世 界 說
路 塵
發自 俄羅斯 莫斯科
1 月 29 日晚，美國財政部壓著死線終於公佈瞭最新一份名為 " 克裡姆林宮報告 " 的潛在制裁對象名單，這份提前一個月就已經發出預告的重磅名單是去年 7 月美國國會自總統手中贏得制裁權限以後的第一個舉措，盡管在美國財政部文件中聲稱，名單並不意味著施加制裁，而隻是 " 將在決定未來制裁時作為參考 "，但大部分人依然相信它就是對未來制裁的預演。在俄羅斯國內，" 克裡姆林宮報告 " 已經被與 " 美國對俄新制裁 " 劃上等號。
△ 普京和特朗普在第 25 屆 APEC 上 來源：克裡姆林宮官網
29 日早些時候，在名單正式公佈前十幾小時，克裡姆林宮新聞發言人佩斯科夫正式表態稱，莫斯科認為美國選擇這一時間出臺新對俄制裁旨在 " 幹預俄羅斯大選 "。一份因 " 俄羅斯幹預美國大選 " 而出臺的名單，又被指責是 " 美國意圖幹預俄羅斯大選 " 之舉，這份名單究竟包含瞭什麼？它又意味著什麼？
沒有一片雪花幹凈？
美國財政部公開的文件長達九頁，列出瞭多達 210 人，包括 114 名高官和 96 名 " 寡頭 "，范圍之大、涉及職務之高，均可謂前所未有：名單中包括現任俄羅斯聯邦總理德米特裡 · 梅德韋傑夫、總統辦公廳主任安東 · 瓦伊諾，外交部長謝爾蓋 · 拉夫羅夫，國防部長謝爾蓋 · 紹伊古，克宮發言人德米特裡 · 佩斯科夫，" 俄羅斯石油 " 總裁伊戈爾 · 謝欽，俄羅斯國傢安全委員會秘書尼古拉 · 帕塔魯舍夫……乍一看，除瞭普京之外幾乎全部人都上瞭榜。
△ 前美駐俄大使麥克福爾：" 列出整個俄羅斯政府就是個笑話 " 來源：推特
但如果仔細看看……
最先導致俄羅斯舉國嘩然的是 " 俄羅斯內閣 " 部分，這部分名單包括三十人，從榜首的俄羅斯聯邦總理梅德韋傑夫，到末尾的俄羅斯交通部長索科洛夫，簡直像是從俄羅斯政府網站 " 成員名單 " 一欄抄下來的——它包括瞭整個俄羅斯政府，部長級以上官員無一例外。
△ 梅德韋傑夫 來源：聖彼得堡國際經濟論壇
隨後俄羅斯媒體又查出瞭另一個爆炸性新聞：在美國財政部名單中列出的 " 寡頭 " 部分，96 個上榜名字與 2017 年福佈斯財富榜單上的俄羅斯人完全重合——這 96 人實際上是俄羅斯公開財產的前 96 名，入選門檻則是個人資產是否超過十億美元。
盡管美國方面解釋這份報告在擬定時采用的標準包括多重考慮，既有在俄羅斯國內影響力的因素，也有 " 與權力 / 普京關系 " 以及 " 腐敗指數 " 等更容易解釋為制裁理由的指標。然而在最終出臺的這份名單上，既有公認的普京親信，卻也不乏俄羅斯政府內部相對親近西方和自由主義的人物——俄羅斯副總理德沃爾科維奇和 "Sberbank" 總裁格列夫均屬目前俄羅斯政府碩果僅存的自由派，新經濟發展部部長奧列什金上臺剛滿一年，也還幾乎全無作為。而在 " 寡頭 " 名單上，尤裡 · 米爾納一直被認為與政府關系疏遠，且大部分業務集中在西方，米哈伊爾 · 普羅霍羅夫甚至算得上半個反對派。
△ 俄羅斯副總理德沃爾科維奇 來源：生意人報
除此之外，引起俄媒異議的還有名單中的明顯硬傷：被報告指為 " 俄羅斯網絡 " 公司總經理的奧列格 · 佈達爾金事實上在 2017 年 9 月已經離職，而進入名單的聯邦檔案局局長安德烈 · 阿爾基佐夫不過是個歷史學傢，之所以也被拉瞭進來，或許是因為他的部門名義上直接對普京負責。
自去年七月美國國會通過投票贏得制裁權以來，美國財政部有長達一百八十天的籌備期，最終卻出臺瞭這樣一份名單，實在令人愕然。奧巴馬時代的美國駐俄羅斯大使麥克福爾發推表示，名單 " 全無意義 "，" 列出整個俄羅斯聯邦政府就是個笑話 "，副總理德沃爾科維奇則評論說，這份報告基本上是 " 俄羅斯政治人物簡介 "。名單出臺之際，莫斯科正值大雪，令人想起那句俗語——難道在華盛頓眼中，如今的俄羅斯已經沒有一片雪花幹凈瞭嗎？
警報解除？
盡管按照美國財政部的解釋，目前的報告並未公佈全部內容，特別是仍有一份關於俄羅斯國債的報告沒有出臺，但至少從市場反應來看，這份報告目前的效果適得其反：由於名單太長、涉及人物又太多，對名單上所有人施加制裁看上去簡直是天方夜譚——如果按照此前慣例，用禁止入境和凍結在美資產的方式進行制裁，那麼禁止俄羅斯外交部長入境是不是意味著打算斷交？制裁俄羅斯總理呢？
△ 普京在克裡姆林宮前的伊萬諾沃廣場 來源：克宮官網
這反過來削弱瞭報告的總體可信度，已有財經媒體公佈采訪稱，此前因擔憂這份名單而遲疑不決的投資者松瞭一口氣，至少短期內危機已經過去：使用這份名單絕無可能，而美國財政部的任務已經完成，短期內也很難想象美國還能再出臺第二次類似的嚴厲制裁名單。
或許也正因此，俄羅斯政府也對此事表現得空前平靜，既沒有動手報復，也沒有給出什麼尖銳評論：名單出爐前曾有俄羅斯議員表示，如果美國的名單真的涉及俄羅斯政商兩界幾百位重要任務，則此舉無異於 " 宣戰 "，但現在，包括佩斯科夫在內的眾多 " 上榜 " 政要們最標準的反應是沒有反應——佩斯科夫表示，他沒有什麼好說的，" 如果說上榜的就是美國的敵人的話，那麼差不多所有人都是美國的敵人瞭 "。
當然，所謂 " 幹預俄羅斯大選 " 的指控，也隨之不瞭瞭之。
△ 普京與特朗普在越南 APEC 活動上 來源：克裡姆林宮官網
2017 年 7 月，美國國會艱難地通過投票，從總統手中奪得瞭 " 通過制裁反擊美國敵人 " 的權力，正式解除瞭總統特朗普單方面取消對俄制裁的權限，自那以後，關於新一輪全面對俄制裁的傳聞不絕於耳，這份 " 克裡姆林宮報告 " 在公佈前更一度引起普遍緊張情緒。然而，最後的答案出乎所有人的意料：在最近一年多以來頻頻意外觸底的俄美關系當中，這份國會授權、財政部出臺的文件竟然更像是打算讓大傢一起松口氣。
END
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