【文 / 觀察者網王世純】隨著美國將國防策略轉為 " 大國競爭 "，美國人正開始更新他們大國地位的基石：核彈頭。據美國《防務周刊》11 月 3 日報道，美國政府準備在未來 25 年內開發和維護多達 9 種新核彈頭，這給美國核安全管理局帶來極大的工作壓力，同時也帶來的嚴重的預算超支問題。
核安全管理局正在維護核武器 圖源：美國國防部
美國國傢核安全管理局 ( National Nuclear Security Administration，以下簡稱 NNSA ) 周四發佈瞭《2019 財政儲備管理和其他管理計劃報告》（以下簡稱報告），該報告列出瞭 NNSA 未來 25 年可能需要的投資。隨著美國近年來開始推進換裝核武庫，NNSA 正要求越來越高的預算。
NNSA 要在未來 25 年生產並延壽多達 9 種新型核彈頭，以滿足特朗普當局在《核態勢評估報告》裡提的建議。這些核彈頭包括三叉戟 D-5 潛射彈道導彈上的 W76-1 氫彈頭；W76-2 低當量核巡航導彈彈頭，這個彈頭將被用來威懾俄羅斯；B61-12 重力核彈；用於三叉戟 D5 潛射導彈上的 W88 Alt 370 核彈頭，該彈頭是著名的 W88 核彈頭的翻新版本；W78 替換彈頭，該彈頭將用於美軍下一代陸基彈道導彈（GBSD）上；以及 W80-4，美國空軍為下一代戰略遠程巡航導彈（LRSO）開發的核彈頭。
更新瞭印信的 W76-1 核彈頭 圖源：美國國防部
同時，核態勢評估報告還要求 NNSA 研為三叉戟 D5 加裝小當量核彈頭，以應對俄羅斯的 " 威脅 "。這意味著美軍要在未來 25 年裡對現有的核彈頭進行一次全面的升級換代。
據報道，NNSA 未來 25 年必須大幅增長其預算才能生產足夠的新一代核彈頭。報告中的圖表顯示，由於低估瞭生產成本。今年的預計的預算遠超去年，在未來 25 年裡，NNSA 需要超支 750 億美元（約合 5167 億人民幣）才能滿足投資。
紅線是 19 年的預計，黃線是 18 年的預計，成本增加帶來的超支問題十分直觀 圖源：NNSA
除瞭生產成本有所增加，NNSA 還需要一大筆額外預算來更換那些冷戰中期生產的老舊裝備，以生產新的核彈頭。此外，NNSA 還需要花費一筆錢來持續保障設施的安全，以及增加钚的產量。該機構在報告中預計，NNSA 需要額外的 611 億至 907 億美元的支出才能完成這些升級改造。
如果考慮到新型巡航導彈、洲際彈道導彈和轟炸機的發展，換代美國核武庫的總成本將會比美國專傢們預想的要高得多。
由於工作量激增，以及預算不足，美國政府擔心 NNSA 可能沒有足夠的能力完成核彈頭的生產任務：防務新聞援引美國智庫 " 軍備控制協會 " 的專傢金斯頓 · 賴夫的話說，這份報告 " 突出瞭 NNSA 超負荷工作量，以及《核態勢評估報告》 ( Nuclear Posture Review ) 給 NNSA 施加的巨大工作量。"
賴夫稱，雖然 NNSA 聲稱他們的工作量是 " 可負擔的和可執行的 "，但這隻是 NNSA 一廂情願的想法。賴夫認為，NNSA 無法應對特朗普時代超負荷的工作壓力。美國政府問責局此前曾擔心，NNSA 在當前的預算情況下，無法按照要求完成計劃。
在去年，防務新聞曾報道，NNSA 機構面臨著極大的人力問題，人手不足和離職率過高正影響著 NNSA 的工作效率。
雖然預算超支，人手不足，但是地主傢裡也沒有餘糧。據 CNN10 月 18 日報道，特朗普在美國時間 17 日突然召集內閣成員，告訴他們要求明年全方位削減 5% 的國防預算。目前，美國國會還必須重組常規陸空軍以應對 " 大國競爭 "，海軍同時要一並擴建自己的艦隊以維持造船業，這使得美國人的國防預算變得 " 捉襟見肘 "。
不過 NNSA 也不用太緊張，有很多核武器項目前路未卜，會隨著政局的更迭而被削減。民主黨人普遍反對新小當量核彈頭，比如 W76-2。華盛頓眾議員亞當 · 史密斯 ( Adam Smith ) 表示，他將考慮扼殺 W76-2 項目，並將這些資金用在其他地方。如果民主黨入主眾議院，史密斯預計將成為眾議院軍事委員會 ( House Armed Services Committee ) 主席。
資料圖：亞當 · 史密斯，在民主黨國防軍事政策方面很有威望的一位眾議員 圖源：社交媒體
