中美雙方都無法成為貿易戰的贏傢,對立的結果是相互受損,合作才能實現共贏。圖為 2014 年 9 月 10 日,河南鄭州機場,由鄭州富士康科技園生產,即將運往美國芝加哥的 iPhone 6 手機。 大河報 圖
中美經貿關系近期可謂 " 山雨欲來風滿樓 ",貿易戰似乎一觸即發。
3 月 1 日,由美國貿易代表辦公室(USTR)起草,通過特朗普總統批閱並提交國會的《2018 貿易政策綱要暨 2017 年度報告》稱,美國將使用一切可用的工具阻止中國 " 破壞真正的市場競爭 "。3 月 2 日,美國宣佈對進口的所有鋼鐵和鋁產品分別開征 25% 和 10% 的全球性關稅,這引發瞭幾乎全球性的關註和抗議。美國貿易代表辦公室去年 8 月針對中國所謂 " 盜竊知識產權行為 " 的 301 調查預計將於 4 月份公佈,屆時還有可能引發針對中國知識產權的措施。
另有消息指出,特朗普行政分支正在醞釀對中國在美國的投資設限,並對中國進口的產品全面征收關稅。
" 欲加之罪,何患無辭 ",美國政府的保護主義證據確鑿," 逆全球化 " 行為毫無掩飾。特朗普總統甚至在個人推特上一廂情願地聲稱,美國將 " 輕而易舉地贏得貿易戰 "。如果中美貿易戰真的全面爆發,美國真的能夠贏得這場貿易博弈嗎?
以下我們用事實說話,量化模擬中美貿易戰的各種可能情形以及帶來的影響。
我們構建瞭一個包含 29 個國傢或地區的內生性貿易不平衡全球一般均衡模型系統,使用 " 內部貨幣 " 的結構來內生化貿易不平衡,同時引入貿易成本並分解為關稅壁壘和非關稅壁壘。" 內部貨幣 " 的內生性貿易不平衡結構在模擬實踐上的表現非常穩定;貿易成本的結構有利於同時評估關稅貿易戰和非關稅貿易戰的經濟影響。在對貿易戰的經濟影響的模擬方面,我們同時考慮瞭美國單方面和相互關稅貿易戰的效應,以及中美之間同時爆發關稅和非關稅的混合貿易戰的效應。
第一種情形:美國單方面對從中國進口的產品全面征收關稅。模擬結果顯示,對中國而言,福利、GDP 和制造業產值、制造業就業、出口和進口都將受損;並且,隨著美國進口關稅率的提高,負面沖擊遞增。
但實際上,中國作為全球第二大經濟體和第一大貨物貿易國,近年來的貿易地理方向不斷向多元發展,美國發起的貿易保護主義措施雖然會在一定程度上損傷中國,但負面沖擊是完全可以承受的,並不會給中國經濟帶來實質性損害,美國的貿易戰 " 大棒 " 恐怕難以對中國構成有效威脅。
對美國而言,受益主要表現在福利提高、制造業產值以及 GDP 的增加;美國的制造業就業、出口和進口實際上都將受損。特朗普行政分支發起貿易戰的初衷主要是增加就業,但模擬結果發現,美國制造業份額的下降是美國經濟的比較優勢及結構決定的,並不是中國的出口造成瞭美國的失業。整體上,美國可以從單方面對中國發起的貿易戰上獲利,但收益非常有限,同時需要犧牲國內的就業和貿易。
具體以美國單方面對中國所有貨物進口征收 30% 關稅為例。中國的福利將減少 0.312%,GDP 下降 1.26%,制造業產值下降 3.047%,制造業就業減少 1.81%,出口減少 5.909%,而進口下降 0.867%。美國的福利則可以提高 0.184%,GDP 增加 0.241%,制造業產值增加 0.096%,但制造業就業將減少 0.144%,出口下降 0.397%,而進口減少 6.027%。(參見表 1)
數據來源:中國社科院世界經濟與政治研究所貿易政策模擬團隊。
第二種情形:中國報復,中美爆發進口關稅貿易戰。模擬結果發現,美國對中國單方面征收進口關稅的情況下,貿易報復能有效減少中國的損失,並且對美國的貿易戰 " 大棒 " 構成威脅。
中國實施報復措施之後,中國的福利、GDP、制造業產值和就業、進出口貿易依舊會受損,但損害程度有所下降,並且這些損害相對於中國的經濟規模來說,完全是可以承受的。所以美國對中國的貿易戰威脅並非 " 洪水猛獸 ",可以說中國無需過度擔憂。
對美方而言,中國實施報復措施之後,美國的福利和 GDP 仍然會有所受益,但在中國的貿易報復下獲益減少。同時,美國的制造業產值和就業、進出口貿易都會受損,並且隨著相互貿易戰激烈程度的深化而增加。可以說,美國需要犧牲制造業的產出和就業以及貿易來換取微不足道的社會福利提高和 GDP 增加。特朗普行政分支希望借助貿易戰振興制造業和拯救就業的企圖隻是一廂情願。
具體以中美相互實施 30% 進口關稅貿易戰為例。中國的福利會下降 0.31%,GDP 減少 1.152%,制造業產值和就業分別下降 2.992% 和 1.861%,進出口貿易分別減少 6.036% 和 2.673%。美國方面,福利和 GDP 將分別增長 0.152% 和 0.037%,但制造業產值和就業將分別減少 0.92% 和 0.957%,出口和進口分別下降 2.75% 和 6.189%。(參見表 2)
數據來源:中國社科院世界經濟與政治研究所貿易政策模擬團隊。
第三種情形:中美爆發關稅和非關稅混合貿易戰。美國針對中國的 301 調查涉及知識產權等非關稅壁壘,同時當前貿易戰一旦爆發,不可能僅僅局限於關稅層面,制度和規則等非關稅壁壘的較量不可避免。進而,需要進一步考慮關稅和非關稅的混合貿易戰影響。
在對中國的影響方面,關稅和非關稅混合相互貿易戰與單純關稅貿易戰相比,會增加中國的損害,但沖擊仍然是可控以及可以承受的,不會形成足以讓中國做出較大妥協和讓步的威脅。在對美國的影響方面,關稅和非關稅混合貿易戰也將進一步增加對美國的損害,美國的福利、制造業產值和就業以及進出口貿易都將受損,僅有 GDP 能有所獲益。可以說,美國挑起中美相互貿易戰是損人又害己的非理性行為。
具體以中美同時設置 30% 關稅和非關稅混合貿易戰的情形為例。中國的福利將下降 0.917%,GDP 減少 1.577%,制造業產值和就業分別下降 4.622% 和 3.093%,出口和進口貿易分別減少 9.541% 和 4.104%。美國的福利將減少 0.684%,制造業產值和就業分別下降 1.412% 和 1.906%,而出口和進口貿易將分別減少 4.502% 和 9.508%,僅有 GDP 增加 0.503%。(參見表 3)
數據來源:中國社科院世界經濟與政治研究所貿易政策模擬團隊。
綜合上述, 特朗普認為美國可以 " 輕而易舉地贏得貿易戰 " 的想法不過是天方夜譚,美國希望通過貿易保護和貿易戰來振興制造業和增加就業也是主觀想象。事實上,中美雙方都無法成為貿易戰的贏傢,對立的結果是相互受損,合作才能實現共贏。一旦美國主動挑起貿易戰,中國不會單方面承受,貿易報復是必然的選擇,同時與美國打關稅和非關稅的混合貿易戰。