美東時間 22 日中午,美國總統特朗普在白宮簽署總統備忘錄,依據 "301 調查 " 結果,將對從中國進口的商品大規模征收關稅,並限制中國企業對美投資並購,涉及征稅的中國商品規模可達 600 億美元。
這一單邊主義貿易保護舉措規模之大、程度之深、危害之重,為近年來所罕見。這不僅會損害中美雙方和全球經濟,還會沖擊全球經濟賴以繁榮的多邊貿易體制,削弱世界貿易組織作為多邊合作機制平臺的權威和影響力。
值得關註的是,美國商務部長羅斯在接受媒體采訪時表示," ( 中美 ) 可能會有你來我往的相互攻擊,但我相信最終將會以談判和解收場。" 看來,美國政府似乎在暗示,打貿易戰的目的就是逼中國在某些方面做出讓步,讓美國得到更多好處。
近些年來,美國因為自己的產業政策造成國內的制造業下滑,引發瞭若幹社會問題。美國政府急於對此作出調整,這是可以理解的。但是,美國政府沒有認真反思自己的問題然後做出正確的調整,反而試圖將問題歸結於世界貿易體制對美國不公平方面。
中國對美確實存在貿易順差,但這完全是市場形成的。而且,這一貿易順差隻是名義上的,因為其中有相當一部分順差是其他國傢產業向外轉移、由中國承接過來的。由於中國處於全球產業鏈中低端,加工制造收益不高,但加工貿易進出口貨物是全價值統計,所以在國際貨物貿易中,中國的實際獲利並沒有統計順差額那麼大。
更要看到的是,加工貿易僅占中美貿易的約三分之一,不能簡單用加工貿易情況概括整體中美貿易現狀,事實上美方出於政治目的,對中國實行高技術產品出口限制、設置貿易堡壘,也是造成中國對美貿易順差的原因。
但美國對上述阻礙中美貿易平衡發展的因素視而不見,反將問題根源推給中國,這顯然是急病之下亂吃藥,暴露的是對中國崛起的不安以及對自身實力相對下降的恐慌。
更重要的一點是,今天的國際貿易基本秩序是根據 WTO 規則來確定的。WTO 對於如何解決兩個成員之間的貿易糾紛,早就有著詳盡的規則和成熟的調解機制。中國加入 WTO 以來,一直認真履行承諾的所有方面的義務,同時在對外貿易方面也認真遵守著規則。中美兩國同屬 WTO 成員,因為貿易產生糾紛,顯然應該根據 WTO 的相關規則和調解機制來解決。
眾所周知,美國作為 WTO 的創始人,在很長一段時間內是這種規則的最大受惠者。但是,現在美國踢開這一切,單方面試圖用貿易制裁的方式來從中國攫取更大的利益,讓人們看清:對於美國來說,任何規則都是工具,哪怕曾經是自己制定的,隻要形勢變化對自己不夠有利瞭,就一腳踢開棄之不顧。這種 " 合之則用、不合則棄 " 的作法,在國際關系方面開瞭一個非常惡劣的先例。
但危害還不止於此。日前美國在宣佈對進口鋼鋁產品征收懲罰性關稅時針對許多國傢,但是當美國開始在貿易問題上對中國動手的時候,似乎突然大方起來開始對有些國傢提供種種豁免,其用意就是要在跟中國這一輪較量上,拉攏這些國傢站隊。
隻是特朗普政府早就明言追求的是 " 一對一 " 談判模式。這在漢語裡有兩個成語可
以進行描述—— " 分化瓦解 " 和 " 各個擊破 "。美國現在還有顧忌,雖然自己具有超強實力,但是如果面臨世界各國齊心合力的反對,想推行任何單邊主義政策也不免磕磕絆絆。但如果能夠讓這些國傢因為心存僥幸、在美國針對其他國傢的時候袖手旁觀甚至想跟美國一起漁利,那麼美國打壓作為世界第二大經濟體中國的時候就會相對輕松,此所謂 " 分化瓦解 "。
一旦打壓中國收效之後,美國就會再回過頭來對付其他國傢。屆時憑著美國壓倒性的經濟政治乃至軍事優勢,勝利的隻會更加輕松,此所謂 " 各個擊破 "。而這,正是美國要踢開 WTO 的根本原因。美國的做法一旦得逞,將會把國際經濟秩序徹底推回 " 弱肉強食 " 的叢林法則之中,造成歷史的倒退!
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坦率地說,中國是個大國,對於美國的貿易戰有奉陪的本錢。但是對於世界上其他國傢來說,在叢林法則之下,生存處境會如何呢?面對美國發起的這輪貿易戰,如何避免世界重回 " 叢林法則 ",才是我們最需要警惕的所在!