3 月 16 日上午，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，教育部部長陳寶生就 " 努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育 " 相關問題回答中外記者提問。
陳寶生部長具體說瞭啥？小編帶大傢看一看。本期推出中西部高校建設和學前教育答問。
後續答問，持續推出。
教育部部長陳寶生：
部省合建支持中西部 14 所高校
南方 +、南方都市報記者：
政府工作報告提出，要加快 " 雙一流 " 建設。是否會把資源過多地向 " 雙一流 " 高校傾斜？對縮小區域差距，加快中西部高等教育發展，有什麼安排？
陳寶生：
" 雙一流 " 建設的主要內容是建設世界一流大學、一流學科，這是新世紀黨中央、國務院確定的一項重大工程，也是中國高等教育走向世界、增強核心競爭力的重大工程。去年首批建設高校和建設學科名單發佈，各方面高度關註，起到瞭預期作用，現在進展情況良好。名單發佈之後，也有一些疑問，比如資源集中傾斜到 " 雙一流 " 建設中，中西部高校會不會受影響等。
第一，" 雙一流 " 建設是一項非均衡發展戰略工程。所謂非均衡發展戰略工程，就是發揮我們制度的優越性，集中優勢資源，培育沖刺世界水平的 " 國傢隊 " 第一方陣，增強中國教育的核心競爭力。這不僅是中國政府的做法，世界上很多國傢，像英國、日本、法國、韓國、俄羅斯等，都制定瞭類似計劃。
第二，實行這個計劃是開放的、動態的、持續激勵的，打破瞭身份固化。以前一些類似計劃，有身份固化的弊端。" 雙一流 " 本身就給中西部高校打開瞭一扇發展的大門，因為它不是固化的。第一批沒進去，可以積極發展培育，以後批次達到條件瞭，就可以進來，學校有瞭上升的通道。
第三，在資源配置方面，把提高和普及結合起來辯證處理。現在用於高等教育事業的投入是 1 萬億人民幣，在總投入裡，用於 " 雙一流 " 建設的約 2%，影響不瞭中西部的發展。
第四，實施瞭中西部高等教育振興計劃、中西部高校能力建設工程，開展瞭對口支援中西部活動，還出臺瞭部省合建中西部高校的方案。這些都有利於中西部高校發展。
我重點說一說部省合建。有 13 個省、自治區沒有部屬高校，再加上生產建設兵團，這 14 傢是 "13+1"。為瞭改變這種狀況，教育部在過去省部共建的基礎上做瞭一個升級版，建立部省合建機制，一省一校、部省合建。教育部把這些學校列入部屬高校序列，相當於準部屬高校，省、自治區和兵團對高校現有的支持力度不減，隸屬管理不變，雙方共同合力建設這 14 所高校。在不遠的將來，使他們能夠快速成長為中西部高等教育的 " 排頭兵 "，向 " 國傢隊 " 水平邁進。這類學校可以把它叫做部建高校，這是一塊金字招牌。
所以，" 雙一流 " 建設隻能帶動中西部高校的發展，不會削弱；隻能提升中國高等教育整體發展水平，不會削弱；隻能促進各級各類高校按照合理佈局持續健康發展，不會削弱。你提的這個擔心可以放下。
確保到 2020 年普惠性幼兒園
占比 80% 以上
中國新聞社記者：
近年來，社會各界對托幼服務和學前教育備加關註，有社會智庫也組織瞭專傢研討，提出瞭相關建議。總理在今年的政府工作報告中提出，要多渠道增加學前教育資源供給，加強對兒童托幼全過程監管。請問教育部在這方面有什麼具體考慮和措施？學前教育立法進展如何？
學前教育是新時期中國教育發展最快的一個部分，也是當前中國教育最大的短板之一。現在各方面對學前教育高度關註，尤其是年輕的父母們，這已經成為他們最大的 " 煩心事 " 之一。這裡我澄清一個概念，學前教育指的是 3 — 6 歲兒童的教育，就是我們常說的幼兒園階段的教育。
教育部按照黨中央、國務院的總體安排和要求，對學前教育給予高度關註。前一段時間，我們組織瞭一場較大規模的調查研究：一是會同國務院有關部門到十幾個省區調研，摸清情況；二是組織一批專傢學者進行專題研究和論證；三是請駐外使領館對所在國幼教事業的發展情況、做法、經驗、問題進行調研。現在正在處理這三方面得來的大量信息，撰寫調研報告，協調有關部門會同制定相關政策和發展規劃。
調研過程中，我們的信心得到瞭極大增強，受到瞭極大鼓舞。我們的感受是，十八大以來，我國學前教育實現瞭歷史性跨越，取得瞭歷史性成就，面臨著歷史性挑戰。具體表現為：
一是學前教育服務能力有瞭很大提高。我們現在舉辦著當今世界規模最大的學前教育，2017 年學前三年在園幼兒 4600 萬人，這是一個中等人口國傢的概念。
二是普及水平和發展速度有瞭很大提高。2017 年適齡兒童的毛入園率達到 79.6%，國務院頒佈《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要（2010 — 2020 年）》，提出到 2020 年毛入園率達到 80%，我們 2017 年達到瞭 79.6%。這是什麼水平？它達到瞭中上收入國傢的平均水平，發展速度和五年前比提高瞭 15 個百分點。
三是用於幼教的投入大幅增長。2016 年用於幼教事業發展的投入是 2800 多億元，其中財政性投入 1300 多億元。投入總量這幾年年均增長 16.9%，財政性資金五年增長瞭 77%。
四是重構瞭中國的學前教育體系。我們實施瞭兩個學前教育三年行動計劃，去年開始實施第三個行動計劃。這兩個行動計劃實施下來，五六年時間，幼兒園發展到 25.5 萬個，規模龐大。
為什麼說重構學前教育體系？在改革過程中，過去公辦的如機關等辦的一些幼兒園消失瞭，兩個行動計劃起步的時候，幼兒園數量很少，隻有五六萬所。現在 25.5 萬所，就這麼幾年時間，一個完整的體系建起來瞭，這就是歷史性的跨越。
但是，我們在幼兒教育發展方面也面臨巨大挑戰。因為人口巨大，幼兒教育發展不平衡、不充分，充分反映出我們在幼兒教育市場方面供求關系的巨大變化、人們育兒行為和觀念的巨大變化。這種挑戰是革命性的。有沒有的問題還沒有完全解決，好不好的問題凸顯出來瞭。
現在發展學前教育，既要繼續解決有沒有的問題，更要下大力氣解決好不好的問題。傢長們希望，自己的孩子能夠就近入園，入優質幼兒園，入便宜的幼兒園，就近、優質、便宜。而我們現有的狀況是：在眾多的幼兒園裡面，普惠性幼兒園不足，這個問題需要破解；財政保障和成本分擔機制沒有建立起來，這個問題需要解決；保教人員數量不足，水平不高，這個問題也需要解決；還有保教過程中，管理和安全問題也存在著諸多漏洞、薄弱環節，需要破解；更重要的是，人們在幼兒教育方面的觀念需要進一步轉變。這些問題都是我們下一步要解決的。今年開始，我們將繼續采取一些措施，解決好學前教育問題。
首先，要實施好第三個三年行動計劃。計劃確定的目標，到 2020 年普惠性幼兒園占比 80% 以上，毛入園率 85%，這兩個目標我們要確保實現。
二是在前一段調研的基礎上，加強頂層設計，制定出一個新時代既符合初級階段基本國情，又能較好適應幼兒教育需求的發展規劃。我們正在做這件事情。
三是繼續加強對幼兒園的監管，掛牌監管，督導各級各類幼兒園提高辦園質量，滿足入托、入園的需求。
四是加強幼兒園的安全管理。幼兒園面臨的安全問題有它的特殊性，它和小學不同，和中學更不同，涉及幼兒生活、學習的方方面面，這些環節都要加強管理，確保孩子安全。人防、物防、技防並舉，讓孩子能夠安全地、快樂地在幼兒園裡面生活成長。
五是綜合治理小學化傾向。這是很大的事情。現在有一些幼兒園老師是從小學老師轉過去的，沒有學過幼兒托育，把小學的教學方法帶過去瞭。一些傢長希望孩子在幼兒園就能學一些小學課程，所以很多幼兒園有小學化傾向。應當明確幼兒園的基本教育模式是遊戲模式，不是教學模式。
六是加強師資隊伍建設。現在有在園幼兒 4600 萬，我們總結自己的經驗，借鑒國際經驗，對教師、保育員和學生的比例有一個基本要求，保教比大體上老師是 1：15，保育員是 1：30，每個班有 " 兩教一保 "，即兩位教師，一位保育員。按照現在 220 多萬幼兒教師、4600 萬在園幼兒這個數字來推算，我們現在還缺教師 71 萬，缺保育員 76 萬。
根據衛計委的人口預測，到 2020 年有 431 萬幼兒到達入園年齡，把這個數再換算，要缺 29 萬老師，缺 14 萬保育員。兩部分加起來，共計缺 100 萬教師，缺 90 萬保育員，一共 190 萬，這就是一個大賬。所以幼師隊伍培訓非常重要，保育員培訓也非常重要。
這裡我要說一點，要努力提高幼師、保教人員的待遇，尊重他們的勞動。現在很多幼兒園主要是民辦幼兒園，低工資、低待遇，一個幼兒老師 2000 元、3000 元工資，他們不能安心從教、從保，幼師畢業的學生不願到幼兒園去工作，這個問題也必須解決。
最後一個措施就是立法。我們正在調研，會同有關部門抓緊起草學前教育法，這件事情要加快進度。當然，它要經過法定程序，因為法律的產生有生命周期，有自己的程序設計，隻有在時間中才能成熟，在過程中才能通過。
以上是學前教育目前存在的問題和我們要采取的措施。
文字來源| 中國網
