根據各地統計局公佈的數字,2017 年各省市自治區,以及各大城市的常住人口和外來人口數,均出現瞭巨大變化。其中京滬津的常住人口和外來人口同時出現瞭下降的情況,但是廣深杭的外來常住和戶籍人口增加明顯。武漢、西安等地戶籍人口也在迅速大漲。
人口都流向哪瞭?
根據各地統計局公佈的公報和人口抽樣調查數字等,2017 年,京滬津的常住人口和外來人口同時出現瞭下降的情況,廣深杭的外來常住人口在增加,戶籍人口也增加明顯。武漢、西安等地戶籍人口也在迅速大漲。
2 月 28 日,天津統計局發佈的數字顯示,2017 年末,天津全市常住人口總量 1556.87 萬人,較上年減少 5.25 萬人;其中,外來常住人口總量 498.23 萬人,減少 9.31 萬人。根據瞭解,這是多年以來該市常住人口首次下降。
此前 1 月 19 日,北京與上海分別召開的國民經濟運行情況新聞發佈會顯示,2017 年,京滬的常住人口同時下降,這在 1978 年以來還是首次。其中 2017 年末上海全市常住人口為 2418.33 萬人,比上年末減少 1.37 萬人;上海外來常住人口 972.69 萬,比上年末減少 7.52 萬;北京 2017 年年末全市常住人口 2170.7 萬人,比上年末減少 2.2 萬人;常住外來人口 794.3 萬人,比上年減少 13.2 萬人。
21 世紀經濟報道記者瞭解到,有下降的城市,也有人口增加的城市。廣深杭等地常住人口和外來人口都在大增。
廣州數據顯示,2017 年末廣州市常住人口 1449.84 萬人,比上一年的 1404.35 萬人增加瞭 45 萬人以上。廣州 2017 年戶籍遷入人口 11.87 萬人,遷出人口 4.62 萬人,機械增長人口 7.25 萬人。
深圳 2017 年年末常住人口 1252.83 萬人,比上一年常住人口 1190.84 萬人,增加瞭 60 多萬人。相比 2016 年新增加 52.97 萬人,深圳常住人口在 2017 年出現瞭加快增長的態勢。杭州 2017 年全市年末常住人口為 946.8 萬人,比 2016 年末增加 28.0 萬人,增幅 3.05%。
此外,武漢、西安、合肥、貴陽等一些省會城市也出現瞭人口加快增加的勢頭。
2017 年,貴陽市常住人口 469.68 萬人, 新增近 11 萬人,占全省新增人口的一半左右。2017 年末,合肥常住人口達到 796.5 萬人,比上年增加瞭 9.6 萬人,占全省新增人口 58.3 萬的 16% 左右。
武漢、西安等地常住人口數字尚未發佈,但是戶籍人口也出現瞭迅猛增長的勢頭。比如 2017 年底,武漢市戶籍總人口 853.65 萬,相比 2016 年的 833.84 萬人增加瞭 20 萬左右。
據瞭解,一些省會城市常住人口增加,也與當地省份外流人口的回流有關。比如安徽數據顯示,2017 年安徽外出人口 1057.5 萬人,外出人口回流 8.5 萬人,較上年基本持平,占當年常住人口增量的 14%。
為什麼出現部分城市常住人口減少的情況?這與這些地區實施更嚴格的人口管控政策有關。到 2020 年,北京的常住人口將控制在 2300 萬以內,並長期穩定在這一水平;上海更是規劃到 2035 年,常住人口控制在 2500 萬左右。而 2017 年,北京的常住人口為 2170.7 萬人,增長空間已經有限。上海的常住人口為 2418.33 萬人,更是幾乎沒有增長空間。目前天津也在制定新的城市發展規劃,考慮到 2020 年天津原定的人口上限早已被突破,預計下一步規劃到 2035 年的常住人口數不會很高,新增長的空間也會非常有限。
而廣州、深圳、武漢、西安、杭州等地,相對來說對於人口增長的空間放得比較寬,尤其是深圳、杭州、武漢、西安出臺瞭戶籍和買房優惠等政策,這給其吸引外來人口創造瞭良好的條件。
根據十九大的新要求,廣州、深圳、重慶、武漢、西安以及各大城市都會編制新的發展規劃。廣州目前初步擬定 2035 年常住人口目標為 2000 萬,還有近 600 萬左右的新增空間,大幅高於京滬等地的人口新增指標。按照廣州目前的速度,10 多年左右會完成常住人口增長目標。
另據 21 世紀經濟報道記者瞭解,目前常住人口增長快的地區,往往也是經濟增速高的地區,比如 2017 年貴陽增速為 11.5%,武漢、杭州為 8%,深圳為 8.8%,大幅高於京滬的 6.8% 左右的水平,在全國城市中排名靠前。