原標題:省級監察委主任選出 22 人曾任職中央部門
13 人從中央反腐部門空降;已公佈數據的 12 個省份中,至少有 9 個省份監察對象翻番
監察體制改革正在全國各地鋪開,截至 1 月 31 日,31 個省區市監察委員會主任全部產生,省級監察委隨之密集掛牌。
新京報記者梳理發現,31 位監察委主任中,60 後有 26 人,占比 8 成;多數具有反腐、監督、司法、財政、審計等工作背景;13 人從中央反腐部門空降,9 人從其他中央國傢機關空降,9 人系跨省任職。
絕大多數省級監察委主任擁有從事反腐工作所需的紀檢監察、法律、財政、審計等方面的履歷背景。10 位監察委主任擁有博士研究生學歷,其中 5 人為法學博士。
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人員構成 50 後有 5 人 10 人有博士學位
2017 年 10 月末,中辦印發的《關於在全國各地推開國傢監察體制改革試點方案》發佈。其中提出,在 2017 年底 2018 年初召開的省、市、縣人代會上產生三級監察委員會。
去年底今年初,多個省份縣市兩級監察委掛牌。今年 1 月下旬,全國各省區市兩會紛紛召開,31 個省級監察委主任隨之產生。
這些監察委主任的年齡從 50 歲到 61 歲不等,其中 50 後有 5 人,60 後有 26 人,占比超過八成。
31 位省級監察委主任中有兩位女性,分別是河北省監察委主任梁惠玲和陜西省監察委主任賀榮,兩人均生於 1962 年下半年,任職路徑頗不同。梁惠玲自 1984 年起在湖北任職 32 年多,曾任孝感市長、鄂州市委書記、湖北省委統戰部長,2016 年 12 月調任河北省紀委書記。賀榮 1984 年至 2017 年一直在法院系統任職,去年 3 月由最高法空降陜西,任省紀委書記。今年 1 月 29 日、30 日,梁惠玲和賀榮分別被河北省人代會和陜西省人代會選舉為省監察委主任。
31 個省區市的監察委主任中,空降幹部占很大比例,其中 13 人系從中央反腐機構空降地方任職,還有 9 人是從其他中央國傢機關空降到地方;另有 9 人是跨省任職。
各地監察委主任均由同級紀委書記兼任。31 位省級紀委書記的上任時間,有 28 位集中在 2016 年 1 月到 2017 年 9 月之間,至今少則半年,多則兩年。任職時間最長的西藏紀委書記王擁軍,2014 年 1 月從中央紀委空降西藏,迄今 4 年多。
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人員來源 22 人曾履職中央部門
作為國傢反腐敗工作機構的一把手,所有的監察委主任均非本地幹部,其擔任監察委主任的地區既不是其出生地,也不是其曾經任職的地區。如,梁惠玲是湖北宜城人,在湖北讀書、任職,在 2016 年 12 月出任河北省紀委書記之前,她的出生、就學、任職一直與河北沒有交集;賀榮是山東臨邑人,在北京就學、任職,在去年 3 月空降陜西之前,其就學和任職與陜西沒有交集。
超四成的省級監察委主任是從中紀委、中央巡視組、國傢預防腐敗局等反腐機構空降到地方。
中紀委空降 11 人,其中有的人在中紀委工作長達近 30 年,如,湖南省監察委主任傅奎從 1986 年起在中紀委工作,曾任中紀委副秘書長、國傢預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長等,2015 年 7 月空降湖南。
此外,重慶市監察委主任陳雍曾任監察部副部長兼中紀委第十二紀檢監察室主任,廣東省監察委主任施克輝曾任中紀委副秘書長兼辦公廳主任,寧夏回族自治區監察委主任許傳智曾任中紀委黨風政風監督室主任,新疆維吾爾自治區監察委主任羅東川曾任中紀委案件審理室主任,福建省監察委主任劉學新、山東省監察委主任陳輻寬、遼寧省監察委主任廖建宇分別曾任中紀委第九、第十、第十二紀檢監察室主任。
長期在外交部工作、曾任外交部新聞發言人的劉建超,在 2015 年擔任國傢預防腐敗局專職副局長、中紀委國際合作局局長,去年 4 月空降浙江任省紀委書記,今年 1 月 30 日當選浙江省監察委主任。
此外,吉林和湖北的兩省監察委主任曾任中央巡視組副部級巡視專員。其中,吉林省監察委主任陶治國曾在中組部任職 20 年,在擔任瞭約一年半巡視專員後,他在去年 3 月空降吉林,並在今年 1 月 31 日當選省監察委主任。
31 位地方監察委主任中,22 人有在中央部門任職履歷,占比七成。除瞭 13 人從中央反腐部門空降,還有 9 人是從其他中央部門空降地方。
如,天津市監察委主任鄧修明是從中央國傢機關空降的,此前他曾任四川省高院副院長、成都市紀委書記;陜西省監察委主任賀榮曾任北京市高院副院長、最高法副院長。
上述 15 人以外,還有 7 位監察委主任是從中央部門空降地方的。有的空降地方後直接開展反腐工作,如青海省監察委主任滕佳材是去年 4 月從食藥監總局副局長任上空降青海任紀委書記,今年 1 月 31 日當選省監察委主任。也有人是從中央部門空降地方擔任其他職務後從事紀檢監察工作的,如黑龍江省監察委主任王常松曾在國傢審計署工作 25 年,2010 年空降吉林後,曾任松原市委書記、吉林省高院院長等職,2016 年 6 月跨省到黑龍江任省紀委書記。今年 1 月 29 日,王常松當選黑龍江省監察委主任。
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改革成效監察對象翻番 天津增 5 倍多
監察體制改革,被中央定位為事關全局的重大政治改革,其目標在於構建集中統一、權威高效的監察體系,實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。成立監察委後,絕大多數地方的監察對象翻番。
去年開始試點的京晉浙三地,監察對象從改革前的 137.8 萬人增至 301.3 萬人,增幅達 118.7%。其中,北京增幅最大,從改革前的 21 萬人增至 99.7 萬人,增幅達 374.8%。
除瞭首批試點地區,目前至少有 9 個省份公佈瞭改革前後監察對象的數字變化,除重慶增幅較小外,其他 8 地都大幅增加,至少翻番。
其中:重慶市監察對象從 185.36 萬人增至 207.36 萬人,增幅為 11.9%;安徽全省監察對象從 24.7 萬人增至 58.9 萬人,增幅達 138.5%;江西全省監察對象從 46.6 萬人增加至 116.5 萬人,增幅 150%;山西省監察對象從 78.5 萬人增至 131.5 萬人;內蒙古監察對象從 21.7 萬人擴展到 56.5 萬人,增幅為 160.4%;貴州省監察對象從 22 萬人增至 60 萬人,增幅為 172.7%;廣西壯族自治區監察對象由 30.5 萬人增至 90.3 萬人,增幅為 196.1%;黑龍江全省監察對象從 29 萬人增至 105 萬人,增幅達 262.1%;新疆監察對象從 22.1 萬人增至 116 萬人,增幅為 424.9%;天津市監察對象從 9 萬人擴展到約 60 萬人,增幅達 566.7%。