撰文 | 莊立人
2017 年 4 月 1 日到 10 月 1 日,雄安新區正好半周歲。
僅僅半年時間,在京津冀地區的腹地,華北之腎白洋淀的邊上,一座名叫雄安的新城已經矗立起來。
將時針撥回到 4 月 1 日,一個陌生的名字和深圳、浦東兩個新區一樣,在晚上七點半的新聞聯播之後,立即成為舉世矚目的地方,它就是雄安新區。新區規劃范圍主要涉及河北雄縣、容城、安新三縣,白洋淀就在其中。
連夜成立臨時機構
政知道(微信 ID:upolitics)註意到,就在 4 月 1 日,河北省委、省政府決定成立雄安新區籌備工作委員會及臨時黨委。這個機構是過渡性的,將根據授權,組織領導、統籌協調新區開發建設管理全面工作。
據官方報道,雄安新區籌備工作委員會及臨時黨委組成人員包括:袁桐利任臨時黨委書記,劉寶玲任臨時黨委副書記、籌備工作委員會主任,張維亮、黨曉龍任臨時黨委副書記,吳鐵、牛景峰、於振海任臨時黨委委員、籌備工作委員會副主任,翟偉、王紀平任臨時黨委委員。政知道(微信 ID:upolitics)發現,籌委會多人和保定有交集。
這個籌委會工作人員有 70 多名,來自京津冀三地多個部門,設立 7 個小組,包括黨政辦公室、黨群工作組、規劃建設組、協同發展組、城鄉統籌組、政務服務組、平臺建設組等。
隨後,籌委會租下容城縣奧威大廈作為辦公地點。根據央視報道,籌委會工作人員早在 4 月 1 日晚上 11 時,就連夜進駐這裡進行工作瞭。籌委會主任劉寶玲表示,籌委會要就征地、拆遷、安置、就業等一系列問題提出可行性方案。
△租下奧威大廈作為辦公地點
臨時黨委和籌委會做的第一件事是,從 4 月 1 日起接管三縣幹部、人事、黨務和社會穩定工作,行使規劃、建設、國土、項目等管理事權。
曾經滿大街炒房客
雄安新區籌委會面對的頭等大事是非法炒房。
△白洋淀站掛出的宣傳標語
新區成立的消息讓房地產中介和部分投資客如同打瞭雞血,連夜從天南海北趕赴雄安炒房。4 月初的雄安,滿大街都是外地人,道路甚至出現瞭擁堵現象。更別說各個樓盤和中介處的人山人海瞭。
籌委會豈能坐視不管,首先是打擊黑房地產中介。嚴禁大宗房地產交易的同時,停止小產權房和新民居的建設銷售,誰違規整頓誰,誰犯罪查處誰。而且,對違規流轉、違法建設、炒房行為保持高壓態勢。
僅僅數天,雄安新區就查處房地產、建築領域違法違規行為 765 起,拆除違建 125 處,關閉售樓部 71 傢,中介 35 傢,清理違規售房廣告 1597 條,約談 10 傢惡意炒作的房地產企業,刑拘違法犯罪嫌疑人 7 人。
一個月後,大招來瞭,雄安所有房地產項目全部凍結,關停全部 176 個售樓處和中介機構。
政府調控力度如此之大,這一次,想賺一筆就跑的投機者,帶著鈔票像潮水一樣散去,似乎連一朵浪花都沒留下。
除瞭炒房,雄安還連續打擊瞭炒地、落戶、炒車。
倆 " 婆婆 " 管理指導
僅僅兩個月之後,中央編辦批復同意設立河北雄安新區管理機構。河北組建中共河北雄安新區工作委員會、河北雄安新區管理委員會,為省委、省政府派出機構;新區管委會,同時接受京津冀協同發展領導小組辦公室指導。
也就是說,為瞭雄安發展能和京津冀對接,有兩個 " 婆婆 " 為其提供幫助。
此前籌委會的七個工作組也 " 轉正 " ——新區瞄準改革發展目標,圍繞建設管理核心任務,綜合設置7個內設機構:
1. 黨政辦公室,實行一個部門管協調;
2. 黨群工作部,實行一個部門管黨務、管人事、管群眾工作;
3. 改革發展局,實行一個部門管經濟;
4. 規劃建設局,實行一個部門管規劃建設;
5. 公共服務局,實行一個部門管社會事務、政務服務;
6. 綜合執法局,實行一個部門、一支隊伍管執法;
7. 安全監管局,實行一個部門管安全。
6 月 21 日,在河北全省做好雄安新區規劃建設群眾工作會議上,河北省委常委、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛出席,此前他已經接替袁桐利兼任雄安新區臨時黨委書記。這意味著,從臨時黨委和籌委會過渡到黨工委和管委會,雄安又有瞭 " 新將 "。
△河北省委常委、雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛
短短兩個多月的時間,雄安新區已經搭建好四梁八柱。6 月 29 日," 雄安發佈 " 的微信公眾號推送瞭第一則消息——《您好,我是雄安發佈!》。
雄安組建百億公司
傢有梧桐樹,引來金鳳凰。
雄安新區為瞭對接京津冀,也需要搭建一個資源平臺。
7 月 18 日,誕生剛百天的雄安,成立中國雄安建設投資集團有限公司,並於當日完成工商註冊登記。
這傢公司不簡單,它的初期註冊資本就高達 100 億人民幣,唯一的股東是河北省人民政府,是一傢具有獨立法人資格、自主經營、獨立核算的國有獨資公司,以自有資金對外投資。
雄安建投不僅僅是一傢公司,它更是雄安新區的主動脈,是新區開發建設的重要平臺,還擔負著很多創新任務——投融資模式、土地一級開發、保障性住房和商業地產開發等。
為瞭更好地達成這些目標,雄安建投面向全國公開招聘人才,包括公共關系業務總監、戰略研究業務總監、規劃業務總監等 23 位中高級人才。
△雄安面向全國招聘精英
雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任劉寶玲說,新區將創新人才使用機制,工資標準參照北京甚至高於北京,實行特殊人才特殊待遇。
現在,除瞭雄安建投,還有 48 傢高端高新產業也來到新區,包括阿裡巴巴、騰訊、百度、京東金融等。
雄安不建高樓大廈
雄安新區不能總是在奧威大廈辦公,得有一個自己的 " 傢 "。
9 月 6 日,雄安新區管委會發佈消息稱,臨時辦公區已經選好地方瞭,就在容城縣城的東側。這裡距離雄安很近,距離白洋淀也很近。
無巧不成書,在地圖上測距,這裡距離北京市中心和天津市中心都是約 100 公裡,天津市和北京市中心的距離也是約 100 公裡。也就是說,北京、天津和雄安三地距離接近等邊三角形。
△三地呈現出等邊三角形的特點
雄安新區臨時辦公區占地約 35 公頃,建築面積約 10 萬平方米。臨時辦公區功能不少,包括新區黨工委、管委會和部分入駐企業的臨時辦公。除此之外,還有建設成果展示、政務服務、會議、接待、便民服務和未來低碳智慧城市生活體驗等。
因此,臨時辦公區堅持 " 適用、經濟、綠色、美觀 " 的設計理念,突出對現狀需求和未來發展的兼顧,整體形象要突出簡約美和樸素美。至此,雄安初步顯露自己的特色。
此外,雄安還有 " 三個不建 ": 不建高樓大廈,不建水泥森林,不建玻璃幕墻。
現在,還沒有出臺新區征地拆遷政策,這次臨時占地 " 先占地後補償 ",先支付地上附著物的補償款,等政策出臺後,再簽訂正式征地協議,按程序和標準兌付補償款等。
△雄安 " 第一簽 "
△雄安 " 第一樁 "
9 月 9 日,在容城縣馬莊村,雄安新區 " 第一簽 "" 第一樁 " 完成。
請民眾為街道起名
除瞭上述主要機構,雄安新區各行業和領域,也都出現瞭獨具特色的機構和組織。
比如,8 月初,雄安新區處理一起非法排污案,主辦單位就是臨時成立的——河北省公安廳、保定市公安局駐雄安新區聯合工作組成立的專案組。
比如,最高人民檢察院要求,北京、天津、河北三地的檢察機關加強司法合作,共同研究服務保障措施,提升服務雄安新區建設、推動京津冀協同發展能力。尤其要密切關註啟動區征遷、重點片區安置等。
比如,雄安新區地名及標志規范指導委員會,舉行瞭第一次籌委會會議。未來的雄安,將有大量的街道和社區需要命名,都是這個委員會的活兒。現在,這個機構正在征集民眾的意見,看看大傢想如何為街道和社區取名。
此外,像地質勘查、文物考古和非遺考察等各個行業,都在如火如荼地進行。北京天津河北的教育、投資、醫療等諸多資源,也都聚集在這裡。比如,北京全力支持央屬高校、醫院向雄安新區疏解,以及共建京張文化體育旅遊帶等。
△雄安也是時尚之都
其實,雄安還是一個時尚的地方,第二屆白洋淀國際服裝文化節閉幕式剛剛落幕,雄安馬拉松剛剛開跑。
△雄安馬拉松吸引瞭不少人參賽
以夢為馬,時間開始瞭。
資料 | 河北日報 新華社 央視
校對 | 李喆