12 月 9 日,韓國國會以 234 票贊成,通過對樸槿惠的彈劾案。樸槿惠將被暫停總統職權。彈劾案通過後,還需得到憲法法院的最終裁決認可才能正式生效。整個裁決過程最長可達 180 天。其間,樸槿惠在外交、國防和行政方面將被停止執行職務,由國務總理黃教安來替代樸槿惠主政。若憲法法院裁決彈劾案成立,樸槿惠將被取消總統職務,此後 60 天內韓國將舉行新的總統大選。
這是韓國憲政史上第二個獲國會通過的總統彈劾案。第一個是誰?2004 年,韓國國會彈劾瞭時任總統盧武鉉(Roh Moo-hyun),並暫停其總統權力 63 天,並讓時任韓國總理主持國傢事務。但最高法院推翻瞭對盧武鉉的彈劾決議,令其官復原職。不過,盧武鉉最終仍然沒有能躲過一劫,在卸任後他任內的貪腐醜聞開始再度發酵,迫使其於 2009 年跳崖自盡身亡。
回顧歷史,樸槿惠如今的結局不是個案。由此引發的一個話題是,為啥歷任韓國總統的下場都很慘?
從韓國歷史上首位女總統,到親信幹政、被迫辭職 …… 樸槿惠的境遇轉折的很快。
3 年前,正是這個宣稱 " 我沒有父母,沒有丈夫,沒有子女,國傢是我唯一希望服務的對象 " 的 " 三無女人 ",以創下歷屆總統候選人黨內最高的 83.9% 支持率,獲得瞭總統候選人資格,最終勝選韓國總統,成功 " 打破韓國政壇的男人統治 "。
熟悉樸槿惠的讀者都知道,樸槿惠的父親是韓國第 5 至第 9 屆總統、把持政權長達 17 年的樸正熙。
樸正熙
樸正熙擔任總統期間,韓國每年保持 9.2% 的經濟增長率,在不到 20 年的時間裡,實現瞭經濟騰飛,被稱為 " 漢江奇跡 "。
這位被譽為 " 韓國現代化之父 " 的政治強人,被暗殺身亡。
樸槿惠與父親樸正熙
父女兩任總統,可謂一時之佳話。結局卻是,父親被暗殺,女兒辭職,這是樸氏父女的宿命嗎?
不是,這是韓國總統的宿命!
韓國首任總統李承晚,連續 3 屆當選總統,在他第 4 次出任總統時,被民眾推翻,被迫辭職並亡命美國夏威夷,5 年後客死他鄉。
李承晚任總統(前排左一)
也許是李承晚開瞭個壞頭,此後,每一任韓國總統都晚節不保,仿佛中瞭 " 青瓦臺魔咒 "。
從 1948 年至今,韓國共有 16 屆、11 任總統,結局就是一個字:" 慘 "!或客死他鄉,或被人暗殺,或鋃鐺入獄,或身敗名裂,或草草收場 …… 竟然沒有一位能夠功成名就、全身而退。
為什麼韓國總統逃脫不瞭 " 青瓦臺魔咒 "?
內外交困,各方利益角力的戰場
北有朝鮮,東有日本,又深陷美、中、俄大國角力的漩渦之中,韓國的地緣政治可謂極端復雜,對韓國總統這一角色影響深遠。
有評論傢指出,韓國總統名義上是公開競選,實際上要經過美國的首肯和扶持。美國 " 爸爸 " 不滿意,韓國總統肯定做不長。
美國在韓國部署薩德導彈防禦系統,鬧得沸沸揚揚
韓國首任總統李承晚,靠著美國的支持坐到瞭總統寶座,後來遭美國拋棄,被民眾趕下瞭臺。
在國外,韓國總統看美國的臉色行事,在國內,還要被反對派和各種勢力 " 盯梢 "。韓國的政治鬥爭十分激烈。1980 年之前的 " 威權時期 ",政治鬥爭可謂血雨腥風,4 任總統,3 任被趕下臺,剩下的 1 任直接被暗殺。
1980 年之後,血腥爭權有所減弱,但各個派系之間的明爭暗鬥隻增不減。新總統上臺後往往會對前總統進行報復性清算。第 5 任總統全鬥煥和第 6 任總統盧泰愚,都卸任 5 年瞭,還被判刑入獄,真是 " 躲得過初一躲不過十五 "。
卸任後不安全,任內也別想清靜。看著光鮮、亮麗的韓國總統,實際成為瞭各方勢力針鋒相對的 " 出頭鳥 " 和 " 出氣筒 "。
第 9 任總統盧武鉉,執政一年多,內外政策未能取得預期結果,引起反對黨和各方勢力的不滿和反對,被國會彈劾,險些下臺。
這也是為什麼,韓國歷任總統大多在任期後段發生醜聞。因為任期即將結束,政治利益面臨洗牌,各方勢力為爭奪下一屆總統,挖空心思尋找政敵的漏洞,卯足瞭勁互相傾軋、打擊。拿即將卸任的總統開刀,就成瞭最好的選擇。
身不由己,壟斷財閥與黑金政治
俗話說:身正不怕影子歪。人傢要搞你,總統你謹言慎行不要犯錯不就行瞭。
吊詭的是,韓國總統很難不犯錯,特別是 " 錢 " 上的錯。
韓國 11 任總統中,有 6 任總統陷入貪腐、受賄等經濟醜聞,比例超過一半。
第 7 任總統金泳三,上任伊始便大力反腐。誰知道後院起火,小兒子金賢哲因受賄被判處兩年有期徒刑,簡直是 " 坑爹 "。
第 8 任總統金大中,一生兩袖清風,多次拿金泳三的小兒子樹反面典型。這邊話音剛落,自己的兒子 " 組團坑爹 "。金大中三個兒子也因涉嫌受賄鋃鐺入獄,成為他 " 晚年最大的悲哀 "。
金大中兒子被捕
第 9 任總統盧武鉉,有 " 清廉先生 " 之美譽,推行清流治國。卸任僅 1 年,就卷入受賄醜聞案,最終落瞭個跳崖自殺。
……
一邊高舉反腐大旗,一邊又因貪腐而英名盡毀。經濟醜聞為什麼成瞭韓國總統揮之不去的夢魘?其背後,是一個叫 " 黑金政治 " 的漩渦。
說到 " 黑金政治 ",就不得不提壟斷財閥。根據韓國 " 財閥網 "、韓國統計廳和韓國證券交易所的相關資料,2012 年,韓國名列前茅的四大企業集團——三星、現代汽車、SK 和 LG 的資產總額相當於當年韓國 GDP 的 64%。三星因其在韓國的壟斷性影響被韓國人戲稱為 " 三星共和國 "。
韓國十大企業集團
這些富可敵國的壟斷財閥,影響力早已突破經濟范疇,深入到韓國政治的骨髓。
韓國政府與大財閥之間的密切關系也不是什麼 " 秘密 "。各大財閥均有秘密資金用於提供政治捐款," 購買 " 政府的支持。總統及其執政黨則利用財閥提取政治資金來支持和操縱選舉,維系其政治生命。這就是 " 黑金政治 "。
財閥與政府之間相互勾結、利用,已然根深蒂固。即使韓國總統潔身自好,也難保親屬親信百毒不侵,這就是韓國總統頻頻中招、難逃經濟醜聞的原因。
在劫難逃,檢察官與國民
有人會說,總統乃一國元首,即使發生醜聞,用手中的權力壓一壓不就 " 息事寧人 " 瞭嗎?
韓國總統的權力固然很大,偏偏遇上瞭權力也不小的韓國檢察官。
雖然韓國檢察官由總統任命,但除總檢察長外,檢察官的資格不隨總統換屆而改變。韓國檢察機關實行的是檢察官獨任制原則,檢察官對於案子獨立偵查、獨立判斷並作出決定。哪怕是頂頭上司,也隻能提出參考意見,不能更改檢察官的決定。這就賦予瞭檢察官極大的獨立自主權。
韓國檢察官社會地位高,很多影視作品都涉及對檢察官的描述
此外,韓國國會有權設獨立檢查組,對總統進行調查。11 月 17 日,韓國國會表決通過設獨立檢察組調查 " 閨蜜門 " 法案,便是如此。其實,樸槿惠不是韓國第一個被檢方調查的總統,全鬥煥、盧泰愚、盧武鉉都被檢方調查過。
韓國總統的權力固然很大,偏偏遇上瞭脾氣更大的韓國國民。
緊張的朝韓關系、高壓的地緣政治、難以自主的外交主權 …… 這些外部因素傳導到國內,韓國國民像吃瞭炸藥一般。
韓國平均每年要發生抗議示威 10000 餘次。反慰安婦、反韓美自貿協定、反薩德系統、反美國進口牛肉、反國傢總統 …… 抗議成瞭韓國人最常用的表達憤怒和不滿的手段。
而且,韓國國民的抗議方式非常極端。
1997 年,為抗議政府出臺的新勞動法,現代汽車公司的員工自焚抗議
2004 年,為抗議大米自由貿易協定,韓國奶農身穿喪服,點燃棺材,將牛奶潑在身上,要求政府提升乳制品價格保障奶農的權益
2013 年,為抗議日本舉行 " 竹島日 " 活動,韓國一名男子用刀刺腹
自焚、削發、斷指、刺腹、抬棺 …… 在 " 血性 " 的韓國國民面前,韓國總統隻有顫抖瞭。
韓國首都百萬民眾遊行,民眾抬棺抗議,要求樸槿惠下臺
所以說,韓國首都百萬民眾遊行,民眾抬棺抗議,要求樸槿惠下臺,實在隻是小菜一碟。
擁有獨立調查權的檢方,對總統窮追猛打。對腐敗 " 零容忍 " 的國民,進行大規模抗議,加上各方勢力控制的媒體深挖硬刨 …… 這就導致,韓國總統一旦露出馬腳,就會陷入天羅地網,直至被拉下馬來。
先天不足,奇特的單任制
韓國總統頻陷醜聞,與其 " 先天不足 " 的任期制也有關系。
20 世紀 80 年代後期,為瞭防止軍事獨裁死灰復燃,韓國憲法明確地規定總統任期 5 年,不得連任。
實踐證明,總統單任制有利於終結軍政府統治的歷史遺留問題,對韓國民主轉型產生積極作用。
然而,負面影響也逐漸顯現出來。
最顯著的影響就是政策的連續性,一些戰略性的規劃很難延續,有可能因為新總統的上臺而廢止。
註定 5 年後就要下野的總統,就像是 " 先天不足 " 的嬰兒,很難保護自己,隻能更加依賴各方政治勢力和財閥。
單任制也就意味著韓國總統的更迭更加頻繁,各方利益的鬥爭更加激烈,一定程度上加劇瞭權力鬥爭。
這就是為什麼,1980 年代後,在任期內發生醜聞的總統,醜聞都 " 非常巧合 " 地發生在第 4 年,連樸槿惠也不例外。因為,第 5 年就要卸任,第 4 年正是各方勢力洗牌的時間。
亡羊補牢,韓國總統的保命大法
既然醜聞難以避免,韓國總統隻好 " 兵來將擋水來土掩 ",總結瞭兩條保命大法。
一是道歉。
韓國總統向國民道歉可謂歷史悠久、底蘊深厚。
第 10 任總統李明博堪稱 " 道歉達人 ",執政 5 年,向國民道歉 7 次。
美國牛肉有瘋牛病,你還進口,道歉 2 次;
宗教上,你竟然偏向佛教,道歉 1 次;
遷都世宗,你勞民傷財,道歉 1 次;
東南地區新機場,你沒建成,道歉 1 次;
親屬及親信貪腐,你監管不力,道歉 2 次。
李明博道歉
歷史上,最多的,還是為深陷醜聞道歉。金泳三在卸任時就兒子受賄向國民道歉,金大中就兒子受賄向國民道歉 5 次,盧武鉉也多次就自己的經濟問題向國民道歉 ……
盧武鉉道歉
樸槿惠在 " 親信幹政 " 醜聞爆發後,第一反應也是道歉。
樸槿惠道歉
道歉潑滅不瞭國民的怒火,也抹殺不瞭犯錯的事實。因此,全鬥煥和盧泰愚在被警方調查後,都無一例外地被判入獄,盧武鉉跳崖自殺才躲過瞭牢獄之災。
坐牢不要怕,因為韓國總統還有另一大法寶:特赦。
與 " 道歉 " 一樣,韓國 " 特赦 " 歷史也很悠久。韓國總統有節日和卸任前發佈特赦令的慣例。截至目前,韓國已進行過 50 次特赦,被赦人員多達 20 餘萬人。最近的一次特赦是,今年 8 月,為紀念 "8 · 15" 光復節,樸槿惠特赦 4876 人,142.2 萬人的違章扣分和吊銷駕照等處分也獲得減免。
特赦的理由名義上是對各派力量進行 " 懷柔 ",促進 " 國民融合 "。其實,就是對過於激烈的政治鬥爭進行 " 補救 ",也是韓國總統為自己卸任之後謀的 " 福利 "。
上文提到的全鬥煥、盧泰愚兩任總統,一個被判終身監禁,一個被判有期徒刑,最後都被特赦,免於牢獄之災。
但道歉也罷,特赦也好,都隻是 " 亡羊補牢 " 式的補救措施,解決不瞭根本問題。
破除 " 青瓦臺魔咒 " 的唯一方法,就是不做總統。