攜程 " 親子園 " 被曝虐待兒童一事持續引發關註。今日，上海市長寧公安分局通報稱，園長、班主任、保育員和後勤人員已被警方控制，其中 3 人因涉嫌虐待被監護、看護人罪被刑事拘留。長寧檢方表示，已指派未成年人刑事檢察部門提前介入，引導公安調查取證。
重案組 37 號 ( 微信 ID:zhonganzu37 ) 調查發現，攜程曾試圖開辦內部托育中心，因資質不全被當地教育部門叫停。去年 2 月引入上海市婦聯下屬《現代傢庭》雜志社，後者以名下 " 為瞭孩子學苑 " 品牌與攜程合作舉辦。今年初，上海市婦聯等六傢單位聯合下發《關於落實 2017 年市政府新建 20 個社區幼兒托管點實事項目的通知》，攜程親子園是首批掛牌試運營的托管點。
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▲上海攜程親子園被曝虐待兒童， 涉事人員已被警方控制。我們視頻
辦親子園為何委托第三方？
昨日，重案組 37 號從攜程方面獲悉，涉事親子園是其委托第三方、上海《現代傢庭》雜志社下屬 " 為瞭孩子學苑 " 管理。
實際上，攜程親子園的創建，歷經開園、叫停、復園階段。波折背後，則與其企業身份和辦園資質相關。
去年 2 月，親子園開園儀式不到一周，即因未獲行政許可，被上海長寧區教育局叫停。當地教育部門表示，盡管支持和鼓勵企業開辦這類早教機構，以解決員工的實際困難，但必須在合法合理的前提下。
長寧區教育局終身教育科科長夏軍接受媒體采訪時表示，" 教育教學根據國傢相關法律是需要行政許可的，同時又涉及到收費、消防衛生等問題，這些都是要報備的。"
攜程相關負責人告訴重案組 37 號，去年 5 月，攜程親子園得以重新開園，因為取得瞭相關資質。
值得註意的是，轉折背後，第三方機構、《現代傢庭》雜志社作為主體入局，或是重要因素。公開資料顯示，該雜志社主辦單位為上海市婦聯。
親子園怎麼成為托管試點？
重案組 37 號 ( 微信 ID:zhonganzu37 ) 通過企業信息調查工具天眼查發現，《現代傢庭》雜志社系上海市婦女聯合會 100% 持股，認繳出資額為 180 萬元。
上海市婦女聯合會官網顯示，2016 年 2 月 18 日，由長寧區婦聯牽頭，攜程公司和《現代傢庭》下屬 " 為瞭孩子學苑 " 成立的長寧區首傢園區親子園正式開業。主要涵蓋半歲到 3 歲嬰幼兒日間照料、幼兒臨時托管、小學生課後托管、寒暑假托管服務等。
▲ " 攜程親子園 " 開園儀式。 據上海婦聯官網
今年初，上海市婦聯等六傢單位聯合下發《關於落實 2017 年市政府新建 20 個社區幼兒托管點實事項目的通知》。上海婦聯官方網站稱，今年 2 月，《現代傢庭》雜志社讀者服務部以企業身份通過初審，列入 " 承接項目初審入選運營組織名單 " 中。同樣入選的還有另外 29 傢承接運營單位。
▲《現代傢庭》雜志社讀者服務部以企業身份，入選運營組織名單。
5 月，上海市婦聯舉行發佈會提到，已完成 23 個點的選址。其中楊浦區五角場社區、浦東新區高橋鎮學前一村、長寧區攜程親子園三傢托育點已完成項目驗收，於 6 月首批投入試運營。
企業辦幼托機構有何手續？
上海市教委 2006 年印發的《上海市民辦早期教育服務機構管理規定》中稱，根據基礎教育 " 地方負責，分級管理 " 原則，民辦早期教育機構由區縣教育行政部門承擔審批工作。申辦審批程序按《民辦教育促進法實施條例》規定進行，送審材料與民辦學前教育機構相同，須備早期教養方案和指導方案。
在審批程序上，《規定》提到，區縣教育行政部門應參照申辦托幼園所的審核辦法，征求區縣衛生管理部門對所申報民辦早期教養服務機構的意見，並經民政部門辦理民辦非企業單位名稱核準後，按照民辦教育機構的審批程序進行。
區縣教育行政部門在審核同意後，向申辦者頒發許可證。申辦者持證到區縣民政部門申請民非企業單位成立登記。經登記註冊後，方可舉辦。區縣教育主管部門應在頒發許可證 30 日內，將同意開辦的民辦早期教養服務機構的名單報市教委備案。
《規定》將早期教養服務機構的面向范圍明確為 "0-3 歲兒童 "，並對民辦早期教養服務機構的房屋、設施設備條件等進行明確規定。其中，兒童活動室使用總面積不低於 100 平米。考慮到成人在場看護和指導的需要，兒童活動室人均不少於 5 平米，活動人數增加，活動室面積應按人均 5 平米作相應的增加。
上海社會科學院的調查顯示，托幼服務機構面臨的主要問題有資質、場地、師資和保險等問題。0-3 歲嬰幼兒的早教是個法律灰色地帶，絕大多數企業的營業執照經營范圍都不包括托育管理。
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項目負責人張葆葆
涉足幼教行業多年 與婦聯關系密切
攜程親子園的合作舉辦方、《現代傢庭》旗下 " 為瞭孩子學苑 " 項目負責人張葆葆，曾入股多傢企業，多數涉及兒童教育服務領域。此外，其所擔綱的錦霞兒童益智服務中心，主管單位之一即為上海靜安區婦聯，並與上海市婦聯系統聯系密切。
▲親子園負責人張葆葆回應事件。據新民晚報
投資管理 8 傢公司 4 年前已涉足幼教
張葆葆在接受媒體采訪時表示，攜程親子園是該項目運營的唯一一傢托兒所。但重案組 37 號查詢發現，她 4 年前就已涉足兒童服務類項目。
張葆葆名下企業，多數集中在教育和商業服務領域，涉及公司達 8 傢。工商信息顯示，張葆葆在兩傢企業任法人，並擔任過 5 傢企業的股東，參股比例在 5.6% 至 45% 不等，多數在 30% 以上，最大一筆投資金額為 225 萬。此外，其還在 6 傢企業擔任高管。
▲張葆葆名下企業。
企業身份外，張葆葆還擔任靜安區錦霞兒童益智服務中心法人、錦霞兒童益智服務中心理事長。該機構性質為民辦非企業單位，成立於 2013 年 3 月，業務范圍包括舉辦社區親子活動、科學育兒講座、兒童傢庭安全咨詢等。公開報道中，張葆葆常以此身份，出席與幼教行業相關活動。
所謂 " 民辦非企業單位 "，原稱 " 民辦事業單位 "。1998 年 10 月，國務院頒佈《民辦非企業單位登記管理暫行條例》對其界定為：企業事業單位、社會團體和其他社會力量及公民個人，利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
重案組 37 號調查發現，張葆葆掌舵的錦霞兒童益智服務中心，其主管單位為上海靜安區婦女聯合會和靜安區江寧路街道辦事處。
經營多個幼教項目 推出親子活動
據公開報道，2013 年 11 月 17 日，張葆葆以錦霞教育信息咨詢有限公司董事長、錦霞兒童益智服務中心理事長身份，參加上海市婦聯舉行的 2014 年 " 上海市傢庭文明建設重點立項課題 " 答辯會。
會上，張葆葆以 " 引入專業社會組織開展兒童和傢庭服務項目的實踐和思考 " 為題，向專傢團展示上海錦霞教育信息咨詢有限公司長期以來做過的婦聯合作項目成果，" 深得與會領導和專傢團的好評 "。
成立一年後，這傢機構以 " 早教中心 " 的身份出現在當地媒體報道中。張葆葆在接受采訪中稱，" 希望機構的托管服務能帶給孩子們一種‘媽媽式’的愛。"
此外，張葆葆擔任董事的上海童成信息科技有限公司名下網站童成網介紹，這是一傢 " 滿足中國媽媽知識獲取、育兒交流、購物、本地生活的全方位平臺 "，針對 0 到 12 歲兒童推出親子活動，並開設育兒直播微課堂。
張葆葆是靜安區童成社區兒童服務中心的負責人。在大眾點評頁面中，這傢機構掛有 " 托兒所、早教中心 " 等標簽，頁面下方的數條留言稱，10 月底，該機構為孩子和傢長舉辦瞭萬聖節派對。
新京報記者王煜 李明 潘佳錕 趙凱迪 朱玥怡
編輯 李驍晉
校對 郭利琴
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