中央發佈高規格文件,企業傢都得看看

09-27

馬雲、馬化騰、任正非、王健林、李彥宏、董明珠、王石 …… 改革開放之後,中國湧現瞭無數優秀的企業傢,這些企業傢所代表的精神被社會認同,成為社會發展的重要動力。

9 月 25 日,《中共中央國務院關於營造企業傢健康成長環境弘揚優秀企業傢精神更好發揮企業傢作用的意見》正式公佈。這是中央首次以專門文件明確企業傢精神的地位和價值。

針對企業傢關註的突出問題,意見提出加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制,對企業傢合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助,加大黨校、行政學院等機構對企業傢的培訓力度等一系列實質性措施。

意見用 36 個字對弘揚優秀企業傢精神提出要求,即弘揚企業傢愛國敬業遵紀守法艱苦奮鬥的精神、創新發展專註品質追求卓越的精神、履行責任敢於擔當服務社會的精神。

意見強調,要著力營造依法保護企業傢合法權益的法治環境、促進企業傢公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業傢幹事創業的社會氛圍;提出加強對企業傢優質高效務實服務,加強優秀企業傢培育以及加強黨對企業傢隊伍建設的領導。作為我國首個聚焦企業傢精神的文件,意見傳遞出六大看點。

從左到右:李彥宏、王健林、馬化騰

看點一:消除顧慮,讓企業經營者有財產安全感

近年出現一些因產權糾紛、專利侵權、政府不當幹預等造成企業傢合法權益受損的事件。為消除企業傢顧慮,讓企業傢安心創造財富,意見提出一系列法治保障措施:

在財產權保護方面,及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

在創新權益保護方面,探索在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度。

在企業傢自主經營權保護方面,建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度,研究設立全國統一的企業維權服務平臺。

有恒產者有恒心。" 唯有使廣大人民、眾多企業經營者有財產安全感,才能保證社會穩定和經濟持續增長。" 經濟學傢厲以寧說,核心是樹立法律最高權威,讓公有財產和非公有財產一律受到保護。

看點二:營造氛圍建 " 親 "" 清 " 新型政商關系

意見提出一系列措施,營造尊重和激勵企業傢幹事創業的社會氛圍:

構建 " 親 "" 清 " 新型政商關系。引導更多民營企業傢成為 " 親 "" 清 " 新型政商關系模范,更多國有企業傢成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業傢合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業傢以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤,隻要不屬於有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者,要予以容錯,為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰。

" 良好社會氛圍是企業傢精神生生不息、代代傳承的重要條件。" 中國宏觀經濟研究院研究員劉泉紅說,這有利於形成崇尚幹事、鼓勵開拓、保護創新的制度環境,弘揚企業傢的創新創業熱情。

國傢開發投資公司董事長王會生說,營造直面困難勇於擔當、推動改革敢於突破的氛圍,形成支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的環境,將最大限度調動國有企業傢的積極性、主動性、創造性。

看點三:一視同仁,保障企業傢公平競爭權益

發揮企業傢精神,需要權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。國傢行政學院開展的促進民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示,民間投資 " 玻璃門 "" 旋轉門 "" 彈簧門 " 依然存在,個別地方政府誠信意識欠缺。

一名咨詢者走入位於北京海淀區中關村創業大街的創業會客廳。新華社記者 鞠煥宗 7 月 19 日攝

意見提出,強化企業傢公平競爭權益保障,依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

萬向集團董事局主席魯冠球說,意見對不同所有制企業負責人一視同仁,對激發更多人創業創新積極性有持久意義。

看點四:懲戒失信,建立企業傢個人誠信檔案

守信激勵不足,失信成本偏低;商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止 …… 失信行為破壞瞭市場秩序,傷害瞭企業傢實幹創新的積極性。

意見提出,健全企業傢誠信經營激勵約束機制。建立企業傢個人信用記錄和誠信檔案,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推行監管清單制度,清除多重多頭執法。

" 誠信守約的契約精神是企業傢精神的重要表現形式。加強對企業傢誠信經營的激勵約束,是企業著眼未來,成為‘百年老店’的安身立命之本。" 劉泉紅說。

看點五:問計求策,政府重大經濟決策主動征言

黨的十八大以來," 放管服 " 改革持續推進,取得積極進展。但市場準入中各種許可限制仍然較多,制度性交易成本依然較高;監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。

意見提出,加強對企業傢優質高效務實服務:支持符合條件的地區和領域開展企業投資項目承諾制改革探索;建立政府重大經濟決策主動向企業傢問計求策的程序性規范;完善涉企政策和信息公開機制;建立健全幫扶企業傢的工作聯動機制。

" 政府部門要樹立為企業傢服務的意識,減少繁瑣的審批程序,在改革中敢作為、多作為。" 中國建材集團董事長宋志平說。

海爾集團董事局主席張瑞敏說,意見從精神引導到實際幫扶,從眼前困難到未來傳承,作出全面部署,不但弘揚企業傢精神,壯大企業傢隊伍,還為企業傢專註品質、持續創新提供全方位支持和保護。

看點六:加強培訓努力培養企業傢隊伍

優秀企業傢是經濟發展的重要人才和 " 關鍵少數 "。優秀企業傢精神代代傳承,對中國經濟意義重大。

意見提出,將培養企業傢隊伍與實施國傢重大戰略同步謀劃、同步推進;對有突出貢獻的優秀企業傢,以適當方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學院等機構對企業傢的培訓力度。強調加強黨對企業傢隊伍建設的領導,發揮黨員企業傢先鋒模范作用。

" 企業傢是國傢的戰略資源,要自覺成為黨在經濟領域的排頭兵。" 宋志平說,中國企業傢隊伍緊跟著黨和國傢的政策成長起來。國有企業傢和民營企業傢攜手共進、不斷進步,靠的正是不斷加強黨的領導。

" 引導企業傢樹立崇高理想信念,把優秀企業傢開拓創新的精神一代代傳下去。" 厲以寧說,相信在企業傢特別是年輕一代企業傢中,優秀企業傢精神將不斷迸發,企業傢國傢使命感和民族自豪感將不斷提升,推動中國經濟取得新成就、形成新優勢,助力中國夢早日實現。

來源:新華社、中國經濟網、每日經濟新聞

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