曾先後擔任過本溪市政協委員和鞍山市人大代表的袁誠傢，因 " 涉黑社會 " 等 6 項罪名於 2015 年被法院終審判處有期徒刑 20 年。法院同時判決，對袁誠傢被查扣的部分財產予以返還。
2017 年，袁誠傢提起國傢賠償，要求公安機關按照法院判決，返還部分被扣押的企業和被凍結的財產，共計 37 億餘元。
今天，重案組 37 號 ( 微信 ID:zhonganzu37 ) 從袁誠傢代理律師處獲悉，遼寧省公安廳做出賠償決定書，決定返還袁誠傢被扣的各項財產以及相關利息共計 6.79 億元。目前，袁誠傢已經向公安部提出復議申請。
全文 3132 字，閱讀約需 6 分鐘。
▲ 2017 年 5 月，正在服刑的袁誠傢申請 37 億國傢賠償廣受關註。 央視截圖
從馬車夫到 " 黑老大 "
今年 52 歲的袁誠傢是遼寧本溪人。年輕時，他曾以馬車夫、裝卸工、個體運輸等職業為生，1999 年取得本溪偏嶺第一鐵選廠經營權後，又到鞍山及雲南等地發展。
發跡過程中，袁誠傢取得沈陽工業大學在職研究生學歷，又先後當選本溪政協委員、鞍山市人大代表，還被評為本溪慈善助學先進個人，遼寧抗震救災捐贈突出貢獻個人。
2002 年，與他人發生經濟糾紛後，袁誠傢找到因賭博輸得傾傢蕩產的杜德福幫忙。根據此前報道，人稱 " 小福子 " 的杜德福是個無業遊民，帶領手下兄弟投靠袁誠傢後，為其擺平 " 黑道 " 的一切事情。
隨著人員增多，逐步形成數十人參與的黑社會性質組織。" 這個犯罪組織內部稱袁誠傢為‘老大’。‘老大’一個指令迅速出動，動輒數十人，攜帶槍支、砍刀、鐵棒，打、砸、砍、殺。" 警方介紹。
以商養黑、以暴力 " 開路 "，袁誠傢還在鞍山和雲南等地均私設護礦隊，以黑護商。
警方偵查結果顯示，2002 年以來，袁誠傢、杜德福采取非法手段，將觸角伸向遼寧本溪、鞍山和雲南香格裡拉的礦山開采、選礦加工、房地產開發、房屋建築等領域，至案發前，總資產累計達 20 億元。
▲法院終審判決返還袁誠傢部分企業和扣押財產。
獲刑 20 年 法院判決返還 " 不涉案 " 財產
因涉嫌故意傷害罪，袁誠傢 2010 年 11 月 11 日被刑拘。當天，他在準備飛美國前，於首都機場落網。隨後，他的妻子謝艷敏、兒子、外甥等均因涉案被捕。
據指控，袁誠傢及其團夥 75 人組織實施故意傷害、尋釁滋事、聚眾鬥毆等多起嚴重暴力犯罪，致 2 人死亡，10 人重傷，14 人輕傷，21 人輕微傷。
2014 年 1 月，遼寧營口市中院以組織、領導黑社會性質組織罪，故意傷害罪等六項罪名，判處袁誠傢有期徒刑 20 年；其妻謝艷敏被判處有期徒刑 3 年 5 個月。此外，判決追繳、沒收袁誠傢實際控制的 22 傢企業及賬戶內資金，以及 30 餘臺車輛。
2015 年 11 月，遼寧省高院對該案二審判決，在維持一審法院定罪量刑的同時，對袁誠傢被查扣的部分財產予以返還。
遼寧省高院終審認為，現有證據不能證明其中部分企業及賬戶資金等，用於違法犯罪活動及與黑社會性質組織犯罪具有關聯性，將這些企業及賬戶資金、車輛及凍結資金、其他資金部分予以追繳、沒收不當，判決由查封、扣押、凍結機關依法返還。
此外，袁誠傢及傢人名下和非涉案企業名下的各類財產，包括存款、現金、入股銀行的股金等，黑社會組織成立前已擁有的 2000 萬元等合法財產，也要進行返還，其中還包括查封扣押的三百箱茅臺酒等大量貴重物品。
▲ 5 月 18 日，遼寧省公安廳受理袁誠傢國傢賠償申請。
服刑期間提出 37 億國傢賠償
二審後，遼寧省公安廳返還袁誠傢 3.8 億，但仍有被扣企業與財產未返還。
袁誠傢仍在服刑，其妻謝艷敏刑滿釋放後，接受重案組采訪時曾表示，" 有的企業可能很難返還瞭，比如判決返還的‘本溪萬豪國際會館’，如今不僅變成建材城，且早在判決前就被轉讓出去 "。
今年，夫婦二人委托律師向遼寧省公安廳提出 37.3 億元的國傢賠償申請，共包括四項內容：
查封、扣押、凍結的 5.3 億元現金，已返還 3 億多元，未返還 1.5 億元；
應當返還的、被非法處置的 17 傢企業及 2010 年 11 月至 2017 年 5 月企業正常經營所產生的收益，共計 26 億元；
袁誠傢投資銀行籌集款，共計 2.8 億元，及其收益 0.97 億元；
查封、扣押、凍結的傢庭物品，包括手表、金條、書畫、工藝品、玉器擺件、茅臺酒等。
▲ 37 億餘元國傢賠償的主要內容。 新京報制圖 許驍
" 返還資產也是我國《國傢賠償法》規定、國傢賠償的一種形式。" 袁誠傢的代理律師王殿學介紹，違法的查封、扣押、凍結是應該予以賠償的。
王殿學表示，申請國傢賠償的依據是生效判決。判決書中，涉及袁誠傢個人財產、投資款及 17 傢企業，均不能證明同黑社會犯罪相關的違法財產，應予以返還。
5 月 15 日，律師向遼寧省公安廳遞交國傢賠償申請。5 月 18 日，遼寧省公安廳正式受理該案。
▲遼寧省公安廳的國傢賠償決定書。
返還 6.79 億創國傢賠償紀錄
8 月 11 日，遼寧省公安廳做出《國傢賠償決定書》，決定對袁誠傢支付 6.79 億餘元。
其中包括，返還扣押的轉讓企業款及支付利息（包括申請企業退股款及利息）
2.62 億元；返還扣押錢款及利息 4.12 億；返還 243 箱茅臺酒、部分瓶裝酒及不能返還的茅臺酒折價賠償 70 餘萬元等。
▲遼寧省公安廳國傢賠償的主要內容。 新京報制圖 許驍
而不予賠償部分，遼寧省公安廳認為，申請涉及的企業數量與客觀事實不符。應予以返還的企業應為 16 傢，而非袁誠傢申請的 17 傢。公安機關在偵查階段，對這些企業的股權進行查封，其中 6 傢被袁誠傢以股權轉讓形式變賣。在國傢賠償決定作出前，上述 16 傢企業股權查封措施，已陸續全部解除。
鑒於公安機關並未限制、參與相關企業的正常生產經營，不存在任何非法處置企業的情形，因此，申請人返還企業的請求沒有事實和法律依據，不予支持。
此外，袁誠傢投資銀行籌集款 2.8 億元的返還要求也未予認可。公安廳認為，該筆款項是袁誠傢自行向銀行申請退還的股東款，公安機關沒有強迫或違法處置的行為，對此請求不予支持。
重案組瞭解到，在國傢賠償決定下達前，謝艷敏因 " 虛開抵扣稅款發票罪 " 於 8 月 5 日被刑事拘留，1.4 億存款被凍結。
▲袁誠傢的妻子謝艷敏委托律師申請國傢賠償。 央視截圖
袁誠傢向公安部提出復議申請
盡管 6.79 億元的國傢賠償創下紀錄，但袁誠傢對此結果仍提出瞭復議申請。
日前，他委托律師向公安部提出國傢賠償復議申請，共計 6 項內容，包括返還 16 傢企業及企業正常經營所產生的收益 26 億元、返還錢款的利息應從扣押之日起計算、1 億餘元的銀行募集款及相關利息等。
對於被扣押企業的情況，王殿學表示，遼寧省公安廳在偵查階段以袁誠傢夫婦 22 傢企業均涉黑為由，將其列為涉案資產進行全面查封，而非僅僅查封企業股權，而且這些企業不符合前述涉案財產先行處置的條件，在偵查階段是不能轉讓的。
重案解讀
非冤假錯案也能申請國傢賠償？
與 " 聶樹斌案 "、" 呼格案 " 等冤假錯案不同，" 黑老大 " 袁誠傢未改判，為何也能獲得國傢賠償？
" 即便是罪犯，他的合法財產仍然應受到法律保護。" 袁誠傢的代理律師王殿學告訴重案組，返還資產也是國傢賠償法規定的國傢賠償的一種形式，國傢賠償法規定，違法的查封、扣押、凍結是應該予以賠償的。
王殿學表示，根據法律規定，申請國傢賠償並不需要等到無罪，兩高 2016 年 1 月實施的刑事案件國傢賠償司法解釋還規定，正在訴訟中的案件，如果明顯侵犯財產權也可以提起國傢賠償。
公安機關無權單方處置財產
《刑事訴訟法》規定，在偵查活動中發現的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種財物、文件，應當查封、扣押；與案件無關的不得查封、扣押。
中國政法大學馬懷德教授介紹，公安機關在偵查階段對涉案財產可以采取查封、扣押、凍結等強制措施，但不應超范圍、超標查封、扣押、凍結與案件無關的合法財物，或隨意凍結企業賬戶，影響企業正常生產經營。
對於查封、凍結、扣押的涉案財物，除易損毀、滅失、變質等不宜長期保存的物品、易貶值的車船等物品或市場價格波動大的證券股票等，經權利人同意或申請由相關部門批準，可依法出售、變賣或現行變賣、拍賣外，在法院判決發生法律效力前，公安機關無權處置涉案財產。
" 因為涉案財物，有可能屬於贓款贓物，有的需要作為證據使用，如何處置這些財產，隻有法院判決才能確定 "。馬懷德介紹，就本案而言，公安廳在偵查階段對袁誠傢及其企業財產進行單方處置，且不符合涉案財產先行處置條件，侵害當事人合法權益。
新京報記者 王巍
編輯 李驍晉
校對 陸愛英
