撰文 | 李遊
周六的上午，副總理劉鶴有通電話。
新華社 3 月 24 日上午 10 時 39 分的消息，3 月 24 日上午，中央政治局委員、國務院副總理、中財辦主任、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國財政部長姆努欽通話。
周六上午的電話
這是劉鶴出任國務院副總理以來，首次與美國財政部長通電話。
3 月 19 日，經國務院總理李克強提名，大會投票表決，決定韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴為國務院副總理。
五年前，汪洋出任國務院副總理後，與美國財長的第一通電話，是履新 2 個月後。2013 年 5 月 9 日，汪洋與時任財政部長雅各佈 · 盧通話。
從時間看，劉鶴履新後與美國財長的第一通電話，時間稍早。在出任副總理的第一個星期，他就 " 應約 " 通瞭電話，履職是個周一，這通電話在周六。
通話的內容，是大傢最近都十分關心的內容。
姆努欽向中方通報瞭美方公佈 301 調查報告最新情況。劉鶴表示，美方近日公佈 301 調查報告，違背國際貿易規則，不利於中方利益，不利於美方利益，不利於全球利益。中方已經做好準備，有實力捍衛國傢利益，希望雙方保持理性，共同努力，維護中美經貿關系總體穩定的大局。雙方同意繼續就此保持溝通。
副總理的熱線
" 應約 " 通電話，最早是從 2008 年開始。媒體曾引用美國《波士頓環球報》2008 年 2 月的報道稱，美國財政部長亨利 · 保爾森表示，將創建一條可以同中國國務院副總理直接對話的電話熱線。
當年 5 月，新華社報道，" 中國國務院副總理王岐山 16 日應約與美國財政部長保爾森通電話。" 這是中美高層 " 應約 " 通電話的最早的公開報道。2008 年 3 月，王岐山在換屆後的新一屆國務院擔任副總理職務。
值得一提的是，這次通話內容不涉經濟，雙方談的是四川地震。保爾森慰問的同時表示，美方願在提供物資援助和災後重建方面作出貢獻。
當然，此前並非沒有通話。
以保爾森為例，2006 年 9 月，保爾森開始其上任後的首次訪華行程，時任副總理吳儀在北京與他會談。在會談中，吳儀說：" 我還記得 7 月 14 日曾打電話向您就任財政部長表示祝賀，我們對您的來訪表示熱烈歡迎。"
保爾森笑稱：" 我對那次電話記憶猶新，那是我上任後與國外同行最先通的電話之一，這說明中美關系的重要性。"
" 應約 " 通話的潛臺詞
電話熱線建立之後，王岐山與保爾森通過兩次電話。
第一次是 " 應約 " 通話，第二次是 " 通話 "。關於這兩個表述的區別，政知道（微信 ID:upolitics）之前請教過專傢，我們報道中常見的表述，比如同 xx 通電話，不排除是我方提出來；如果是 " 應約同 xx 通電話 "，可能是對方提出來的。
2009 年，美國財政部長換人，蓋特納接任，至 2013 年卸任。據政知君的不完全統計，在他的任期內，王岐山與之的通話次數至少有 9 次。通話時間並不固定，以 2012 年為例，兩人在 2 月、3 月、4 月連著三個月每月一通電話。
汪洋出任副總理，分管經濟之後，與美國財長的通話頻率更高。從 2013 年到 2017 年至少有 23 次。不僅如此，汪洋與美國商務部長也保持著頻密的通話節奏。
姆努欽 2017 年 2 月被任命為美國財政部長，據美國財政部官網消息，他在就任後與時任國務院副總理汪洋、時任人民銀行行長周小川、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴及時任財政部部長肖捷等人分別通瞭電話。
時間是 2017 年 2 月 17 日，姆努欽出任美國財長的第 5 天。
之後，姆努欽於 2017 年 5 月、7 月先後與汪洋通瞭電話。
劉鶴與姆努欽的 " 交情 "
劉鶴跟姆努欽並不陌生。
如前所述，姆努欽就任美國財政部長之後的通話名單中包括劉鶴。
這裡多說一句，在劉鶴擔任國務院副總理之前，他與美國財長的通話還有一次，2016 年 1 月，美國財長雅各佈 · 盧和中央財經領導小組辦公室主任劉鶴跨洋通話。這件事當時引起瞭廣泛關註。
回到姆努欽，實際上，就在全國兩會前，應美國政府邀請，劉鶴於 2 月 27 日至 3 月 3 日訪問美國。他在訪問期間見到瞭多位美國官員，其中就包括美國財政部長姆努欽。《人民日報》的報道稱，雙方 " 就中美經貿合作及其他共同關心的重要問題舉行瞭磋商 "。
劉鶴是山西團的全國人大代表，兩會期間，他在山西團的審議中主動談及訪美之行。政知道（微信 ID:upolitics）當時在現場聆聽瞭發言。
" 我剛從美國回來。" 劉鶴說，這次前往美國和美國政府進行瞭坦誠、建設性的交流，雙方都表示不打貿易戰，會進行進一步的溝通和深入談判，促進雙邊合作。
美國財長電話的時機
姆努欽的這通電話在特朗普簽署總統備忘錄之後。
北京時間 3 月 23 日凌晨，美國總統特朗普簽署總統備忘錄，依據 "301 調查 " 結果 , 將對從中國進口的商品大規模征收關稅，並限制中國企業對美投資並購。
也就是說，特朗普簽署備忘錄後 24 小時內，美方就主動打電話告知瞭中方。
姆努欽是特朗普就任美國總統後提名的財政部長。
在美國，財政部長的地位不容小覷。按照總統繼任順序，當美國總統因故發生缺位時，美國財長在繼任順序中排名第五，僅次於美國副總統兼參議院議長、眾議院議長、參議院臨時議長、國務卿。
幾乎與這通電話同時，美國貿易代表辦公室宣佈，針對所謂中國的 " 歧視性的技術許可要求 "，美國政府已提出與中方在世界貿易組織爭端機制下進行磋商的要求。該辦公室在聲明中說，這是根據總統特朗普的指示提出的請求。
交給 WTO 解決會如何？
政知道（微信 ID:upolitics）昨天請中國人民大學教授金海軍介紹過，美國動用 "301 調查 " 大部分情況下能夠達成想要的結果，尤其是對日本。中國加入 WTO 之後，奧巴馬執政期間，曾經準備在清潔能源領域對中國進行 "301 調查 "，但是最後美國同意交給 WTO 解決，並在中國作出相應措施之後停止瞭調查。
" 這次會不會達成目的，還是要看美國的目的是什麼。" 金海軍說。
