調查動機
進入暑期以來，面向孩子的旅遊市場日趨火熱，其中，海外遊學項目尤為惹眼。價格不菲的海外遊學在北上廣等一線城市緣何越來越受追捧？誰在操作這些海外遊學項目 ? 海外遊學過程中，孩子在異國他鄉的安全如何保障 ? 圍繞這些問題，《法制日報》記者展開瞭調查。
最近兩周，在北京市一傢金融投資公司工作的張融頗為糾結。
兩周前，正在上小學四年級的兒子張念奕拿回來一張海外遊學報名表。" 我當時就覺得，這下給我們出個小難題：去不去呢 ?" 張融對《法制日報》記者回憶說，" 我妻子擔心孩子太小，不放心他一個人出國。再說，活動的區域在美國舊金山到洛杉磯一帶，而且在兩周的日程裡，學習時間是 5 天，其餘時間則是四處遊玩，也沒什麼意思。"
鑒於孩子年齡太小，張融夫婦最後決定不給孩子報名，" 以後有錢有時間，一傢人自助遊也行啊 "。
不過，隨著暑期來臨，看著周圍傢庭的孩子一個個蓄勢待發，" 連剛上幼兒園的孩子都出國遊學瞭，我有點擔心之前的決定會不會把孩子給‘耽誤’瞭。" 張融說。
7 月以來，出境遊學熱再度興起。隨著人均收入水平改善、教育理念的改變以及國內相關政策紅利助推，海外遊學市場呈現爆發式增長，尤其是一些低齡孩子也加入其中。然而，《法制日報》記者調查發現，海外遊學市場火熱背後仍存諸多隱憂。
海外遊學市場日趨火爆
有傢長被迫送孩子參加
記者在調研各大旅遊網站的遊學產品時發現，出境遊學產品人均價格在 1.5 萬至 4 萬元之間，遊學天數在 1 至 4 周不等。不過，也有價高者，4 周海外遊學價格達到 8 萬元。
某旅遊網站監測數據顯示，遊學市場的主要客群集中地在北上廣等一線城市。從人群分佈看，初中生占比達 49%，成為海外遊學主力軍；高中生占比達到 24%。
此外，海外遊學研學也呈現低齡化趨勢，有不少小學生開始參加海外遊學，出遊人次占比為 11%；學齡前兒童出遊人次占比為 6%；大學生外出意願較低，出遊人次占比僅為 3%。
《2016 年國際遊學發展報告》顯示，中國國際遊學每年以 20% 以上速度增長。報告預測，10 年後，中國國際遊學將成萬億元級市場。
一哄而上，是目前這個產業的寫照。
4 年前，記者在網上搜索 " 海外遊學 "，得到近 75 萬餘條結果，現在的搜索結果超過 300 萬條；搜索 " 遊學夏令營 "，也是從 220 多萬條信息直升至 500 多萬條。開展海外遊學業務的，則有留學中介、教育培訓機構、旅行社等機構。
曾在新東方教育科技集團從事國際遊學項目、目前獨立開辦公司承辦部分國際遊學業務的業內人士張震向記者介紹說，目前海外遊學有以下幾種：
院校考察類遊學，學生可以插班海外名校、參加留學微體驗項目、參與學校開放日等活動，瞭解海外學校，選擇最適合自己的留學方向；
語言插班學習類遊學，此類遊學是以名校插班、寄宿海外傢庭、學習相關語言為主題，在不同形式課程中，學生可以感受名校風采、海外教育以及學習語言。比如，學生可以在世界名校學習英語、西班牙語、日語等，其中以英語遊學最受歡迎；
海外短期培訓類遊學，此類遊學包括組織企業和成人到國外進行專業技能和職業證書培訓，到大學進行短期遊學、語言培訓等；
國際學生交流，海外大學生志願實習，通常由政府部門備案，立項量身定制，包括帶薪實習、相關專業課程項目國際交換生等，助力升學、深造、留學；
夏冬令營特色遊學，此類遊學以參與各國特色夏冬令營，以戶外或技能專業為主，如四大英超豪門訓練營、美國童子軍、英倫貴族禮儀班、文化藝術等主題特色課程，這類課程最受父母及孩子歡迎；
個性定制國際交流，個性化私人定制，不跟團、不自助，專業遊學導師，一對一量需而定。
同時，隨著市場的細化，遊學團的主要消費人群已從最初幾年的高中生、本科生，慢慢轉向中學生、小學生，甚至幼兒園的孩子。
記者調查得知，傢長送孩子海外遊學，大多出於兩種心態：一是增長見識、提高能力；二是為孩子留學做準備，儲備海外經驗。甚至有傢長給出瞭這樣的理由：" 我也不太明白，反正是孩子所在的英語培訓班組織的，很多學生都去瞭，我也就同意瞭。"
" 我現在擔心的是，暑假結束，孩子回到教室後相互交換旅遊故事、紀念品，國內遊的孩子可能會感到遜色於其他在世界各地遊玩的同學。我的孩子會不會因此自卑，未來會不會因為沒有去學校推薦的遊學而受到不公平對待 ? 我不知道以後會出現什麼問題。" 張融對記者說，迫於來自孩子的壓力和不滿，很多傢長妥協並選擇讓孩子參加遊學團，" 但這種攀比現象並不利於孩子成長 "。
傢長的擔憂，似乎也與目前的海外遊學經營模式有很大關系。
據張震介紹，目前海外遊學主要有 4 種操作模式：首先是正規教育培訓機構操作遊學項目，這些機構一般都是基於其他業務的學生開展活動，稱之為 " 散客 "；其次，是以學校為載體，由中介機構組織承辦夏令營的相關活動；第三種是學校自己組織的夏令營，這種學校在境外能力比較強，能夠直接通過學校外事辦與境外中學甚至是大學取得聯系進行夏令營的組織安排；第四種是依托中外學校的友好關系，進行互訪形式的海外遊學活動。
" 據我瞭解，目前通過市面上廣告宣傳的教育培訓機構主導的海外遊學模式，是現在最為普遍的操作手段。" 張震告訴記者，另一個主打手段就是教育培訓機構或者旅行社和學校合作，" 目前，遊學機構主要客戶目標還是與學校開展合作。學校是最直接獲得生源的地方，大部分遊學機構會以學校的名義進行遊學夏令營等活動的招生。不過，在我們看來，班主任在傢長眼裡可信度更高，是更應該被討好的對象，通過班主任的宣傳比公司直接在學校搞推介會的效果要好得多 "。
遊學花費遠超旅遊產品
機票住宿費用都有 " 坑 "
1 年前，北京市民喬海曾帶著兒子參加瞭某大型英語培訓學校組織的海外遊學團，" 孩子當時 5 歲，上瞭一年英語課。海外遊學包括 14 天美國遊學、7 天夏威夷純玩、7 天洛杉磯孩子上課大人玩。孩子的費用是 4.2 萬元，大人的費用是 4 萬元，四星級酒店住宿標準 "。
喬海曾對比同期的旅遊產品，大約每人兩三萬元就可以搞定。
據瞭解，相當一部分去歐美和澳洲遊學的花銷人均逾 3 萬元。一傢旅遊網站發佈的《在線海外遊學市場消費分析 2017》顯示，在海外遊學市場中，人均花費 2 萬至 3 萬元的客戶占比近半。
然而，在價格不菲的同時，效果卻並不見得樂觀。
在某知名教育機構負責遊學項目多年的曾維彬表示，遊學機構通常會尋找有意向在國外市場打知名度的學校洽談項目。一旦確定，項目內容一般包括學習、遊玩加購物。其中，學習占 40%，遊玩占 30%，購物占 20%，其他內容占 10%，" 行程是遊學公司在國內就制定好的，學生在國外沒有自己選擇的餘地，這和國內的旅遊團是一個性質 "。
此外，在曾維彬看來，遊學團的價格之所以要比旅行團高，還要歸咎於傢長的心理，" 傢長會認為費用越高，遊學機構的質量就越好，孩子的托付就更放心 "。
曾維彬說，以美國名校哈佛為例，實際上任何人都可以進去參觀，但遊學機構會找老外在哈佛租個教室搞宣傳聯誼會，這樣馬上就可以提升費用，對傢長的宣傳就變成瞭 " 在世界名校哈佛和老外深度交流 "。
" 事實上，學生在國外的飲食、住宿、出行成本都要比普通旅遊團低很多。一般單個遊學團人數不會低於 15 人，這首先是考慮到學生在國外出行的大巴或校車成本，其次是在學校的宿舍租賃成本，最後還有校方跟團教師的成本費和領導的流通費等都要分攤到每個學生頭上。" 曾維彬說。
"1 名老師的費用是兩三萬元，這些費用需要孩子分攤，中介機構還要賺錢，這也是出國遊學費用為何如此之高的原因之一。" 張震向記者坦言。
" 遊學產業中介化嚴重，哪傢中介做的好，要看你想去什麼地方遊學。比如，你想去美國斯坦福大學遊學，那麼你需要關註的就是擁有斯坦福大學遊學線路的機構，斯坦福大學本身的質量不會因為遊學機構不同而有區別，重要的是在其他接待標準上的區別。" 張震向記者介紹說，可以根據以下三條公開信息考察一個遊學機構的性價比，" 首先，以 14 天為例，夏令營價格超過 3.5 萬元的，屬於溢價率過高，不要考慮，質量可能不錯，但性價比肯定不高；旅遊時間和自由時間過長的，比如 14 天的行程，旅遊時間超過 10 天，不要考慮；如果僅僅是上英語課或者不在高校本校區上課，不要考慮 "。
此外，過分 " 依賴 " 學校的招生方式，導致海外遊學經營過程中出現潛規則。國內某大型留學機構負責人曾透露，如果學校參與其中，則存在兩種操作方式：一是學校教師會有一定的現金回饋；二是每 10 個人左右報名，機構就會提供一個老師免費出遊的名額。
一位不願具名的業內人士也向記者表示，" 這可以說是行業內的一個潛規則 "。
" 一旦到瞭旺季，市場上的一些小機構就會打起價格戰，他們通常會選擇更為低價的航空公司來獲得更多的利潤，或在項目上進行小小變動，比如將原本 3 天的行程縮短為 1 天，有的甚至變更成其他低成本項目。國外的博物館基本免費面向大眾開放，所以，在旺季時，你會發現博物館裡充斥著大大小小的遊學團。" 曾維彬說，機票向來是出國遊的大頭，" 例如去美國遊學，遊學團給的機票價格一般在人民幣 1.5 萬元左右。而事實上，如果不是暑假首尾往返高峰期，往返機票價格在 800 美元至 1400 美元 ( 合人民幣 4800 元至 8400 元 ) 之間，旅行社機票搶購得越早特價票越多，這裡面的利潤可以達到 50% 左右 "。
此外，在美國上研究生的楊涵向記者透露，從大學的角度出發，暑期大多數學生都在放假或實習中，宿舍原本就是空的沒有盈利，突然來瞭一堆孩子或大人想短期租賃宿舍，對學校來說是求之不得的。
" 我註意到 2016 年到多倫多大學的遊學團費用，其中住宿一項高達 4 周 5000 美元，但我們學生通常的住校費用約為 1100 美元，條件最好的宿舍由於暑期居住學生較少，更是降價到每月 680 美元。即使算上跑路費等，中介也在每個參加短期遊學的孩子身上賺取瞭至少上萬元住宿費。" 畢業於多倫多大學，目前在多倫多創業的葉先生向記者介紹說，很多遊學團聲稱會組織孩子住在當地人傢中，" 但事實上本地好一點的住宿也隻需一個月 1500 美元，這還包括瞭一日三餐 "。
遊學內容處於監管真空
學生監護尚存諸多問題
讓從未獨自出過遠門的孩子去陌生國度待上十幾天甚至更長時間，傢長最關心與最擔心的都是啥 ?
在調查過程中，記者對一些準備送孩子出國遊學的傢庭進行瞭問卷調查，結果顯示，超過半數的傢長最擔心孩子的安全問題。
傢長的擔心情有可原，與此同時，海外遊學期間出現安全事故的報道也時常見諸報端：
2016 年 9 月底，南京外國語學校遊學團在美國加州遭遇車禍，一名 13 歲學生死亡，一人重傷，另有多人輕傷；
同年 8 月，深圳的劉女士給兒子報名參加瞭某英語培訓機構組織的為期 21 天的美國加州自遊學。8 月 17 日，結束遊學的兒子暴瘦 11 斤，經醫院診斷還患上支氣管炎。傢長質疑，該機構組織的遊學活動實際與宣傳嚴重不符；
2016 年 7 月，一輛載有中國遊學學生的大巴車在德國科隆附近的高速公路上因躲避障礙物緊急剎車，導致 3 名學生受傷；
……
去年年底，教育部等 11 部門聯合印發瞭《關於推進中小學生研學旅行的意見》。當初市場的第一反應是認為相關部門為遊學大開綠燈且開始規范這一市場。其實，這份意見所提及的 " 研學旅行 " 並非 " 出國遊學 "，而是要求將修學旅行納入中小學教育，從而有益於孩子瞭解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識。
張震告訴記者，對於遊學市場的監管，目前主要由工商和旅遊部門負責，教育部門幾無插手的機會。" 從目前的遊學市場來看，完全是民間自發行為且組織方良莠不齊，存在很大的安全隱患，遊學內容也基本處於無人監管的狀態 "。
在采訪中，曾維彬甚至用 " 步步驚心 " 來形容如今的遊學市場，" 對學生而言，選擇一傢正規的遊學機構首先要審核其是否有國傢教育機構的授權，而並非簡單的公司註冊營業執照。但一些機構或公司會通過學校來掩蓋自己的真實身份，這讓學生和傢長難以分辨 "。
另一方面，據業內人士透露，由於中國學生在國外無法享受醫療福利，遊學團通常會為學生購買境外的醫療保險，一旦出事故會將責任更多推卸給學生個人或由保險公司承擔，遊學機構則可以高枕無憂。
" 很多遊學公司在整個行程中通常隻負責兩件事。第一，把學生從國內帶上飛機，然後從國外機場把學生交給校方負責人；第二，從國外機場把學生帶回國內。" 曾維彬說，" 市場上個別遊學團領隊甚至連基本的語言溝通能力都不具備，就帶領著整個團隊的學生出國。據我所知，領隊在到達國外機場後不知道該在哪裡領取行李、怎麼帶領學生出機場等情況多次發生。"
而在國外遊學期間，學生的監護權也是個問題。" 一些遊學團在國外所謂的校方法定監護人通常為校方領導，但一位監護人在這個時期通常會成為幾十位到一百多位甚至更多學生的法定監護人。因此，在遊學過程中發生的各類意外事件屢見不鮮。" 張震說。
針對遊學亂象，越來越多的業內人士提出，對於由旅行社、培訓機構和留學中介組織的遊學，理應由工商部門監管，而對於遊學涉及的教育教學內容，教育部門也負有一定的備案登記、日常督查責任。例如，應當盡快出臺相應的規章政策，嚴禁主辦單位和承辦單位以任何形式將參加活動的中小學生分包、轉包給未經審核的第三方機構；嚴禁組織小學低年級段學生參加境外修學旅行；凡涉及與境外非政府組織開展交流活動的，主辦單位應當向上級教育、外事部門請示報批報備。
此外，國際上一些成熟的海外遊學監管辦法也值得借鑒。在美國，遊學夏令營的帶隊教師要參加相關資質培訓並持證上崗。在日本，主辦單位必須在遊學前做好活動規劃，要求闡釋清楚活動目的和預期的教育成效，務必要在出行前做好學生的安全教育，活動結束後還要對每個細節進行評價。
（原題為：《業內人士揭海外遊學市場潛規則》）
（趙麗 / 法制日報）
