最高級別黨政代表團。其中 2013 年，一年之內上海市委書記韓正至少會見瞭 6 個省份的黨政一把手。

除上海外，各省願意學習的標兵還有廣東、浙江和北京。

除瞭中西部省份到東部學習，鄰省之間的交流也頗為頻繁。如同為中部省份的河南與湖北。2016 年 4 月，當時的湖北省省委書記李鴻忠和省長王國生率領湖北省黨政代表團在河南學習考察，先後到達鄭東新區 CBD、鄭州跨境電子商務綜合試驗區和鄭州國際陸港，蘭考焦裕祿紀念園、蘭考縣堌陽鎮民族樂器園區等。期間，在豫鄂的省委書記和省長的見證下，兩省簽署瞭戰略合作協議。

而浙江省原省長李強調任江蘇省委書記以後，也率領江蘇官員回到浙江故地考察。他表示，蘇浙兩地具有很強的互補性，浙江市場活力強、商業模式創新走在前列，這對實體經濟基礎好、制造業發達的江蘇是最需要學習借鑒運用的。

省與省之間的協議

考察可不是簡單的走訪，期間也會有較為具體的合作協議和意向。如 2016 年 4 月，時任雲南省委書記李紀恒和省長陳豪帶領雲南黨政代表團到上海考察，此行兩地政府簽署《關於貫徹落實中央決策部署進一步加強對口扶貧協作的協議》。

△ 2016 年 4 月，雲南省黨政代表團聽取上海自貿區情況介紹

當年 10 月，安徽省委書記李錦斌、時任代省長李國英率安徽省黨政代表團到浙江省考察，兩省簽訂瞭戰略合作框架協議。

今年初，山西省黨政代表團赴天津學習考察，簽署《山西省人民政府天津市人民政府全面深化合作框架協議》；7 月浙江省黨政代表團到上海考察，滬浙兩地有關方面簽訂瞭《關於深化推進小洋山合作開發的備忘錄》、《關於小洋山港區綜合開發合作協議》、《滬嘉杭 G60 科創走廊建設戰略合作協議》、《深化合作加快推進張江長三角科技城建設框架協議》等。

8 月 26 日，在四川省省長尹力與廣東省省長馬興瑞共同見證下，四川省與廣東省在廣州市簽署自貿區戰略合作協議。根據協議，雙方將堅持以制度創新為核心，建立 " 信息共享、創新共推、模式共建 " 的合作機制，在投資、貿易、金融、現代物流等領域開展聯動、協同試驗。

政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）發現，兄弟省份簽訂的協議，有的是聚焦兩省交流，而有的則凸顯國傢戰略。如《北京市人民政府河北省人民政府關於共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》和《河北省人民政府、天津市人民政府關於積極推進河北雄安新區建設發展戰略合作協議》，背後都是舉世矚目的雄安新區建設。

代表天津與河北定下合作框架的李鴻忠，在擔任湖北省委書記時曾先後到上海、湖南考察學習，目的都是長江經濟帶；調任天津後，帶隊到河北考察，目的是雄安新區。他當時表態：在服務雄安新區建設上，需要天津付出、支持、調整什麼，我們都堅決服從。