【北京時間 3 月 23 日凌晨,美國總統特朗普醞釀已久的對華 " 貿易戰 " 正式打響,決定從 3 月 23 日起對進口鋼鐵和鋁產品分別征收 25% 和 10% 的關稅;此外,白宮將采取措施限制中國投資,並對價值 600 億美元的中國進口商品加征關稅。對此,3 月 23 日,商務部擬對自美進口部分產品加征關稅,以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。
" 貿易戰 " 正式打響,對中國會帶來哪些影響?在全球秩序呈現出前所未有狀態的當下,美國這一手段是否還能如往日般奏效,中國是否已經有足夠的實力來一場 " 正面對決 "?對此,觀察者網采訪瞭復旦大學國際政治系副教授沈逸,對中美本次 " 貿易戰 " 進行分析。】
【采訪 / 觀察者網 韓京霏】
觀察者網:請問您怎樣看待這次中美之間在貿易上的沖突?
沈逸:主題是要從宏觀國際體系和宏觀戰略的角度去理解。
首先是要看清事實。到目前為止,中美之間依舊處在貿易戰的 " 前夜 "。特朗普簽署的這個關於 301 調查結果的備忘錄,其實是啟動瞭美國貿易署關於對外貿易的救濟措施。這個舉措並不是立刻把制裁清單拿出來,采取事實上的行動,而隻是擺出瞭一個 " 準備制裁 " 的姿態。
因而,評價美國對中國這次搞貿易戰,是 " 擺擺姿勢嚇嚇人 " 還是真正動瞭真格,有這樣幾個指標可以觀察一下:第一,美國時間 23 日,特朗普簽署命令,要對中國的鋼鐵和鋁加征關稅,那麼稅率會不會真的升起來,以及認真執行;第二,就是特朗普要對可能高達 600 億美元的中國進口商品加征關稅,這一決定的具體方案會不會如期公佈並且得到執行。然後,中國商務部對此給出的同樣清晰的清單及時間節點反饋具體如何。當雙方把這些東西都正式部署起來之後,我們才可以說中美貿易戰正式爆發。
目前商務部已經有一個反制措施出來,從內容上看,我們(對待此事)很認真,也做好瞭行動準備。並且我們的動作很直接,在表現出反制態度的同時已經給出瞭制裁清單、制裁幅度和具體的時間計劃,這就體現出中美雙方誰的態度更認真。為什麼說中國 " 不找事,但是不怕事 "?美國在動嘴皮的時候,中國已經很認真地準備好去做瞭。這也體現出一種實力、底氣和自信:除瞭打口水戰,我有認真與你正面對抗的態度與準備。
觀察者網:此次 " 貿易戰 " 如果真的付諸實踐,具體會對中國的哪些領域產生影響?
沈逸:受到影響的主要會是被制裁的鋼鐵和鋁產品這部分企業。但是,在之前的鋼鋁制裁當中,從中國進口的鋼鐵在份額上隻占美國問題鋼鐵總量的 4%。從中美之間的貿易總額,以及中美向對方出口商品的構成結構來看,這一制裁可能會對一些以出口日用化工產品為主的中國企業造成較大影響。
但是美國相應的代價則更加微妙,不僅是廉價的中國傢用產品,美國企業全球制造鏈上的重要環節,零部件,中間件,都會受到影響,同時,美國對華出口的 " 大豆 + 飛機 " 結構中的農產品部分,也會遭遇顯著的影響,所以為什麼一些美國企業、美國商會的人也呼籲不要對中國搞貿易戰,這是 " 殺敵八百,自損兩千 " 的事情。
此外,中美之間的 " 貿易戰 ",既發生在實體層面,也發生在輿論和心理層面。貿易戰的結果不僅取決於實體能力的對抗,還取決於戰略意志和精神層面的對抗。所以,保持對中國的信心,不要自亂陣腳,不要被特朗普 " 虛張聲勢 " 的姿態所嚇到。輿論和媒體不要跟著西方媒體 " 人雲亦雲 " 是非常重要的。
觀察者網:您認為這場 " 貿易戰 " 會持續多長時間?
沈逸:從整體來看,我仍然傾向於認為,特朗普是希望通過一種戰略上施壓的態勢,在心理和意志層面上使得中國成為按其要求行事的行為體。換言之,他這次的舉動是標準的 " 訛詐戰術 "。而且他自我感覺非常好,他的姿態表明,他可能認為自己是一個可以像在談話節目中控制局面一樣控制這件事情進程的領導人。
有時這就像兩個拳擊手在打拳擊,一方虛張聲勢,高舉雙手,似乎正要一拳迎面打來;這時,另一方正確的舉措是,很清晰準確地在對方的鼻子上來一個刺拳,打得他滿臉流鼻血。也許這一拳不是很重,但是要清晰地讓對面感受到疼痛,顯示出自己有還擊的能力,並提醒對面,你對疼痛的耐受力並沒有你想象中那麼高。
在中美貿易經濟平衡這種事情上,本來明顯有科學規律可以遵循卻想搞額外好處,很可能會得不償失。
今年是美國國會中期選舉年。如有必要,共和黨內支持特朗普對華貿易制裁者的選區、經濟狀況、對華貿易都有可能受到影響。如果有打擊策略,可以落實到美國的經濟數字上,落實到支持者的生活上,落實到你的政治盟友的選票上。有時隻靠嘴上的 " 嚴肅聲明 "、政策和呼籲,對面是不聽的。
觀察者網:您為什麼覺得這是一個訛詐的行為?
沈逸:他的個人性格和偏好某種程度上可以顯示這一點。他似乎比較喜歡在談判中使用邊緣政策,這種政策本質上近似訛詐。比如說,曾有外媒報道稱特朗普要求減少中美之間 1000 億的貿易逆差,這個要求……特朗普知不知道他在說什麼?
他很多時候故意將自己塑造成一個魯莽的無所不用其極的莽漢,並給人一種感覺:你除瞭對我讓步之外別無選擇,隻會被我撕成碎片。這就是訛詐,試圖在心理上形成對你的優勢,進而對你為所欲為。
所以實際上,特朗普並不是一個非理智的領導人,他非常理智。而他的理智表現為,他可以 " 裝瘋賣傻 " 裝出一副非理性的樣子,來為自己謀取最大的好處。看上去他非常魯莽、莽撞,其實這些魯莽和莽撞全部是精心計算和裝飾的結果。對這樣一個選手講道理、講中美關系大局是沒用的,他都懂,可是他不願意懂,因為他認為裝不懂對他有好處。
觀察者網:他借助這個形象來謀取其利益的最大化。
沈逸:他的目的就在於謀取自己的利益的最大化。所以這種情況下,就像要告訴熊孩子那樣告訴他,裝瘋賣傻、撒潑打滾隻會被狠狠懲罰,是得不到好處的。
那麼為什麼可以這樣做?這是要講清楚的第二個事情。貿易戰在今天國際體系的力量對比已經今非昔比的情況下爆發,其實同時給中國提供瞭一個機遇。這對中國的影響,有點像當年希臘和土耳其危機中,英國照會美國對美國乃至整個國際體系的影響一樣,這是國際體系的一個轉折點。
怎樣判斷我們是否對此事處理得好?第一,中國已經成長到能扛得住原來的世界霸主美國傾其全力的貿易戰,這是我們實力成長的象征;第二,在回擊美國的過程中,我們有理有利有節,表現出我們有足夠的資質對世界發展進程起到更重要的作用,並且更負責任。
因而,這一輪貿易戰如果全面開打,在最理想狀態下,它會成為國際體系主導權轉移開始的一個重要標志,中國將走向世界舞臺的 " 深水區 "。而這個階段的來臨是不可避免的。這就要求不僅政府從實際能力上要做好這樣的準備,我們的民眾在心理精神和意志這些方面也要做好相應的準備,然後能夠正確地去理解它,適應它,並且取得最後的成功。
當地時間 2018 年 3 月 8 日,美國華盛頓,美國總統特朗普在白宮簽署一份關於鋼鐵和鋁的聯合聲明,將對鋼鐵征收 25% 的關稅和 10% 的鋁進口關稅。
觀察者網:您為什麼會做出這個判斷?
沈逸:中美雙方的經濟體量相互依賴的程度,在產業鏈中的地位,都決定瞭這個貿易戰在今天爆發比在過去要更加有利於中國。
貿易戰是有勝負的。誰受的經濟損失多,誰就是輸瞭,反之就是贏瞭。中美之間的這場貿易戰是有贏傢的。什麼贏傢?對於美國來說,如果能成功地通過貿易上的壓力,迫使中國屈服於美國提出的一切不管合理還是不合理的條件,它就是贏傢。它贏的不僅僅是貿易和經濟上的收益,更證明瞭自己仍然是唯一的超級大國,成功壓制住瞭中國這個新興挑戰者。
而對中國來說,如果我們頂住美國的壓力,讓美國主動發起的貿易戰無果而終,中國就是贏傢。贏在哪裡?第一,我們證明瞭自己的實力,美國作為世界老大來壓制我們,我們不怕,這就是實力的象征。第二,我們表明在打貿易戰的過程中,我們有充分的實力,卻對這一實力的使用非常謹慎,由此證明我們在一定程度上比美國更有資格成為世界主要領導國傢之一,是一個負責任的新興大國。
所以勝負是在經濟上,但局勢上的輸贏在經濟和貿易之外。
觀察者網:您剛剛提到,我們對於中國走向世界舞臺 " 要有準備 ",這具體包括哪些內容?
沈逸:第一,我們不要再太害怕競爭和鬥爭,我們經常講這個時代的主題是和平與發展,這沒錯,但和平與發展不排除大國之間的競爭,甚至可能是某種冷戰狀態,這些都是和平發展過程當中必要的一種組成部分。
第二,我們要對美國對中國的看法,以及中國自身的實力,有充分而清醒的認識。要看到我們之間的差距,以及這種差距呈現縮小的態勢,並且樹立自信:時間站在中國這一邊。
第三,中國要學會如何在國際舞臺上提出自己的主張,把中國合法的利益用相應的語言包裝,並且轉化為國際上的一個新規則。
這場貿易戰為這些準備提供瞭機會。當你最大的競爭對手向你發起挑戰的時候,它也給你提供瞭一個在正面戰場上跟他對抗,甚至在一定程度上將其擊敗的機會。
所以這就是 " 危 "" 機 ":挑戰跟機遇總是並存的。當然如果你打不過他,萬事皆休;如果你讓步瞭,唯一的一次機會也失去瞭。如果你非但扛住瞭,而且還往前邁瞭一步,那以後就是海闊天空。