美國東部時間 3 月 22 日，美國總統特朗普簽署備忘錄，基於美貿易代表辦公室公佈的對華 301 調查報告，指令有關部門對華采取限制措施。
中國商務部新聞發言人 3 月 23 日說，任何情況下，中方都不會坐視自身合法權益受到損害，我們已做好充分準備，堅決捍衛自身合法利益。
美單邊貿易保護損人不利己
商務部相關負責人介紹，"301 條款 " 是美國《1974 年貿易法》第 301 到 310 節，一般而言，"301 條款 " 是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。
"301 調查由美國自身發起、調查、裁決、執行，具有極強的單邊主義色彩。"商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，正因如此，301 調查自面世以來，一直遭到其他國傢反對。1995 年世貿組織成立後，301 調查基本被美國政府束之高閣。
2017 年 8 月 18 日，美國貿易代表辦公室正式對華啟動 301 調查，主要針對與技術轉讓、知識產權和創新有關的法律政策或做法。
" 美國依據其國內法對中國發起貿易調查，並對中國采取限制措施，這是典型的單邊主義和貿易保護主義行徑。" 商務部條法司司長陳福利說，美國 301 調查無視世貿規則，也違反瞭 1994 年美國總統向國會提交的《行政行動聲明》。
商務部新聞發言人說，美方此舉不利於中方利益，不利於美方利益，不利於全球利益，開瞭一個非常惡劣的先例。
在中國國際貿易學會中美歐經濟戰略研究中心共同主席李永看來，美國如果采取單邊貿易保護主義措施，不僅影響中美兩國經濟，還會產生糟糕的示范效應，進而擾亂整個國際經濟秩序。
工銀國際首席經濟學傢程實團隊認為，貿易保護主義是主要的換擋風險之一，美方的單邊行動可能使全球復蘇的提速換擋遇到阻塞，甚至面臨無法完成的危險。
不少美國企業和協會普遍對美方單邊行動表示擔憂，目前已有 45 傢美商協會明確提出反對意見。美國信息技術創新基金會日前發佈的一份研究報告顯示，如果特朗普政府對從中國進口的信息和通信技術產品加征 25% 關稅，將導致美國經濟未來 10 年損失約 3320 億美元。
無疑，高額關稅產生的負擔最終將轉嫁到美國企業和消費者頭上。以鋼鐵行業征稅為例，不僅是上遊廠商，下遊勞動力市場也會受波及。李永表示，美國政府曾於 2002 年對進口鋼鐵征稅，當時導致下遊產業失業人數比鋼鐵行業就業總數還要多。
對外經貿大學教授薛榮久認為，作為世界貿易組織成員，美方竟然做出違背自由貿易原則的行動，讓人感到失望和驚訝。美方此舉不僅將傷害中國消費者的利益，也將損害美國消費者的利益，還將危害世貿組織成員的利益。
中國國際商會認為，從美國公眾提交的 301 調查評論意見來看，絕大多數的利害關系方均認為相關分歧應當通過對話和協商予以解決。近日，美國數十傢商協會再次敦促政府不要對華采取加征關稅等措施。美方擬采取的單邊措施與其國內主流民意背道而馳。
美國 301 調查完全站不住腳
" 美國 301 調查無視世貿規則，無視中國實際，無視中美經貿關系互利共贏的本質。" 陳福利說。
陳福利表示，改革開放以來，中國堅定地推進市場化改革、擴大投資準入、加強知識產權保護，取得的成效有目共睹。美國無視中國實際情況，無視中美多年來加強經貿合作和知識產權對話的努力，出於國內政治需要對中國提出指責，是不客觀的，完全站不住腳。
世界知識產權組織去年底發佈的《世界知識產權指標》報告顯示，中國國傢知識產權局受理的專利申請量逾 130 萬件，超過瞭美國、日本、韓國以及歐洲專利局的總和。這份報告還指出，中國有望在未來 3 年內成為全球第一大國際專利申請國。
也有觀點認為，對中國部分產品征收高額關稅有望成為此次限制措施的主要內容，這被認為是美國希望縮減貿易逆差的手段之一。
事實上，中美經貿關系的本質是互利共贏。美方通過大量進口源自中國的低成本勞動密集型產品，大大降低瞭美國人的消費成本，提升瞭 " 消費者剩餘 "，實際上是改善瞭美國消費者的福利，在宏觀上也有利於美國抑制通貨膨脹。
" 在中美經貿合作中，美方是受益的，美國消費者享受到的實惠看得見、摸得著。" 白明說。
中國商務部發佈的《關於中美經貿關系的研究報告》顯示，全球價值鏈中，貿易順差反映在中國，但利益順差在美國，總體上雙方互利共贏。據中方統計，中國貨物貿易順差的 59% 來自外資企業，61% 來自加工貿易。中國從加工貿易中隻賺取少量加工費，而美國從設計、零部件供應、營銷等環節獲利巨大。
國務院發展研究中心副主任隆國強認為，中國對美貨物貿易順差原因是多方面的，歸根結底由兩國經濟結構、產業競爭力和國際分工決定，也受到現行貿易統計制度、美方對華高技術出口管制等因素影響。
同樣的匯率水平下，中方在勞動密集型產品方面是順差，而在資本技術密集型產品、農產品和服務貿易方面都是逆差。這充分說明競爭力強的產業，順差就會多。中美之間，無論出口還是進口，都由 " 市場說瞭算 "，是兩國企業和消費者自主選擇的結果。
中國有信心、有能力應對任何挑戰
" 中方不希望打貿易戰，但絕不害怕貿易戰，我們有信心、有能力應對任何挑戰。"
交通銀行金融研究中心首席經濟學傢連平認為，面對特朗普政府咄咄逼人的貿易保護政策，中國有必要開展 " 有理、有利、有節 " 的鬥爭，給予堅決反擊。在具體反制行業或產品的選擇上，鑒於美國農產品、運輸設備（飛機、汽車）、服貿等出口對中國市場的依賴程度高，中國可以對這些產品提出反傾銷調查或提高關稅。
3 月 23 日，商務部發佈瞭針對美國進口鋼鐵和鋁產品 232 措施的中止減讓產品清單並征求公眾意見，擬對自美進口部分產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。
" 我們已做好充分、全面準備，將密切關註進展，認真評估，一旦中方利益受損，中國將堅決出手！"陳福利說。
人民日報鐘聲：美國須為無理莽撞之舉擔責
美國揮舞貿易保護主義大棒的舉動從損人的目的出發，最終必將以害己的結果告終
當地時間 3 月 22 日，美國總統特朗普簽署總統備忘錄，依據所謂 301 調查結果，對從中國進口的商品大規模征收關稅，並限制中國企業對美投資並購。美國無視中方加強知識產權保護的事實，無視世界貿易組織規則，無視廣大業界的呼聲，一意孤行采取典型的單邊主義、保護主義做法，有損中美經貿關系穩定，有損全球貿易秩序，不利於世界經濟復蘇增長，受到國際社會共同反對。
來而不往非禮也。針對美方此種明顯損害中國合法權益的行為，中方不會坐視不管。中國商務部 23 日發佈針對美國進口鋼鐵和鋁產品 232 措施的中止減讓產品清單並征求公眾意見，擬對自美進口部分產品加征關稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。中國不希望打貿易戰，但絕不害怕貿易戰，堅決捍衛自身合法利益，且有信心、有能力應對任何挑戰。
必須指出的是，中美經貿關系最終如果真的因為華盛頓的一意孤行而被拖入險境，一切責任須由美方承擔。中國素來維護貿易自由化，是開放型世界經濟的主要推動者和貢獻者。在應對美方在經貿問題上的挑釁過程中，中國本著相互尊重、合作共贏原則付出大量努力，顯示瞭極大誠意，並提出瞭合理建議。但是，華盛頓決意選擇草率與沖動，其必然的聯動效應就是中國堅定捍衛自身合法利益的後續行動。
當前，華盛頓有一股政治力量認為 " 貿易戰很好，而且很容易贏 "。不得不說，這是對美國企業、消費者切身利益的全然無視。自從華盛頓拋出貿易戰相關言論以來，美國學界、企業界、各種社會組織乃至普通民眾都明確發出警告，認為有關舉動非但無助於解決中美經貿問題，而且會直接損害美國自身利益——美國消費者最終要為華盛頓關稅措施造成的後果埋單，美國零售商也將受沖擊；貿易戰不僅不會增加美國就業，而且有損美國自身制造業，給美國就業帶來潛在影響；貿易戰將導致市場不確定性上升，影響美國出口商。
連日來，美國在貿易問題上不乏自鳴得意的魯莽舉動，已經在全球掀起波瀾，對美國的批評之聲不絕於耳。日前舉行的二十國集團財長和央行行長會議上，與會人士普遍擔心美國政府舉動可能挑起全球貿易戰，從而阻礙全球經濟增長。" 綜合來看，特朗普的行動表明，他下定決心放棄幾十年來朝著開放市場和世界經濟一體化前進的方向，轉而采取一種更加明確的保護主義做法，在美國堡壘的周圍設置障礙。"《紐約時報》如是評價。市場已經作出劇烈反應——美國政府相關政策公佈後美國股市出現大跌，這是美國市場對貿易戰前景的真實表態。
可以預見，美國置各國共同利益於不顧的轉向，將給全球貿易秩序和世界經濟帶來一系列沖擊。一方面，美國的不負責任舉動將極大改變市場預期和信心，澳大利亞以及亞洲多國股市已經第一時間反映瞭這種擔憂。另一方面，美國在經貿問題上愈發背離多邊主義，也是今天全球經濟治理日漸突出的一個現實問題。
無論是從中美經貿關系看，還是從全球經濟大局看，美國揮舞貿易保護主義大棒的舉動有百害而無一利，是不得人心的。從損人的目的出發，最終必將以害己的結果告終。奉勸美方懸崖勒馬、慎重決策，不要把中美雙邊經貿關系拖入險境，不要把全球貿易和世界經濟拖入險境，更不要低估中方捍衛自身合法利益的決心與能力。
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（來源：《人民日報》2018 年 03 月 24 日 02 版）
主編丨楊鴻光編輯丨喬梁
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