不在北京閱兵，歷史上有過先例。據《黨史博覽》雜志介紹，1981 年 3 月，鄧小平從三個軍事演習方案中選中規模最大的方案，交由北京軍區具體組織。1981 年 9 月 14 日，人民解放軍在華北某地舉行瞭一次現代化裝備的大規模軍事演習，正式演習時沒有發生任何事故。9 月 19 日演習結束後，舉行瞭盛大的閱兵式、分列式，此次閱兵被稱為 "1981 年華北大閱兵 "。通過華北大演習，全面檢驗和提高瞭軍政素質，振奮瞭民心士氣。同時，也考查瞭華北地區的設防工程、作戰預案設想、戰備物資的儲備和各項戰備措施是否可行，使我軍現代化合同作戰能力提高到一個新的水平。
原文如下：
20 世紀 80 年代初，新任中央軍委主席鄧小平決策的第一件大事，就是拍板我軍歷史上空前規模的方面軍防禦實兵戰役演習，此舉標志著我軍把軍事訓練提到瞭戰略高度。
1981 年 9 月，鄧小平在觀摩華北軍事大演習
鄧小平為什麼拍板搞大演習
粉碎 " 四人幫 " 後，中央軍委高度重視戰略問題，成立瞭戰略委員會，由徐向前元帥任主任。中央軍委考慮，要進一步增強高級幹部的戰略意識，從分析世界戰略形勢，特別是周邊形勢入手，領會我軍的戰略方針和作戰指導思想，研究一旦外敵入侵，我軍應采取的戰略對策。首先遇到的問題是如何對軍事戰略方針作出更為準確的表達，來統一全軍的思想。
早在 20 世紀 70 年代中期，鄧小平就預見世界戰爭可能延緩或推遲。
新中國在相當長的時期內，一直認為戰爭不可避免，所以把大量的人力、物力投入到備戰備荒中。直到 20 世紀 70 年代初，我軍建設的著眼點，仍放在打大仗和應付核戰爭上。而國際戰略格局卻發生瞭變化，20 世紀 70 年代中期，特別是進入 20 世紀 80 年代，中東戰爭、英阿馬島戰爭、美國入侵格林納達及巴拿馬等一系列局部戰爭都相繼變瞭臉。
十年動亂，軍事訓練幾乎被取消，全訓部隊還不足 30％，官兵的軍事素質跌到谷底。1975 年 1 月，鄧小平第二次復出，被任命為中央軍委副主席兼總參謀長，主持軍委日常工作。他提出 " 軍隊要整頓 "，可惜壯志未酬。第三次復出後，他在 1977 年的軍委擴大會議上強調，要把軍隊的教育訓練提高到戰略地位。無仗可打時，提高部隊戰鬥力隻能靠演習。1979 年我軍對越自衛反擊戰，雖然取得瞭勝利，但也暴露瞭幹部指揮能力弱，戰士軍事素質低，部隊協同作戰能力不強等問題。戰爭的檢驗使我們看到瞭訓練與實戰的差距，警示我們必須按照實戰的要求盡快實施訓練改革。長期受 " 左 " 的思想影響，軍隊的形象受到損害，軍政軍民關系也出現隔閡，一些同志抓軍事訓練更是心有餘悸。
1981 年 9 月，胡耀邦等領導觀摩華北軍事大演習
把軍事訓練作為部隊建設的中心工作，這不是權宜之計，而是和平時期軍隊建設要長期堅持的一個重要指導方針。
1980 年 1 月，中央軍委在京西賓館召開軍委擴大會議，重新審視我軍的戰略方針，並加以修改，提出瞭積極防禦的戰略方針，明確作戰指導思想和戰爭初期的戰略任務。
1981 年，中央軍委決定，舉辦全軍高級幹部戰略問題研究班，保密代號 "801"。葉劍英提議由總參承擔，張震協助楊得志具體籌備。9 月 17 日至 10 月 16 日，"801" 會議召開。10 月 16 日，葉劍英講話說，將來打起仗來，敵軍可能從天上地上海上一齊來，前後方的區別就很小瞭。這將是一場空前的立體戰、合同戰、總體戰，就是打常規戰也與過去不一樣瞭。就地面作戰來講，主要是對付敵軍集群坦克的連續突擊，還要對付它的空降。就我們自己來說，許多方面與過去不同瞭，同過去的小米加步槍不一樣瞭。特種兵多瞭，重裝備多瞭 …… 敵我雙方的這些變化，必然給未來戰爭帶來新的問題，新的特點。
為貫徹 "801" 會議的精神，配合全軍高級幹部戰役集訓，總參謀長楊得志和副總參謀長楊勇、張震深入研究，提出瞭一些建議。向老帥們匯報，聶、葉、徐同意，鄧小平確定由總部集訓大軍區正副職的三年規劃，擬在幾個主要方向分別組織一次較大規模的實兵演習，一年一個戰略方向。當時考慮，華北地區可組織方面軍的防禦作戰演習，西北方向主要搞陣地防禦戰、運動戰、遊擊戰，渤海灣方向主要是搞抗登陸演習。研究結果，傾向 " 三年規劃 " 的第一年選在華北，具體定在張北地區。目的是研究在主要方向上防禦作戰的實施，以及戰役規模的堅守防禦，這裡的設防工程和地形情況比較合適。演習地區土地較貧瘠，占地賠償可以少花點錢。而且演習地區對全軍來說位置居中，便於組織大批人員參觀。
按鄧小平的設想，這次華北大演習空軍協同，加上保障，11 萬多部隊。鄧小平希望通過華北大演習，把軍隊的士氣鼓一下，把軍隊訓練得像個軍隊的樣子。
1981 年 9 月，華北軍事大演習中，北京軍區某師指揮所
鄧小平選中規模最大的方案
華北大演習的意向出來後，接著開瞭個 "802" 會議。戰略思想統一瞭，還要解決戰役戰術問題，一是從理論上探討，二是通過想定作業和演習來驗證。
1980 年底，三總部聯合命令，責成北京軍區於 1981 年秋季組織實兵演習，演習代號 "802"。北京軍區軍訓部部長李德臣回憶：大演習到底多大規模？究竟怎樣搞？前半年我們開始接觸，1981 年 1 月 14 日，副總參謀長張震、總參謀長助理韓懷智和總參軍訓部的有關人員到軍區和司令員秦基偉、副司令員馬衛華一起商量，由我負責記錄。到底大一點好，還是小一點好？馬衛華主張搞大的，張震也主張搞大的，搞方面軍規模。因為參觀者是大軍區一級的頭頭腦腦，你搞個師或集團軍規模的沒意義，人傢用不上。也有不同意見。某領導提出，要搞大的，就由總部牽頭，我們沒這精力，也沒這能力，辦不好。是不是總部直接搞？你們拿出方案來，我們辦。當時還考慮到花錢的問題，國傢還窮，搞 " 大的 " 花錢太多。
2 月 5 日是大年初一，北京軍區司令員秦基偉到鄧小平傢拜年，報告瞭演習方案。
接著，華北大演習的具體任務下來瞭，由北京軍區軍訓部執行。中央軍委指示總參與北京軍區盡快拿出演習方案來。
2 月 25 日，中央軍委及總參領導聽取北京軍區的匯報，原則同意北京軍區的設想，預算花費 77 萬元。這在當時是個天文數字。真沒有太大的把握，國傢財政能承受得起嗎？國際上會不會有負面影響呢？
3 月初，軍事科學院拿出集團軍規模和師規模的兩個方案，加上北京軍區的方面軍規模的方案，一共三個。選 " 大 "，選 " 中 "，還是選 " 小 "？隻有定下來，才能進行設計。領導層還有方案之爭，不是不想用大方案，主要是怕花錢。當時的攔路虎主要是 " 錢 "。
3 月 5 日，楊得志聽完張震匯報，說你主管，以你個人名義給小平同志寫封信，看他有什麼指示，然後再以總參名義正式給軍委寫匯報。
3 月 6 日，張震的信寫好，還沒送出，鄧小平提出近日聽一次匯報。
1981 年 9 月，華北大規模實兵實裝軍事演習中的 " 作戰 " 場景
3 月 10 日上午，總參謀長楊得志把北京軍區的方案作為第一方案，一並提供給鄧小平。當時某軍區要搞海上演習，鄧小平沒批。楊得志匯報說，有人擔心演習會不會引起某國反應。鄧小平說，不要考慮，這與海軍編隊的演習不同，我們又不是海上演習。海上演習可能引起人傢猜想，我們隻在陸上搞演習，不會有什麼國際影響。我們過去也搞過嘛。鄧小平認為，當時世界上一些軍事強國，都把組織大規模的軍事演習作為訓練軍隊的重要手段。蘇聯也搞嘛，每年搞多少次，規模也不小。如蘇聯的 " 第聶伯 " 演習，參加兵力 100 萬，坦克 7000 多輛。北約組織的 " 秋季熔爐－78" 演習，有 13 個成員國 32 萬人、3200 多架飛機、190 餘艘艦艇參加，都沒有政治上的反應。我們搞這麼一次實兵演習有好處，部隊可以實際鍛煉一下，也可以看看部隊訓練的成果。我們好久沒有打仗瞭，也好久沒有搞大規模的演習瞭，也是給軍隊打打氣。要搞合同軍，天上地上都要有。這樣的演習對軍隊有鼓舞作用，通過訓練可以提高部隊的實戰水平。
楊得志說，軍委常委都同意立案企圖，隻是感覺規模大，花錢多。1980 年 11 月洛陽有個演習，一個師，規模不大，但出動瞭空軍，花費 67 萬元。動用儲備油和子彈 210 萬元。鄧小平說，搞就搞大的，能起點作用。就是用油多一些，現在我們油還不多，打的炮彈也多一些，這筆錢還是要花的。我們自衛還擊作戰也打瞭很多炮彈，當然也有浪費，恐怕多打瞭一倍吧？關於自衛還擊作戰，對我們的評價有兩條，一條是炮火厲害，第二條是部隊勇敢。這樣規模的演習，我們過去沒有搞過，關鍵問題看組織能力怎麼樣。演習時各軍區、各軍兵種要組織一些幹部來看看，總參要抓。張震說，如果這樣搞，需要動用儲備物資。鄧小平說，就這樣吧。提筆在請示信上批示：同意（北京軍區）第一方案，力求節約。
總參正式發出通知，舉辦全軍高級幹部戰役集訓班。
華北大演習的消耗約占當年軍費的十六分之一。當時紅箭－73 反坦克導彈 3 萬元一發，打瞭 10 多發。這種導彈還比較小，大導彈更貴。參加演習的部隊有陸軍 1 個軍部，8 個師零 29 個團，空軍 2 個航空兵大隊，以及後勤分部、醫院等，共 11 萬餘人。出動坦克、裝甲車 1300 多輛，火炮 1500 餘門，飛機 285 架、1000 多架次，汽車 1 萬餘輛。
這麼大的規模，在我軍尚屬首次。無論從軍事上還是政治上，都有重要而深遠的意義。但下這麼大決心的，隻能是軍委主席鄧小平。鄧小平批瞭，國務院特批撥款。
1981 年 9 月，華北軍事大演習。這是工兵正在進行炸點佈設
大演習由北京軍區具體組織
3 月 12 日，副總參謀長張震在總參三座門第一會議室宣佈瞭鄧小平的批示，並宣佈瞭演習代號。
3 月 18 日，北京軍區召開演習準備工作會議。司令員秦基偉、政委袁升平主抓。總部成立集訓和演習領導小組，總參謀長楊得志任組長，副組長是秦基偉和張震。下設集訓辦公室，北京軍區主管訓練的副司令員馬衛華任主任。集訓辦公室下設秘書組、教材編寫組、接待保障組、電影組等，導演部由北京軍區參謀長周衣冰負責。
軍區總動員，研究戰役集訓。不僅出兵演習，還要拿出理論材料 ? 熏 " 學生 " 都是大軍區一級的高級幹部，這個擔子可夠艱巨的。華北大演習要求高，工作量大，難度也很大。黨和國傢領導人及全軍的高級將領都要來參觀，要求快速、高效、優質。時間緊，隻有半年，沒有劃給單項工作時間。集訓、演習、閱兵、編教材、拍電影、接待參觀以及與任務相配合的許多保障工作等，幾乎同時展開，而且不少事情要從零開始。集訓、演習要現編教材，且無可參照。閱兵也十幾年沒搞過瞭，缺乏懂行的骨幹。華北地區在重要作戰方向，多年來雖然構築瞭大量堅固的防禦工事，但要進行戰役規模的陣地防禦演習，還需要臨時加構相應的野戰工事。此外，招待住房不僅質量差，而且不夠，這都大大增加瞭工作量。
本來北京軍區提出這是全軍的行動，建議總部直接抓。但因為演習涉及調動兵力、與地方打交道、土地賠償等一系列問題，總部還是交給北京軍區實施。北京軍區連續 4 年舉行集團軍規模的戰役集訓，幹部、機關有較好的基礎，有能力搞好方面軍的演習。
大演習戰士沒有什麼動作，主要是演練首長的指揮能力。誰也沒有搞過這麼大規模的演習，誰也沒有見過大規模的坦克進攻是個什麼樣子。好在現代防禦戰役無非是反突破，反空降，反突擊，於是確定從防禦戰役的全過程中，截取四個重要段落作為演習課題。
由於華北大演習超乎尋常的重要性和特殊性，對場地的要求近乎苛刻。演習場地一般看地理位置、地形狀況是否符合戰役戰術要求，能不能較好地體現作戰指導原則。但這次大演習的最大特點是有大批高級幹部檢閱參觀，還要盡量多的組織當地人員觀看。所以不僅要選演習場地，還要選幾個參觀點。一個科目選一個點，參觀點要求進出方便，容量大，視野寬，不需要轉場即能觀看演習全過程，既不影響演習動作，又要絕對保證安全。山上居高望遠，但容納不下那麼多人和車，平地視野又不好，找比較理想的參觀位置就成瞭難題。
1981 年 9 月，華北軍事大演習中，防化兵在染毒地段進行偵毒作業
過去選演習地點，都是機關幹部選。這次要求高，馬衛華、周衣冰和總參軍訓部領導帶著演習部隊、各軍兵種首長親自勘察。經過反復觀察比較，廣泛征求各方面的意見，最後定下 4 個視野開闊的演習場和參觀點，以及整個演習框架。
每個課題，依照作戰時間需要持續數天，從參觀角度看仍嫌太長。況且一個師的作戰范圍縱深數十公裡，方面軍規模縱深幾百公裡，早超出瞭視線。那時沒有電視直播，隻能聽解說。馬衛華主張濃縮，突出重點，每個課題都縮短到兩個半小時以內，同時，把主要動作和情況顯示盡量置於參觀者的視線中。戰例研究瞭上甘嶺戰役，秦基偉是打上甘嶺那個部隊的軍長。想定作業是方面軍的，拿北京軍區預案作想定作業的背景。實兵是集團軍規模，抗擊敵人坦克進攻。研究敵人坦克大量使用，漫山遍野的 " 烏龜 " 有什麼特點。敵人空降，立體進攻，天上地上一齊來，怎麼對付？關鍵要守住陣地，在兩個最重要的方向組織步兵師防禦。但敵人突進來，不可能防住，後續部隊要反擊，保住陣地。
在準備的四五個月中，軍區和演習部隊開辟坦克通路 1813 公裡，參觀道路 250 公裡，停車場 35 個，累計 139 萬多土石方。炮兵陣地還要盡量選在荒山和山地，坦克行進路線盡量重疊，占地面積一再壓縮，空降兵部隊的場地由開始的 4000 多畝減少到 150 畝。大演習選在秋後，就是為瞭避免大面積的毀壞莊稼、樹木和農田設施。演習後各部隊還拿出一個星期的時間，出動幾萬個勞動力，修復被毀的農田設施和道路。累計支援地方勞動達 45 萬人日。
參觀接待也是北京軍區從未搞過的。規格高，數量大，批次多，前後四批，3.2 萬多人。條件差，主要活動地區在 1 個中等城市及 3 個縣城。持續時間長，前後 1 個多月，看演習、閱兵和防禦工事、偽裝、電子幹擾裝備等共 20 個參觀點。軍區後勤部派出 1 個後勤分部，抽調 3200 餘人，組建瞭兵站、野戰倉庫、醫院和修理分隊、野戰管線分隊。按實戰要求展開，結合演習課題，進行各項後勤工作的演練。調用瞭 281 列軍用列車，汽車行駛 2800 萬公裡，運輸 2 萬多噸各類後勤物資和足量的主副食品。保證 1300 多個夥食單位食品安全，沒有發生食物中毒，也沒有發生流行疫病。
1981 年 9 月，華北軍事大演習中，工程兵部隊實施火箭佈雷，阻滯 " 藍軍 " 坦克進攻
決不能出任何事故
過去打仗的關鍵是連隊，所以訓練強調 200 米內的硬功夫，像 1964 年的 " 大比武 "，其實都是 " 小動作 "。而現代戰爭是聯合作戰，搞不好就自己打瞭自己，不是你把我炸瞭，就是我把你傷瞭。總參謀長楊得志在會上特意提到 " 渤海二號 " 死亡 72 人的重大責任事故，要求認真貫徹鄧小平同志的指示，嚴防事故。一定要非常準確，密切協同。
這次大演習是陸空聯合作戰，除海軍外幾乎所有兵種全部亮相，電子對抗部隊剛組建，也露瞭臉。部隊裝備的所有類型的火炮和坦克全部出動，地面部隊的活動涉及 2 萬多平方公裡，加上空軍十幾個場站出動十幾種機型，演習地域達到 30 多萬平方公裡。大量的實兵實車實彈實爆，真不是鬧著玩的，一不小心就可能出大事。一發炮彈飛過來，幾十人上百人都能炸掉。有一年部隊演習，協同信號有問題，規定火堆和佈板為投彈處。但沒有想到火焰噴射器噴出來的也是火，飛機誤以為是信號，俯沖下來就掃射，彈著點距離馬衛華和鄭維山的戰壕僅僅 2 米。本來指揮所不讓馬衛華和鄭維山上前線，他們不聽 " 指揮 "，差點給 " 報銷 " 瞭。華北大演習非同一般，中央領導除葉劍英身體不好沒有來，包括鄧小平、胡耀邦在內的所有的政治局委員、政府領導、各省第一書記幾乎都來瞭。王震那麼大歲數也來瞭。還有全軍高級幹部戰役集訓班的 200 多名大軍區司令員、政委。可以說，幾乎所有黨政軍的最高首腦都到瞭場。所以決不能發生任何事故！是否安全，是這次演習好壞的重要著眼點。安全不僅僅是安全本身，更是嚴肅的政治問題。軍區黨委提出硬性要求，一定要確保參觀首長、演習部隊、人民群眾安全，萬無一失。各級軍政一把手親自抓安全，層層立下 " 軍令狀 "。通過群眾路線，軍區頒佈瞭 31 項 255 條預防各類事故的安全規定，把各種可能發生事故的因素都盡量考慮進去，堵塞一切漏洞。飛機幾分幾秒到，炮幾分幾秒開火，往哪打，都經過嚴格的計算和試驗。顯示的炸藥未放完怎麼辦，步兵、坦克接近時怎麼處置等，對實彈實爆可能發生的意外也都有預案。為防備飛機的炸彈沒投下，特設瞭預備投彈點。炮彈和飛機不能從參觀點上空走，隻能走一側，坦克也隻能走參觀點的兩側。演習前，對火炮、坦克安裝瞭安全限制裝置。火炮插上橛子限制射向，不能轉過來朝向主席臺。即使個別失誤，炮彈也跑不出安全射界。發射藥包逐發稱量，檢驗合格一律封存，射擊時啟封。炮彈由團統一批次批號，輕武器也有安全限制的具體措施。顯示情況的炸藥包更有講究，必須在參觀點 300 米至 1000 米之外。顯示炸點的 1200 多個點火站，4100 多名顯示人員均經過嚴格訓練，定人定位定任務，堅決按時起爆。
各部隊分別制定瞭貫徹落實的措施。連以上單位都成立瞭安全組，每個班、車、炮、坦克、機械和炸藥點火站都指定瞭安全員。演習區域 200 多個村莊，都派出瞭安全哨兵。演習戒嚴區還派出 1300 多名警戒哨封閉現場，形成龐大的安全網。還安排 130 多臺車和 1000 多名官兵，負責轉移危險區的 1 萬多名群眾。
由於工作做得到位，正式演習時沒有發生任何事故。
八一電影制片廠組織瞭 170 多人的攝制隊伍，4 個課題拍出 4 部軍教片，兩次預演拍攝瞭 80％的鏡頭。戰役集訓、演習和閱兵的全過程拍瞭一部長紀錄（資料）片。閱兵加演習的一些鏡頭拍瞭一部新聞片。共計 6 部 31 本 2500 多個鏡頭，一次搞這麼多也是史無前例的。
1981 年 9 月，華北軍事大演習中，空降兵部隊傘降敵後
鄧小平贊揚勝利完成演習任務
9 月 14 日 9 時 30 分，華北大演習正式開始。胡耀邦、鄧小平、李先念、華國鋒等黨和國傢領導人來瞭，5 個參觀臺 4000 多人。軍區從各部隊抽出 20 名軍政素質好的師職幹部為全軍戰役集訓班 200 多名高級指揮員當聯絡員，每個學習組派一人。
華北大演習說是示范性，也帶有檢驗性。為瞭不浪費兩次預演，第一次預演是北京軍區團以上幹部看，第二次預演由全軍師以上幹部看，正式參觀是全軍軍以上幹部。演習設想是，" 藍軍 " 以突然襲擊方式向 " 紅軍 " 發動大規模進攻，首先使用核武器的航空火力襲擊 " 紅軍 " 縱深戰略目標，隨後以地面部隊發起攻擊；" 紅軍 " 組織堅守防禦，頑強抗擊，粉碎 " 藍軍 " 的進攻企圖。演習主要是供戰役集訓班觀摩見學，邊演習邊介紹，較完整地展示作戰過程的各個細節，正確的組織指揮和諸軍、兵種密切的協同動作，體現組織演習的方法，從而起到規范效果。解說介紹完參加演習的部隊、地形方位後，方圓數百裡的演習場看不到一兵一卒。8 架殲擊機首先出場，從參觀臺側面的上空經過。坦克、裝甲車漫山遍野，運輸機載著空降兵實施傘降，搶占制高點。
通過華北大演習，全面檢驗和提高瞭軍政素質，振奮瞭民心士氣。同時，也考查瞭華北地區的設防工程、作戰預案設想、戰備物資的儲備和各項戰備措施是否可行，使我軍現代化合同作戰能力提高到一個新的水平。過去一直強調多兵種協同作戰，但受經費和條件的限制，真正按作戰編成合練的機會不多。這次有各種飛機配合，實兵實彈，使機關的組織指揮水平和部隊的協同作戰能力得到瞭接近實戰的鍛煉，實彈命中率超過歷史最好水平。
4 個科目 4 天，鄧小平全看瞭。看到興奮處，站起來不停地鼓掌。真槍真炮打瞭那麼長時間，一位副總理和幾位部長都擔心地問，這麼驚天動地，到底有沒有傷亡呀？匯報說沒有一個傷亡。國內外評價這是一次精彩的演習。
演習接近尾聲，閱兵開始。6 月底，鄧小平曾說部隊閱兵式、分列式也好久沒有搞瞭，現在有的部隊懶懶散散不像個樣，我想適當時間要搞一次閱兵。現在人民不知道軍隊在幹什麼，經過閱兵式、分列式，把軍隊擺一擺給大傢看，給人民看，這樣更加強瞭軍民關系，對加強軍隊訓練也有作用。穿著軍裝的鄧小平站在紅旗敞篷車上檢閱，接著回到主席臺檢閱瞭分列式。這是有史以來最大的一次閱兵，53 個地面方隊，7 個空軍梯隊，與 1984 年天安門閱兵的規模差不多。鄧小平發表講話，贊揚達到瞭預期目的，勝利地完成瞭這次演習任務。
