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7 月 17 日，日本首相安倍晉三在東京主辦的 " 海之日 " 相關活動開幕式上稱，今年 9 月將在日本國內召開世界海上保安部門的首長級會議，並稱力爭 2018 年 4 月在日本內閣會議上決定的新一期海洋基本計劃制定工作。
▲日本首相安倍晉三
參考快評
鬱志榮（中國太平洋學會副秘書長、浙江海洋大學教授）
這篇報道透露瞭一個很重要的信息，日本即將出臺第三期《海洋基本計劃》。
10 年前的 2007 年 4 月 20 日，日本國會全票通過瞭有史以來的第一部《海洋基本法》，一周以後的 27 日便生效。根據該法日本政府必須組織制定與其配套的《海洋基本計劃》，即由此規定每一個時期日本海洋管理的重點內容，每五年修訂一次。
▲日本海上保安廳船隻
第一期《海洋基本計劃》為 2008 年至 2013 年，重點任務是必須查清並確定日本根據《聯合國海洋法公約》可主張管轄海域的確切面積和范圍。作為日本劃定領海及專屬經濟區基點的離島達 500 個，在海上保安廳制作的海圖中，沒有名字的 200 個島嶼都將被列入重新命名之列。日本曾公佈其非法命名的 39 個無人島名稱，其中包括中國固有領土釣魚島及其附屬島嶼。2012 年 9 月，時任日本首相的野田佳彥上演瞭將釣魚島 " 國有化 " 鬧劇，引發中方強烈反對並采取包括常態化巡航在內的多項反制措施。
第二期《海洋基本計劃》為 2013 年至 2018 年，重點工作是發展海洋能源。有媒體報道，日本周邊海域的稀土儲藏量極大，在最東端的南鳥島附近專屬經濟區海底，發現瞭含混雜泥沙裡的高濃度稀土礦床，從濃度和礦床體積推測，儲藏量約為 680 萬噸，按現在日本生產傢電、汽車等年需稀土量計算，可供日本使用 227 年。此外，最新地質調查報告顯示，日本管轄海域內埋藏著大量的可燃冰，因此日本被譽為隱形的資源大國。
▲日本南鳥島（維基百科）
從時間上看，日本第二期《海洋基本計劃》行將結束，明年開始日本要制定和實施第三期《海洋基本計劃》。預計第三期《海洋基本計劃》中的海洋管理重點工作大致有三個方面：一是進一步加大領海警備力度。二是有效的海洋防災減災。三是著力對遠離本土的海島保護。
從媒體透露的信息看，在未來五年裡日本將對海島保護要下大力氣實施，尤其是遠離本土的有人國境海島保護和建設乃是重中之重。日本海洋政策擔當相松本純在 " 海之日 " 開幕式上致辭時，就國境離島稱它是日本廣大海域管理的根據地。由此，日本對離島保護的高度認識以及政府對離島保護的重視程度可見一斑。
▲釣魚島海域
換言之，日本在未來五年《海洋基本計劃》實施期間，將會致力於今年 4 月 1 日生效的《有人國境離島區域保全以及特定有人國境離島區域社會維護特別處置法》的貫徹落實。主要是國傢對遠離本土的國境離島實施優惠政策，加強基礎設施建設、增加就業崗位、吸引和鼓勵年輕人居住國境離島，以增加常住人口。日本認為遠離本土的離島與國土安全密切相關，因此增加離島的常住人口乃是確保國土安全最有效的舉措。
安倍在 " 海之日 " 相關活動開幕式上還透露，第三期《海洋基本計劃》的重點工作之一是加強 " 領海警備 "。由此，中日島嶼爭端將面臨新的考驗，中國公務船目前在釣魚島附近海域執行的常態化巡航執法，是否會受到日本推行第三期《海洋基本計劃》的影響，將拭目以待。
▲資料圖片：中國海監 137 船在釣魚島毗連區海域巡航。
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