國傢旅遊局近期印發瞭《導遊管理辦法（征求意見稿）》，意見稿明確規定，從事導遊執業活動不得強迫或者變相強迫旅遊者參加購物活動、另行付費等消費項目；不得向旅遊者兜售物品；不得向旅遊者索取小費等。
一提起旅遊市場的種種亂象，但凡有過出遊體驗的人，都能倒出很多的苦水。其中，最常見的就是強制消費。管理辦法的征求意見稿，對導遊執業活動的相關禁止性規定，很有針對性，也符合現實的需要和公眾的期待。
對真正的導遊來說，這些禁止性的規定，其實是一件好事。導遊提供純粹的導遊服務，可以跟客人建立良好關系，不會發生客人投訴現象。購物團跟純玩團，在價格或者其他方面肯定也有區分，所以對導遊來講，帶不購物的純玩團，反而可能更好。
隻不過，純玩團還是太少。北京市消費者協會公佈的 2017 年旅遊消費體驗式調查報告顯示，無論是一日遊還是異地遊，強制消費問題仍然突出，導遊在整個體驗式調查中得分最低，剛過及格線。這次體驗式調查也顯示，75% 的體驗線路均存在強制消費現象。
平心而論，旅遊購物本身，並不必然是壞事。遊客對目的地東西感興趣，希望給親朋好友帶點什麼，也是人之常情。甚至有人認為，" 作為一名好導遊，要讓遊客動心，自願購買當地特產，如果遊客對當地特產，毫無購買欲，說明導遊可能是失敗的。" 這話不能說完全沒道理，關鍵是不能強迫不能誘騙。
必須指出的是，旅遊亂象看起來都是由 " 壞導遊 " 甚至 " 惡導遊 " 所導致，好像他們就是罪魁禍首，可他們也未嘗不是在替整個行業受過。原因在於，當下導遊薪酬體系比較混亂，以至於很多導遊 " 無底薪、無保障、無尊嚴、無身份 "，隻能靠遊客購物提成獲取收入。
當帶客購物獲得提成，逐漸成為一些導遊收入的主要來源，強制購物就會成為一種惡性循環，和旅遊行業的潛規則。這極大破壞瞭遊客的旅遊體驗，既不利於旅遊業的長期發展，也帶來瞭很多的糾紛和問題。
兩年前，國傢旅遊局等三部委聯合發佈的《關於進一步加強導遊勞動權益保障的指導意見》，明確提出，" 旅行社要探索建立基於遊客自願支付的對導遊優質服務的獎勵機制 "。這被認為是導遊小費的合法化，是國傢層面的提倡。為什麼要嘗試推廣導遊小費？無非也是希望借此讓導遊薪酬更合理，不必再靠強迫購物吃回扣。
但從這兩年的具體實踐看，我們畢竟沒有小費文化，互聯網上的贊賞制度，在現實中推廣不易。主動給小費的極少，反而出現一些導遊，間接甚至直接向遊客索取小費。這一次，管理辦法也對此予以瞭禁止。不過，問題是法規隻能禁止這個禁止那個，卻給不瞭讓導遊薪酬合理化的出路。這也給禁令能否得到有效落實，留下瞭疑問。事實上，隻有同時發揮政府、市場、社會三方面的作用，才能夠真正建立合理的導遊薪酬機制。在外部構建方面，需要政府及相關部門進一步釋放制度善意，凸顯獎懲保護機制提高導遊含 " 金 " 量，比如嚴格實行導遊底薪制。而在完善薪酬機制的同時，導遊行業內部要加強自律管理，嚴格規范導遊執業行為。總的來說，要通過各項制度和市場調節，徹底打破導遊收入與消費捆綁的局面，促使導遊行業形成高質量的自我激勵、自我約束，充分競爭的長效機制。
基於 " 互聯網 +" 的導遊自由執業，是值得期待的路徑之一。當遊客可以在網絡預約平臺自行選定導遊，導遊就必須真正依靠優良的服務吃飯，遊客可以給差評，也可以給贊賞。導遊不再隻對旅行社負責，而是必須對遊客負責，導遊收入與遊客評價緊密相關，旅遊市場亂象，也許會因此有個很大的改觀。
管住導遊，是管住旅遊亂象的最佳突破口。變革的力量不僅來自法規的完善，也來自市場本身。互聯網曾經改變瞭很多行業，越是有痛點的地方，越是互聯網創業的樂土。旅遊亂象痛點明顯，並且久治不愈，法規之力結合市場之力，終將使其更健康更有序。
