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NO.445- 山東渤海
作者：陳堅
制圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：白鷗
渤海灣導讀 +Evenstar 來自地球知識局 00:00 05:28
打開山東省地圖，我們可以發現山東沿岸良港眾多，由北到南，光是市級港口便有七個。這些港口之間關系錯綜復雜，同質化競爭和資源利用率低一直是老大難問題。如何打破這個僵局，利用好山東省寶貴的海洋資源，做大做強，一直是人們心中的疑惑。
繼浙江先行一步後，1 月 25 日，山東省政府報告中提出：謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設，適時組建山東港口投資控股集團等一系列規劃，構建境內港口一體化。
四大集團，而渤海灣港是什麼港？
其中最大的亮點便是，山東省全力打造的港口集團中，除瞭我們所熟知的青日煙 " 三劍客 " 之外，渤海灣港——這個全新的港口浮出水面。這似乎是山東省推動資源整合，做強海洋經濟的重要手段之一。
今天的文章，就一起關註山東渤海港的整合計劃。
山東戰國七雄
呈現七星格局的山東港口，背倚山東半島，面向渤、黃兩海，陸海腹地寬廣，資源不可謂不豐厚。但其發展局勢並不樂觀，幾大港口發展不均衡，還常常在共同的業務上進行競爭，資源浪費嚴重。
青島、日照、煙臺 3 個全國主要港口
以及威海、濰坊、東營、濱州等 4 個
地區性重要港口
此外，山東港口的出身也極為復雜，國資、外資、民資互相攪和，產權不明，這更為山東港口整合蒙上瞭神秘的面紗。
首先是青島港，作為國務院明確定位的現代化綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港，青島歷來都被寄予厚望。從港口吞吐量和盈利水平上來看，青島港遠超其他六港。青島港就如同戰國七雄的秦國，山東省港口整合最關鍵的要素就是青島港的積極參與。在這次政府報告中，也明確提出：以青島港為平臺整合威海港，參與發展。
比較起來，實力真的強
其次是日照港，它是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。但這座有著 " 中國鐵礦石第一港 " 美譽的大港，面臨著與山東、江蘇諸港競爭的尷尬境地。
日照密密麻麻的大小港口幾乎榨光瞭現有資源。但日照嵐橋港又是中國最大的民營港，甚至收購瞭澳大利亞達爾文港和巴拿馬的最大港—瑪格麗特島港口。日照就如同楚國，四面受排擠，卻還能手握雄厚基礎。
這裡的港口競爭極其激烈
煙臺港是渤海海峽客貨運輸中心、北方地區重要的集裝箱支線港。它野心勃勃地正在實施 " 西進戰略 "，通過整合內部港區、投資建設（濱州港等）、合作經營（東營港等）等手段一路西進。
同時，借助德龍煙鐵路的持續推進，煙臺力圖並入第二亞歐大陸橋。煙臺正如齊國一般，樂於經商，並以此做強自身，成為瞭雄踞東方的勢力。除此之外， 煙臺還在策劃北進，與大連之間的海底隧道也進入瞭規劃列表。
煙臺人民的格局不小
威海港則類似燕國，側重點在北方，是我國對日、韓貿易的重要口岸。不過正如貧弱的燕國，直到 2016 年威海港才正式盈利，還有很大的進步空間。
在此次港口整合中，威海港舍近求遠，和 200 海裡外的青島整合，是因為煙臺港無論從盈利能力、吞吐量、傳統實力、科教實力均不如青島港。更何況煙臺港一直實施 " 西進戰略 "，在港口整合的效果上可能不如青島港。
威海人民向東看
濱州港、東營港、濰坊港類似於韓魏趙，交通便利，是連接魯、京、津、冀的樞紐。三港口各有側重點，但均實力較弱，受其他港口影響較大，資源豐富卻難以做強。
在這種情況下，有人分析，渤海灣港便是這三港聯合的組成體。通過這樣的方式，山東很可能會結束眾港分治，競爭激烈的局面。渤海灣港也會因為獨特地緣位置，獨居一隅，通過銜接京津方面方面的獨特優勢，獲得自己的專屬腹地和貨源。
濱州、東營、濰坊團結起來 ...
山東省的這次港口整合可謂是大手筆，明確提出港口整合 " 兩步走 " 戰略：第一步先整合七港，以青島港為平臺整合威海港，濱、東、濰三港組建渤海灣港。第二步是適時組建山東港口投資控股集團公司，統籌全省港口發展。通過這兩步棋，山東省有望能逐步解決現有的港口混亂問題。
不過，在整合過程中，如何把握好尺度十分重要。山東港口原本是一虎三狼三羊局面，競爭尚且十分激烈，現在通過整合，很有可能成為兩虎兩狼局勢，競爭是否會更為激烈？
好港口整合的兩個條件
港口之間一定會存在不同程度上的競爭，但是類似山東省各港口之間，在不大的生存空間裡競爭得你死我活，對省份經濟建設毫無益處。如何將這種競爭降到最低，推動港口群抱團出海，參與到和臨省、國外貿易中去是本次山東省港口整合的初衷之一。
想達到這個目標，離不開的是公共碼頭和交通道路建設，這兩者甚至在某種意義上起決定性作用。
中遠海運港口和招商局港口是此次港口整合的主導者。在遼寧港口集團整合過程中，招商局集團起到直接主導者作用，具備有整合港口的實際操作經驗。在山東港口整合過程中，兩者各有佈局，可以幫助山東以資本為紐帶打造先進大港。
招商局集團
此外，在港口整合過程中，已有正式文件下達，山東高速集團將成為山東沿海港口統一經營平臺。
這傢成立於 2001 年的國有獨資特大企業集團先後收購法國圖盧茲機場，投資或控股魯南高鐵、濰坊港等重大基礎設施，承建瞭大批有影響的交通、市政、電力工程等項目。憑借豐富的實操經驗和政策支持，它在這次港口整合過程中作用不容小覷。
山東高速集團祝您新春愉快
渤海灣港的未來
盡管官方並未說明濱州港、東營港、濰坊港將組成渤海灣港，但根據種種跡象，已經有許多媒體一致認為：濱東濰三港將組成渤海灣港。那麼，渤海灣港成立可行性有多少？它的未來又是怎樣？
首先便是產權問題。這也是此次山東省港口群整合中的重點。
在渤海灣整合過程中，國資、民資、外資相互博弈，產權問題首先需要明晰。而且，三港正式運營時間較短，基礎設施較差，如果不理順產權，資本運營將很難運作，渤海灣港很容易陷入後勁不足的困境。
正如曹操在渭南之戰對馬超聯軍的分析 " 今皆來集，其眾雖多，莫相歸服，軍無適主，一舉可滅 "。不同主體之間的合作其實存在各自為陣，消耗內部資源的風險。假如同時產權還不明晰，資源難以集中，即使表面整合在一起，最終也難免落得個相互扯皮的尷尬境地。
比如濰坊港是幾乎完全由外資（馬來西亞森達美集團）控制的地方性港口。和其他以國資或本土資本控制的港口的合作會不會陷入水土不服，或是出於國傢安全考慮應該讓外資具有多大的控制權，其實都有大量商榷的空間。
此外，貨源矛盾極有可能制約渤海灣港的發展。
濱東濰三港各有所長：濱州港主要負責煙臺港的鋁礬土轉水運輸；東營港和濰坊港主要是散貨運輸。表面上看起來，各取其長板，能夠使航運更為多樣化，不僅有利於當地產業整合，更有利於港口自身的成長。
馬來西亞森達美集團
但目前山東各港貨源分配均已成定勢，即使在三港整合和政策的支持等有利形勢下，渤海灣港在短期內也很難獲得足夠的貨源。
三港合體，期待的是 1+1+1>3，而如果沒有新的貨運上遊鏈條，這個目標也隻能是個空想。更廣大的貨源需要更強大的產業腹地，這就又牽扯到山東乃至華北的產業提升，以及這些地區的陸路交通整合瞭。
雖然存在問題，但渤海灣港的建設仍有許多其他港口不可比擬的優勢。例如三地都背靠華北平原，鄰近省會濟南，是華北腹地最近的出海口之一。若華北能擺脫頹勢，則最先受到紅利影響的港口就必然是渤海灣港。魯北地區巨大的海運需求量也是渤海灣港發展的契機。
華北腹地與環渤海眾港口
從其內部條件看來，濱東濰三港自身港口產業水平相差不大，且主要業務並不沖突，完全可以齊頭並進，抱團發展。
最重要的是，發展渤海灣港是一個具有長遠目標的戰略措施，這與普通港口的成立具有極大的不同。其北鄰亞歐大陸橋的新通道黃驊港，東靠野心勃勃，極力並入亞歐大陸橋的煙臺港，很有機會成為中國新時代戰略起點的中堅力量。這樣高的定位，對於山東省內默默無聞的三港來說是難得的機遇。
繼寧波—舟山港的成功整合後，港口整合成為扭轉目前傳統港口產業的粗獷型經濟發展模式的重要手段。畢竟，在航運業不景氣的前提下，如何精致地花好每一分錢，是實現港口騰飛的必由之路。而明智的整合，能夠極大地降低臨近港口的內耗成本，並依靠優勢互補收獲超額利益。
但壞的港口整合反而會浪費更多資源，得不償失。
渤海灣港口在山東港口整合的大環境下能否脫穎而出，仍值得人們期待。
參考文獻：
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[ 6 ] 初磊 . 山東港口整合風生水起 需解同質化多元化兩大難題 . 經濟導報 .2018.
[ 7 ] 信德海事 . 港口資源整合 " 大戲 " 正逐省推進，集約發展謀局大船大港大時代 . 信德海事 .2017.
[ 7 ] 大眾日報 . 山東高速資本運作驅動跨越發展 . 大眾日報 .2017.
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