中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）於 2018 年 2 月 2 日收到中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司、長春化工（江蘇）有限公司、西薩化工（上海）有限公司、上海中石化三井化工有限公司、中國藍星哈爾濱石化有限公司、實友化工（揚州）有限公司和惠州忠信化工有限公司（以下稱申請人）代表國內苯酚產業正式提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產於美國、歐盟、韓國、日本和泰國進口苯酚進行反傾銷調查。商務部依據《中華人民共和國反傾銷條例》有關規定，對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業的影響、申請調查國傢（地區）的有關情況等進行瞭審查。
根據申請人提供的證據和商務部的初步審查，申請人和支持申請企業苯酚的產量在 2014 年、2015 年、2016 年和 2017 年 1-9 月均占同期中國同類產品總產量的 50% 以上，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條和第十三條有關國內產業提出反傾銷調查申請的規定。
申請書主張，原產於美國、歐盟、韓國、日本和泰國的苯酚以低於正常價值的價格向中國出口銷售。申請人依據合理獲得的證據和信息，在申請書中以美國、歐盟、韓國、日本和泰國國內市場苯酚的銷售價格作為確定正常價值的基礎，以中國海關統計的美國、歐盟、韓國、日本和泰國申請調查產品對中國出口價格作為確定出口價格的基礎，在對影響價格可比性的各種因素進行調整後，主張申請調查產品存在較大幅度的傾銷。申請書同時主張，申請調查產品進入中國市場數量大幅增長，價格大幅下降，對國內產業同類產品價格造成壓低，導致國內產業市場份額減少，銷售價格、稅前利潤總體呈大幅下降趨勢，投資收益率下降，國內產業遭受瞭實質損害，且申請調查產品的傾銷與國內產業實質損害存在因果關系。經審查，商務部認為申請書中包含瞭《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關證據。
根據上述審查結果，依據《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規定，商務部決定自 2018 年 3 月 26 日起對原產於美國、歐盟、韓國、日本和泰國的進口苯酚進行反傾銷立案調查。現將有關事項公告如下：
一、立案調查及調查期
自本公告發佈之日起，商務部對原產於美國、歐盟、韓國、日本和泰國的進口苯酚進行反傾銷立案調查，本次調查確定的傾銷調查期為 2016 年 10 月 1 日至 2017 年 9 月 30 日，產業損害調查期為 2014 年 1 月 1 日至 2017 年 9 月 30 日。
二、被調查產品及調查范圍
調查范圍：原產於美國、歐盟、韓國、日本和泰國的進口苯酚
被調查產品名稱：苯酚
英文名稱：Phenol
化學結構式：
物理化學特性：苯酚在常溫下通常為無色針狀或白色塊狀晶體，溶於酒精、乙醚、氯仿、甘油、二硫化碳，在室溫時稍溶於水，幾乎不溶於石油醚，腐蝕力強，可燃。
主要用途：苯酚是重要的有機化工原料，主要用於制備酚醛樹脂、雙酚 A、己內酰胺、烷基酚、水楊酸等工業原料，還可以用作溶劑、試劑和消毒劑，廣泛運用於合成纖維、塑料、醫藥、農藥、香料、染料、塗料和煉油工業等領域。
該產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29071110 項下。
三、登記參加調查
任何利害關系方可於本公告發佈之日起 20 天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反傾銷調查。參加調查的利害關系方應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調查產品的數量及金額、生產和銷售同類產品的數量及金額以及關聯情況等說明材料。《登記參加調查的參考格式》可在相關網站（網址附後，下同）下載。
本公告所稱的利害關系方是指《中華人民共和國反傾銷條例》第十九條規定的個人和組織。
四、查閱公開信息
利害關系方可在相關網站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄並復印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關系方可通過相關網站查閱案件公開信息，或到商務部貿易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄並復印案件公開信息。
五、對立案的評論
利害關系方對本次調查的產品范圍及申請人資格、被調查國傢（地區）及其他相關問題如需發表評論，可於本公告發佈之日起 20 天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。
六、調查方式
根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條的規定，商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式向有關利害關系方瞭解情況，進行調查。
為獲得本案調查所需要的信息，商務部通常在本公告規定的登記參加調查截止之日起 10 個工作日內向涉案的國外出口商或生產商、國內生產者和國內進口商發放調查問卷。登記參加調查的利害關系方也可以從相關網站下載調查問卷。
《苯酚反傾銷案國外出口商或生產商調查問卷》詢問信息包括公司的結構和運作、被調查產品、對中國（大陸）的出口銷售、國內銷售、經營和財務等相關信息、生產成本和相關費用、估算的傾銷幅度及核對單等內容。《苯酚反傾銷案國內生產者調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內同類產品情況、經營和相關信息、財務和相關信息、其他需要說明的問題等內容。《苯酚反傾銷案國內進口商調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調查產品貿易和相關信息等內容。
未登記參加調查的其他利害關系方可直接從相關網站下載，或向商務部貿易救濟調查局索取以上調查問卷，並按要求填報。
所有公司應在規定時間內提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。
七、保密信息的提交和處理
利害關系方向商務部提交的信息如需保密的，可向商務部提出對相關信息進行保密處理的請求並說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關系方應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關系方提交的信息未說明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。
八、不合作的後果
根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規定，商務部進行調查時，利害關系方應當如實反映情況，提供有關資料。利害關系方不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
九、調查期限
本次調查自 2018 年 3 月 26 日起開始，通常應在 2019 年 3 月 26 日前結束調查，特殊情況下可延長至 2019 年 9 月 26 日。
十、商務部聯系方式
地址：中國北京市東長安街 2 號
郵編：100731
商務部貿易救濟調查局
電話：0086-10-65198474，65198194
傳真：0086-10-65198474
