為強軍興軍凝聚智慧力量
——解放軍和武警部隊代表團第三次全體會議發言摘要
■記者歐陽浩 尹航 徐小龍
3 月 12 日上午，解放軍和武警部隊代表團舉行第三次全體會議，代表們圍繞有關話題積極建言獻策。圖為代表們認真聽會。記者 馮凱旋 攝
3 月 12 日上午，出席十三屆全國人大一次會議的解放軍和武警部隊代表團舉行第三次全體會議。8 位代表圍繞深化國防和軍隊改革，全面加強練兵備戰，推進軍民融合深度發展等方面問題積極建言獻策。
黎火輝代表
開展新時代大練兵活動
習主席對練兵備戰看得最重，憂慮最多，叩問最嚴，強調各級要聚精會神抓練兵備戰，努力提高打贏能力。軍委訓練管理部部長黎火輝代表聯系謀戰抓訓實踐，深切感到，全面深入貫徹習近平強軍思想和黨的十九大戰略部署，迫切需要大抓練兵備戰帶動我軍現代化建設提擋加速；迫切需要大抓練兵備戰確保部隊隨時能打仗打勝仗；迫切需要大抓練兵備戰盡快把國防和軍隊改革的 " 紅利 " 釋放出來；迫切需要大抓練兵備戰根治 " 和平病 "，鍛造精兵勁旅。
" 習主席在今年開訓動員中號召全軍開展群眾性練兵比武活動。在上世紀 60 年代初，全軍就掀起過一場以推廣郭興福教學法為標志的群眾性大練兵大比武，促成瞭我軍軍事訓練史上一場訓練思想和方法革命。" 黎火輝代表建議，在 " 兩個一百年 " 歷史交匯期，結合新形勢新任務，在全軍開展新時代大練兵活動。
黎火輝代表建議，新時代大練兵要緊貼使命任務，遵循訓練規律，堅持依法治訓，創新科技練兵，聚力聯戰聯訓，突出新質急需，扭住練將強官，真正練出能打勝仗的過硬本領。推動新時代大練兵還應凝聚全社會力量，讓地方黨委政府支持練兵、用政策制度保障練兵，在全社會形成愛軍尚武氛圍，開創 " 軍隊大練兵、人民作後盾 " 的良好局面。
郭普校代表
堅持問題導向深化政策制度改革
" 推進政策制度改革，是繼軍隊政治生態脫胎換骨、體制結構轉型後進行的一場由內而外的‘軟重塑’，承載著為新體制灌註靈魂、強健經絡、再造血脈的艱巨任務。" 中部戰區副政委兼中部戰區空軍政委郭普校代表在發言中說。
在前期調研中，郭普校代表感到，我軍現行政策制度存在滯後於形勢任務發展、調節激勵功能不夠等值得關註的問題。為此，他建議堅持前瞻設計、統籌規劃，緊盯國防和軍隊建設的重要時間節點搞好總體設計，註重增強政策制度改革的系統性整體性協調性。
郭普校代表談到，應突出備戰打仗導向，用好戰鬥力這把 " 鋼尺子 "，使每一項政策制度從謀劃設計、實施執行到檢驗評估，都符合信息化戰爭制勝機理、符合戰鬥力生成規律；區分輕重緩急、平穩推進，對備戰急需、建設急用、官兵急盼的政策制度應急事急辦；加強軍隊融合對接，抓住黨和國傢全面深化改革 " 窗口期 "，推動國防科技、武器裝備、聯勤保障等領域深度融合，加快構建保障軍人有力、軍地銜接緊密、運行順暢高效的制度體系。
王輝青代表
加快推進軍民融合深度發展
" 習主席強調，推進軍民融合深度發展，要在‘深’字上見實效。" 軍委戰略規劃辦公室主任王輝青代表說，黨的十八大以來，在習主席親自謀劃、親自領導、親自推動下，各領域各區域軍民融合深化拓展，呈現整體推進、加速發展的良好勢頭。
著眼在新起點上推動軍民融合深度發展，王輝青代表提出 5 個方面建議。一是抓好全局引領性工作，著眼構建一體化國傢戰略體系和能力，深化細化軍民融合支撐中國夢強軍夢的思路舉措；二是抓好重點融合性工作，著力解決軍地需求生成對接、資源統籌共享、協同創新體系構建等重點問題；三是抓好示范先行性工作，積極穩妥推進創新示范區和重大示范項目建設，加緊試點推開經濟建設項目貫徹國防要求工作；四是抓好改革突破性工作，加強和規范跨軍地跨領域跨部門重大事項協調，建立健全軍隊軍民融合工作歸口統籌機制；五是抓好超前佈局工作，聚焦新興領域和前沿性顛覆性技術，合力突破關鍵技術、創新應用模式，努力實現跨越式發展。
楊初格西代表
大力加強部隊實戰化訓練
" 今年初，習主席向全軍發佈訓令，指引激勵著我們實戰練精兵、準備上戰場。" 第 71 集團軍某旅班長楊初格西代表說。經過在基層官兵中廣泛調研，他對進一步推進實戰化訓練提出幾點建議。
楊初格西代表談到，應實打實地按綱施訓，編修下發實用好用的教材、器材，把訓練計劃像法規一樣剛性執行，進一步提升對抗演習的 " 戰味 "；更好開展練兵比武活動，進一步突出群眾性，覆蓋所有崗位、所有專業、所有人員，多開展突出實戰能力、綜合技能、團體水平的比武活動，同時使比武活動與訓練進程相一致，防止專攻精練打亂訓練計劃。
" 我們期待訓練獎懲能真正嚴起來。" 楊初格西代表建議，平時訓練、執行重大任務都應全程評、現場獎，把訓練成績作為硬杠杠，訓練不達標的一票否決。他還建議，加大士官隊伍培養力度，增加培訓數量和批次，建好建強培訓機構，多給士官實踐磨礪的平臺。
李偉代表
推進退役軍人管理保障機構建設
黨的十九大作出重大決策，組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。新疆軍區政委李偉代表說，這一重大決策讓廣大官兵和退役軍人備受鼓舞，深切感受到黨中央、習主席的關心關懷。就推進退役軍人管理保障機構建設，李偉代表提出 4 點建議：
一是以習近平強軍思想為指導，把握新時代退役軍人管理保障工作的戰略定位，真正把它建成弘揚我黨我軍光榮傳統的重要載體，建成與建設世界一流軍隊相匹配的現代體制，建成彰顯社會主義制度優越性的國傢品牌。二是加強黨的領導，堅持黨委統管，常設機構專司主營，在退役軍人群體建立完善黨組織體系，使退役軍人成為永葆軍魂意識和軍人本色的優秀群體。三是突出服務職能，系統構建 " 規劃計劃、接收安置、政策信息服務、就業創業指導、福利待遇保障、權益維護、教育管理、榮譽體系建設 " 等八項主要職能，同時突出研究解決退役軍人就業創業難、傷病殘移交難等重難點問題。四是堅持依法運行，在國傢層面立法、加強各地執法落地，讓官兵安心投身強軍實踐。
朱程代表
加快武器裝備領域軍民融合深度發展
黨的十八大以來，武器裝備領域軍民融合發展取得長足進步。軍委裝備發展部科研訂購局局長朱程代表在調研中感到，實際工作中，在市場準入、信息交互、政策法規等方面還存在一些有待解決的問題。
" 推進裝備領域軍民融合深度發展，關鍵是從頂層上謀篇佈局，全面推進法規制度創新。" 朱程代表建議，系統設計武器裝備領域軍民融合發展目標、方向重點、建設任務，協調推進《武器裝備采購供應法》等國傢層面法規立法，修訂完善投資、稅收、競爭性采購等政策制度，進一步理順運行機制，真正讓政策法規發揮效力。
朱程代表認為，應建立統一的市場準入管理制度，多措並舉推動軍地信息雙向透明，拓展競爭廣度深度，擴大競爭范圍，破除行業壁壘，營造 " 民參軍 " 良好環境；聚焦重點領域推進融合試點示范，以點帶面整體推動。
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來源 | 解放軍報記者部（ID：jfjbjzb）
作者 | 記者歐陽浩 尹航 徐小龍
刊期 | 20180473 期
本期編審：錢曉虎
值班編輯：韓成李華
責任編輯：趙林孟付瀟翔祁政
