特朗普年內訪華 中美將規劃未來 50 年關系

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當地時間 2017 年 8 月 6 日,中國外交部長王毅在菲律賓馬尼拉出席東亞合作系列外長會期間與美國國務卿蒂勒森會面。王毅表示,下階段重要的是設計和籌備好特朗普總統年內訪華,開好首輪執法及網絡安全對話、社會和人文對話,不僅深化雙邊關系,也為未來 50 年中美關系發展做出規劃。

自特朗普上任以來,中美領導人已經實現海湖莊園和德國漢堡兩次會晤。經貿互動方面,中美雙方團隊達成並積極推動 " 百日計劃 ",成功舉行首輪中美全面經濟對話 ( CED ) ,雙方確認開展中美經濟合作一年計劃,確立瞭宏觀經濟政策、貿易、投資、全球經濟與全球經濟治理四大合作領域。

8 月 6 日,中國外交部長王毅在菲律賓馬尼拉出席東亞合作系列外長會期間會見美國國務卿蒂勒森。圖片來源:央視網

規劃未來 50 年中美關系

在此次會面中,蒂勒森表示,作為世界最大和第二大經濟體,美中不沖突不對抗,不僅符合兩國利益,也有利於世界和平與發展。雙方應在迄今成功基礎上,認真思考如何定義未來 50 年的美中關系,充分利用兩國元首會晤和四個對話機制,增進瞭解,深化合作,推動兩國關系順利發展,造福兩國和世界人民。

王毅表示,對蒂勒森在 8 月 1 日發表的有關對華政策講話中體現的現實和積極態度以及展現的戰略視野表示贊賞。中美關系在過去四十多年之所以避免瞭沖突,保持瞭發展,最重要的一條經驗就是堅持瞭一個中國政策和中美三個聯合公報。雙方應始終堅持上述有益經驗,同時不斷克服兩國關系發展過程中出現的新問題,並以更廣闊的視野加強合作,致力於解決國際和地區面臨的各種挑戰。

會談中,王毅還表示,中美關系中也存在著一些敏感問題需要妥善處理。經過中國和東盟國傢共同努力,南海局勢趨穩向好,取得重要積極進展。另外,中方本著客觀公正和負責任態度,為妥善處理半島核問題作出瞭巨大努力,一味施壓制裁不是解決方案,希望美方認真考慮中方提出的 " 雙暫停 " 倡議。王毅還重申瞭反對美方根據國內法對中方企業實施單邊制裁的原則立場。

鼓勵外國投資來華

此前,美國方面一直在呼籲中方進一步放開投資類市場準入。美國財政部部長姆努欽多次表示希望美國企業在華可以享受中國企業在美的同等準入待遇,並希望中國進一步開放金融領域。

根據榮鼎集團和美中全國關系委員會此前發佈的《中美雙邊投資研究項目報告》,2016 年中美雙邊直接投資額的快速增長是由中國對美投資推動的,中國在美國當年共投資超過 460 億美元,約為 2015 年的 3 倍 ; 與此同時,美國對中國的直接投資並無明顯增長。不過,1990 年至今,美國在華投資總額已超過 2400 億美元,中國在美投資總額則為 1100 億美元左右。

商務部發言人高峰在 8 月 3 日的記者會上表示,中美經貿關系是中美雙邊關系的壓艙石和推進器,是你中有我、我中有你、互利共贏的,合則兩利,鬥則俱傷。習近平主席和特朗普總統在海湖莊園和德國漢堡兩次成功會晤,達成重要共識,為中美關系的發展指明瞭方向。

近日則有外媒援引數據指出,上半年美國企業在中國的並購交易額降至 2014 年以來的最低值。高峰對此指出,根據商務部的統計,以人民幣計,美國企業在華並購實際投入的金額除 2015 年同比有所下降以外,其他年度均呈上升態勢。今年 1~6 月,美國企業在華通過並購實際投入外資金額同比增長瞭 2.3%。

中國政府一向鼓勵外國投資者以並購的方式來華投資。高峰指出,中方於近期進一步簡化瞭對外資並購的管理程序。6 月 28 日,發展改革委和商務部聯合發佈瞭《外商投資產業指導目錄》 ( 2017 年版 ) ,明確瞭除關聯並購以外,凡不涉及外資準入特別管理措施的外資並購設立企業及變更,均由審批改為備案管理。

7 月 30 日,商務部發佈瞭《關於修改的決定》,明確瞭並購設立企業及變更的備案程序。高峰表示,歡迎包括美國在內的各國投資者以並購的方式來華進行投資。

實際上,對雙向投資都有更好促進的一種方式是簽訂中美雙邊投資協定 ( BIT ) 。

自 2008 年以來,中美兩國就開始進行 BIT 談判,希望達成一份 " 高質量 " 的雙邊投資協議,且在 2016 年奧巴馬政府任期結束之前屢次傳出加速消息,但最終未能如期完成談判。

在中美 CED 期間,中方指出,中美 BIT 談判中,中方已同意在銀行、證券、保險、電信、文化、互聯網、汽車等領域進一步擴大開放。

中國商務部副部長朱光耀彼時也指出,特朗普政府執政後要對所有的多邊、雙邊協定進行審議,中方對此表示理解,但中美工商界,特別是美國工商界對於早日簽署中美 BIT 的呼聲越來越高。相信在雙方共同利益的驅動下,中美投資關系會越來越密切。

中美經貿和則兩利

近日有消息傳出美國政府計劃根據《1974 年貿易法》第 301 條款對中國在知識產權保護以及 " 不公平貿易 " 方面的現狀采取一些措施,中美貿易之爭再起漣漪:特朗普原定於 8 月 4 日宣佈使用該項措施,然而卻在最後一刻推遲。

高峰表示,中國政府一貫註重知識產權保護,成績是有目共睹的。任何世界貿易組織成員采取的貿易措施,都應該遵守世貿組織的規則。

高峰指出,在過去三個月中,中美雙方積極推動 " 百日計劃 ",取得重要進展,成功舉行首輪全面經濟對話,確立瞭中美經濟合作的正確方向,堅持把合作共贏作為發展雙邊經貿關系的基本原則,把對話磋商作為解決分歧的基本方法,把保持重大經濟政策溝通作為對話合作的基本方式。

此前,在中美 CED 期間,中方明確表示,不追求貿易順差。

據美國統計局數據,2016 年美國對中國的商品貿易逆差為 3470 億美元 ( 約合 2.36 萬億元人民幣 ) ,占其整體逆差的 47%; 中國國傢統計局的數據則是,中國 2016 年對美出口額為 2.54 億元人民幣 ( 約合 3769 億美元 ) ,進口額則為 8887 億元人民幣 ( 約合 1318 億美元 ) 。

朱光耀指出,中國近幾年推進供給側結構改革,今年上半年國際收支順差已經縮小到 1% 以內,相信全年也不會超過 1.5%。在這次對話中,雙方坦誠地、實事求是地分析瞭中美貿易結構中的問題,一致認為解決好中美貿易不平衡的問題,美方不是要停止或減少從中方進口,而是要通過增加對華出口來使貿易更加平衡。

朱光耀還指出,中方提出瞭美方要放寬對華民用高科技產品的出口。隨著雙方理解和互信的加強,有一些管制制度已經過時,希望特朗普政府能以更加開放、使中美關系更加融合的理念和思維來處理好對華高科技產品出口管制的調整。

此前,國務院副總理汪洋上月指出,受美方陳舊的出口管制法規政策影響,美國企業沒有獲得應有的 " 蛋糕 "。汪洋稱,根據卡內基國際和平基金會今年 4 月的報告,如果美國將對華出口管制程度降至對巴西的水平,對華貿易逆差最多可縮減 24%; 如果降至對法國的水平,最多可縮減 34%。

美中貿易全國委員會預計,未來 10 年美國對華貨物和服務出口將翻一番,達到 3690 億美元,到 2050 年將增至 5200 億美元。汪洋表示,相信任何一個有遠見的企業,都會重視這樣巨大的市場 ; 任何一個有作為的政府,都會重視與中國的合作。

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