近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化教育體制機制改革的意見》，指出把創新創業教育貫穿人才培養全過程，高校創新創業教育備受關註。高校學生作為創新創業的主體之一，在中國經濟轉型和穩增長的 " 雙引擎 " 之一 " 大眾創業，萬眾創新 " 中扮演重要角色，高校創新創業教育也是高等教育改革的重要方向。
9 月 26 日，全球化智庫（CCG）在京發佈《2017 中國高校學生創新創業調查報告》。報告首次通過對國內百所高校調查並進行研究的方式，探究我國高校學生創新創業及高校創新創業教育的發展情況，分析影響高校學生創新創業的主要問題及其需求，著重從政府、高校和社會不同層面提出瞭促進高校學生開展創新創業的建設性建議，針對性地指出瞭提升高校創新創業教育的舉措。調查報告涉及高校大學生創業意願、意向創業區域和領域、創業資金來源、創業能力評估、創業教育參與度與滿意度等多個維度，以期進一步推動高校學生創新創業環境的發展。
作為中國最為領先的國際人才研究智庫，全球化智庫（CCG）長期致力於教育、創新創業和國際人才競爭力的研究，出版相關藍皮書系列，並多次舉辦以創業教育為主題的國際化高端研討會。在 CCG 舉辦的中國創業教育研討會上，美國前國務卿賴斯出席並就創業教育發表演講，CCG 前不久發佈的《2017 中國海歸就業創業調查報告》，重點反映瞭近年來對海歸回國就業創業現狀和問題持續跟蹤研究，引起國傢和社會的廣泛關註。高校學生作為創新創業的主體之一，是經濟社會發展巨大的新動能，為瞭促進高校學生開展創新創業，CCG 於 2016-2017 年分別對國內 100 所高校（包括重點高校、地方本科高校、高職高專等）及 2797 位學生（包括高職高專生、本科生以及碩士和博士研究生等）開展瞭問卷調研，形成本調研報告。報告反映瞭十八大以來在高校學生參與創新創業以及高校創新創業教育方面所取得的重要成果，重點針對當前存在的不足提出瞭具體建議，旨在為政府相關政策的制定與專傢學者的研究提供參考。
根據 CCG《2017 中國高校學生創新創業調查報告》，對創新創業有興趣的高校學生超過 60%，其中位居前三的是工學類、管理學類和經濟學類的學生；高校學生創新創業的首要原因不是經濟收入，而是期待創業能夠使個人不斷成長以及實現自我價值；創業團隊和個人能力被認為是創新創業成功的重要因素；二線城市是高校學生意向創新創業的首選區域，高科技行業是高校學生創新創業的主要意向行業；近四成高校學生對高校提供的創新創業配套服務的評價為一般，人員缺乏、投入不足、課程缺乏、課程理論性太強、實踐指導不夠、缺少專業創業服務指導等阻礙著高校創新創業的發展，97.93% 的學生對開展創新創業教育表示有必要。
當前我國創新創業正處於快速發展時期，在人才、設備、資金和政策投入等方面需要政府、高校和社會各層面的關註與支持。針對調查報告所反映出的問題，全球化智庫（CCG）建議，在政府層面進一步加強支持高校學生創新創業的政策支持力度，設立高校學生創新創業計劃，引導高校合理整合社會資源，地方政府可為該區域內高校學生創新創業提供政策支持和配套資金；在高校層面進一步完善高校學生創新創業的服務與支持，培養創新意識，鼓勵學生開展創新創業活動並提供技術、資源支持；在社會層面進一步提高對高校學生創新創業的寬容與支持，理性宣傳創業成功與失敗案例，營造良好創新創業氛圍，做好社會保障和心理輔導與引導基金，完善眾創空間等社會輔助設施，提升學生創新創業 " 全鏈條 " 的輔助與服務水平。
報告還針對創新創業教育方面提出具體方案，在政府層面建議在重點省份酌情設立創新創業教育二級學院，在全國開設推廣創新創業課程和學習體驗，將創新創業教育內容融入現有課程體系之中，同時鼓勵在大學或國傢級科技園設立大學生創新創業教育及扶持項目。在高校層面建議有條件的高校可與國際名校合辦創新創業教育課程和項目，進一步完善高校創新創業教育課程體系，鼓勵創辦中外合資創業大學，聯通師資、教學、實習與實踐，甚至早期風險投資等各個環節，實現創新創業人才的 " 全鏈條 " 培育。
以下為 CCG《2017 中國高校學生創新創業調查報告》部分要點：
一、對創新創業表示有興趣的高校學生超過 60%，工學、管理學和經濟學專業學生對創新創業感興趣的人數占比位居前三
從調研總體樣本來看，對創新創業有興趣的占比為 24.56%，對創新創業比較有興趣的占比為 40.58%，兩者合計達到 65.14%，可以看到，在 " 大眾創業，萬眾創新 " 的推動下，高校學生對於創新創業也有著非常濃厚的興趣；興趣一般的比例為 28.42%，表示不是太感興趣學生比例為 4.79%，完全沒有興趣的比例為 1.64%。
對非常有興趣和比較有興趣的學生群體從專業分佈進行交叉分析可以看到，各專業中表達對於創新創業意向的趨勢基本相同。其中，工學類表示很感興趣的比例相對於比較有興趣的比例高出 5 個百分點，工學類學生對於創新創業的積極性更為顯著；經濟學類、法學類、藝術學、醫學類和農學類比較感興趣的學生比例高於很有興趣的群體，既跟學科和創新創業的關聯與可實現程度有關，也反映出相關專業學生除參與創新創業以外，其他方面的考慮也會有一定影響，如法學、醫學等就業方面的發展也相對較好。
二、相對經濟收入，高校學生創新創業更加註重自身的成長與自我價值的實現，創業團隊和個人能力被認為是最重要因素
從選擇創新創業的驅動因素看，近半數人（42.08%）認為創新創業能使個人獲得不斷地成長和發展，近三分之一（28.32%）的人認為創新創業能夠最大限度地實現自我價值，10.01% 的人認為創新創業能夠獲得更高的經濟收入。經濟收入方面雖然位居第三，但與個人成長和自我價值實現相比仍有差距，高校學生創新創業更加註重自身的成長與自我價值的實現，也是創新創業的本質所在。
創新創業應具備的重要因素調查數據顯示，創業團隊和個人能力被認為是高校學生創新創業重要因素。認為最重要的因素是 " 能夠組建有默契、能力互補的高水平創業團隊 "，占比為 33%。其次是足夠強的個人能力，比例為 20.49%，其後為有市場價值的個人或團隊研究成果或專利占比 16.52%。
三、高校學生更希望在大學階段嘗試創新創業，意向選擇在大三時期開始創新創業的學生占五分之一；僅有 34% 的高校學生認為自身能力基本滿足創新創業需求。
意向選擇在大三時期開始創新創業的學生為 20.81%，意向在大二或大四時期創新創業的學生比例分別為 14.05% 和 12.62%。結合高校學生樣本情況，大多數高校學生處於大一和大二階段，因此對於個人能力和創新創業需求的匹配評估有所放低，以期能夠做好充足準備在大三階段開始創新創業。此外，意向選擇在畢業之後創新創業的學生群體占比 29.57%（包括畢業後半年、畢業後 3 年內、畢業後 3-5 年和畢業 5 年之後），其中選擇在畢業後 3-5 年開始創新創業的比例為 9.65%，選擇在畢業兩年內創新創業的比例為 7.29%。
對於個人創新創業能力的評估來看，僅有 34% 的高校學生認為自身能力基本滿足創新創業需求。超過三分之一（35.04%）的高校學生認為自身能力尚不滿足創新創業條件，還有 30.64% 高校學生表示不清楚。可以看到，高校學生對於自身創新創業的能力評估相對客觀，但也存在對個人能力低估的可能性，關鍵在於如何補足高校學生在創新創業能力方面的普遍短板，讓不能滿足的學生達到滿足的條件，讓說不清的學生可以對自身能力與參與創新創業建立基本判斷。
四、二線城市是高校學生意向創新創業的首選區域，選擇創業領域時 " 興趣 " 為先，高科技行業最受青睞
在創新創業區域選擇方面，49.62% 的高校學生選擇二線城市為意向創新創業的首選區域，超過選擇北京 / 上海 / 廣州 / 深圳這些經濟高度發達的一線城市的比例（32.46%）。面對一線城市人口持續增加、生活成本和商業成本居高不下、交通擁堵情況嚴重等大城市病，以及二線城市經濟的快速發展和基礎設施的不斷完善的潛在優勢，高校學生選擇二線城市開展創新創業的比例逐漸增加並超過一線城市。三線城市也正在成為高校學生創新創業的意向區域，意向選擇三線城市的比例為 14.80%。
從創新創業領域選擇來看，40.51% 的高校學生意向選擇自己感興趣的領域，意向選擇自己熟悉的行業以及與自身專業相結合領域的比例分別為 18.84% 和 13.66%，另有 13.37% 的學生意向選擇啟動資金少、容易開業且風險相對較低的行業，12.91% 的意向選擇當今熱門的方向，如軟件、網絡等高科技行業。總體而言，高校學生對創新創業方向的選擇相對比較理性，興趣及對行業的熟悉度是其選擇創新創業方向的主要影響因素。
高校學生創新創業的行業（模式）選擇具有多元化的特色。在各意向創新創業的行業（模式）中，最受高校學生歡迎的領域是高科技行業，占比達到 24.35%，意向選擇經營店面進行創業的比例次之，為 21.27%，意向在電商、微商領域創業的以 15.27% 的比例排名第三。此外，意向選擇代理加盟和專業服務業的比例也分別達到 12.98% 和 12.94%，意向選擇校園服務的比例也達到 10.12%。
五、高校學生認為缺乏資金是創新創業過程中的主要困難，向學校和政府申請資金扶持是高校學生創新創業考慮的主要資金來源
在高校學生對創新創業過程遇到的各種困難的認知中，大部分高校學生認為缺乏創業資金是創新創業過程中的主要困難，占比高達 61.37%，其次為缺乏社會關系和缺乏管理經驗，占比分別達到 15.00% 和 11.60%。可以看到，資金問題是影響高校學生創新創業的最主要問題。
在創新創業資金來源方面，高校的創新創業基金扶持和向政府部門申請的創新創業資金成為高校學生創新創業時考慮的主要資金來源，占比分別為 20.94% 和 19.93%；選擇向銀行貸款的比例排在第三位，達到 17.32%；選擇吸引天使投資和風險投資的比例為 13.51%；選擇傢庭支持和個人積蓄的比例較小，分別為 9.28% 和 8.76%；另有小部分高校學生選擇向親朋好友借錢、眾籌和其他方式。
值得註意的是，當前高校具有創新創業基金扶持的能力相對較少；政府層面對於專門支持高校學生創新創業的政策也相對有限，且大部分政策為通用政策和優惠政策，缺乏針對高校學生群體的專門政策支持；由於沒有相關的信用信息和固定資產，銀行貸款難度相對較大，高校學生可獲得資金支持的可能性相對較低。
六、超過 8 成的高校學生表示瞭解創新創業配套服務，對於高校提供的創新創業配套服務的評價情況一般，認為提供瞭較好創新創業配套服務高校學生不到 30%
對創新創業配套服務的瞭解情況而言，選擇知道一些的高校學生超過一半（51.23%），選擇比較瞭解的比例達到 24.85%，非常瞭解的比例達到 10.19%，僅有 13.73% 的高校學生表示完全不知道創新創業配套服務。總體而言，對創新創業配套服務有所瞭解的高校學生占比達到 86.27%，瞭解情況較好，也體現出當前高校對 " 大眾創業，萬眾創新 " 宣傳工作取得良好效果。
在對高校提供創新創業配套服務的評價中，38.29% 的高校學生表示一般，選擇比較豐富和非常豐富的比例分別為 21.84% 和 7.51%，而選擇不夠豐富和匱乏的比例則分別達到 17.63% 和 8.62%。可見，高校學生對於高校提供創新創業配套服務的評價一般，認為提供瞭較好創新創業配套服務的高校學生不到 30%。
七、高校學生對於創新創業教育瞭解的情況不理想；高校學生實際開展創新創業活動的人不多、高校對於創新創業教育的投入不足和缺乏創新創業課程是當前阻礙高校創新創業教育發展的主要問題
在對創新創業教育的瞭解方面，40.67% 的高校學生表示一般瞭解，表示不瞭解的比例達到 25.61%，而表示瞭解和非常瞭解的比例分別為 23.82 和 9.62%。綜合而言，高校學生對創新創業教育的瞭解情況並不理想，表示瞭解的比例僅占三分之一。
現階段高校學生接受創新創業教育的主要形式為高校及創業社團舉辦的各種創業活動，比例分別達到 22.58% 和 17.15%，高校開設的創新創業相關課程以 16.17% 的比例排在第三位；另外，高校創業實踐基地實訓活動、創業指導機構為大學生提供的創新創業服務、技術測評服務也是高校學生接受創新創業教育的形式，占比分別為 13.41%、11.19% 和 8.42%；選擇尚未在高校接受過創新創業教育及服務的高校學生占到 6.61% 的比例。可以看到，以活動類型為主的創新創業教育形式是接受程度最高的形式，創新創業教育課程也具有一定的影響力。
高校在當前對學生的創新創業教育中仍存在很多問題。在阻礙高校創新創業教育發展的主要問題中，高校學生實際開展創新創業活動的人不多占比最大，為 14.92%，其次為學校對創新創業教育不夠重視和投入不足，占比 12.86%，創新創業課程缺乏或無法滿足需求以 11.17% 的比例排在第三。此外，受訪學生表示高校創新創業教育發展的問題還包括：課程理論性太強、實踐指導不夠，創業課程不計入學分，缺乏專業的創業教師或教授老師缺乏實踐經驗，缺少專業的創業服務指導，創業實踐活動不足或流於形式，教學方法不適用創業教育，對學生創新創業方案的指導孵化扶持不足和創新創業導師不足等。
八、高校學生對於創新創業教育需求的呼聲超過 97%；創新創業領域專傢和創業者教授課程的方式更受青睞
在被問及高教是否有必要開展創新創業教育時，97.93% 的學生表示有必要，可見高校學生對創新創業教育的需求很高；但也有 2.07% 的學生認為沒有開展創新創業教育的必要，主要因為創業的經驗不可教。
就創新創業教育的形式而言，邀請創新創業領域專傢講授創業課程最受高校學生歡迎，比例高達 42.33%，邀請創業者或企業傢提供定期講座或開展培訓的受歡迎程度次之，比例達到 26.42%，排在第三位的舉辦創業大賽等創新創業模擬活動占比為 18%，另有 8.22% 的高校學生表示開展創新創業實訓項目等相關的創新創業實戰指導是高校可以提供的創新創業教育形式。
具體到創新創業課程的內容，超過一半（53.22%）的高校學生選擇瞭創新創業理論基礎課程，選擇創新創業素質培養課程的人數次之，比例達到 24.70%，創新創業方法培訓課程排在第三位，占比 15.77%，選擇創新創業實操技能培訓課程的比例為 5.67%。對創新創業理論基礎課程的需求較高，體現瞭高校學生對於加深創新創業相關知識瞭解的普遍需求。
九、超過一半的高校學生認為制定相關扶持政策是高校學生對於政府支持方面的主要需求；對於白手起傢的高校學生來說，創新創業配套服務的需求相對全面，提供資金支持和創新創業輔導課程是主要需求
在政府對支持高校學生創新創業方面，56.54% 的高校學生表示制定相關扶持政策為主要方面，選擇項目 / 技術支持的比例排在第二，達到 18.14%，開辟融資渠道以 9.68% 的比例排在第三位；另有少數學生表示政府可以提供的支持還包括創業財政補貼（6.54%）和營造良好的創新創業氛圍（4.68%）等。
在高校支持學生創新創業方面，學生對創新創業配套服務的需求主要是配套資金支持，占比為 43.05%；其次是創業教育，包括高質量的創新創業系列課程（22.28%），企業傢、創業者講座（13.04%）等。除此之外，也有高校學生表示高校可以為創新創業學生提供所需場所、鼓勵產學研項目轉化和提供項目孵化等。
十、CCG 建議：加強政策支持、提升創新創業教育、完善社會環境，以實現創新創業的 " 全鏈條 " 培育和服務
作為創新創業的重要主體，高校學生所處的時期是整個年齡段中生活壓力相對較小、時間相對充裕、失敗成本相對較低的階段，因此高校學生也更願意去嘗試創新創業。而高校學生最大的劣勢在於缺乏創新創業的實踐能力，包括個人經驗、創業資金和技術支持等。當前我國創新創業正處於快速發展時期，在人才、設備、資金和政策投入等方面需要政府、高校和社會各層面的關註與支持。全球化智庫（CCG）對此提出以下建議：
在政府層面，進一步加強支持高校學生創新創業的政策支持力度。第一，設立高校學生創新創業計劃，從國傢層面對高校學生投身創新創業予以認可和必要的支持，對高校學生創新創業的相關稅費給予優惠和減免等。第二，引導高校合理整合社會資源，尤其是校友資源，通過創業基金、合作教育、合作基地等方式，形成持續的多元化投入體系，有效促進高校學生創新創業發展。第三，在地方政府層面，可以從政策支持和資金配套兩個部分來為該區域內高校學生創新創業提供支持，如設立區域內的高校創新創業資金池，區域內好的學生創業項目優先在本區域進行產業化發展等。第四，在創新創業教育方面，在重點省份酌情創立創新創業教育二級學院，將創新創業內容融入現有教學體系之中，鼓勵開展創新創業的學習體驗，傳播創新創業文化，培育創新創業精神，同時，借鑒美國在大學科技園設立創新創業扶持項目的模式，總結清華大學在設立創新創業基金等方面的探索，鼓勵相關大學或國傢級科技園設立大學生創新創業教育及扶持項目。
在高校層面，進一步完善高校學生創新創業的服務與支持。高校是學生從事創新創業的最直接的支持主體，需要為學生開展創新創業活動提供更好的環境。第一，加強創新意識，鼓勵學生從事創新創業活動。第二，設立專門的部門負責學生創新創業活動的相關支持事務。第三，開放校內的技術資源、設備資源，為學生開展創新創業活動提供必要的技術、資源的支持。第四，設立和完善學生創新創業的教育課程、孵化機構。第五，根據自身能力設立校友會創業基金或與企業聯名設立創業基金等，為學生創新創業提供資金支持。第六，具體到創新創業教育方面，建議有條件的高校與國際名校合辦創新創業教育課程和項目，進一步完善高校創新創業教育課程體系；借鑒美國亞利桑那州大學頒發創業文憑的經驗，試點對高質量的創業項目頒發創業文憑；鼓勵創辦中外合資創業大學，聯通師資、教學、實習與實踐，甚至早期風險投資等各個環節，實現創新創業人才的 " 全鏈條 " 培育；鼓勵中外聯合培養創新創業教育師資，通過海外進修、培訓，或直接與國外創業大學、創業學院、培訓項目建立合作關系等方式，聯合培養國際化創新創業教育師資力量；還可充分利用互聯網、大數據技術在模擬仿真教學方面的應用，提升創新創業教育的學習體驗，通過在線課程、視頻公開課等手段，促進優質創新創業教育課程資源的開放和分享，廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，註重實踐教學，實戰學習，鼓勵學生開展真實的創新創業實踐，在實踐中學習，不斷提升知識運用能力，積累創新創業經驗。
在社會層面，需要對高校學生創新創業有更多的寬容與支持。第一，創新創業存在失敗的風險，需要社會更加積極地看待高校學生創新創業，對於成功的案例應當更加理性，避免誇大宣傳，誤導學生對於創新創業的價值觀出現誤區，而對於失敗案例，也需要給予更多的寬容與鼓勵，營造良好的創新創業的氛圍；第二，在鼓勵高校學生創新創業的同時，需要做好學生創新創業的風險保障，比如，面向高校學生創新創業群體實施社會保險、醫療保險和失業補助等措施，設立心裡輔導和引導基金，幫助創新創業失敗學生重新就業或繼續開展新一輪的創新創業等；第三，進一步完善學生創新創業的社會輔助設施，包括眾創空間、創業孵化基地、非盈利的社會組織等，提升學生創新創業全鏈條的輔助與服務水平。
