撰文｜高語陽編輯｜張偉
不知道大傢有沒有註意一個崗位：巡視員。
當然，這裡的巡視員可不是指巡視組成員，和紀委沒有必然聯系。有些小夥伴不太明白，還曾經留言詢問，巡視員是做什麼的？
政知圈（微信 ID：wepolitics）註意到，近些年來，落馬的巡視員還真不少。這不，就在 7 月 25 日，深圳市政府辦公廳原巡視員湯耀治被開除黨籍。
湯耀治已經 71 歲，也算是創下瞭局級幹部接受違紀處理的最高年齡紀錄。
當年 " 湯司令 " 如今落馬
湯耀治 1946 年出生，2006 年 9 月正式退休，之後被返聘回市政府辦公廳工作。退休之前，他從 2001 年開始擔任深圳市政府副秘書長，2005 年 7 月任深圳市政府辦公廳巡視員，一年後退休。也就是說，他在巡視員這一崗位上隻幹瞭一年多，但這是他退休前最後的崗位，所以落馬的時候，他的名字前面是 " 深圳市人民政府辦公廳原巡視員 "。
4 月 27 日，深圳市紀委消息稱，深圳市人民政府辦公廳原巡視員湯耀治涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。3 個月後，湯耀治被開除黨籍的消息傳來。
通報中明確表示，湯耀治在退休後返聘市政府辦公廳協助推進軌道建設工作期間，違反組織紀律，未經批準出入國（邊）境。返聘其實是一種對能力的肯定，但返聘期間犯事，真的是晚節不保。結果是湯耀治被開除黨籍，待司法機關依法判決後取消其退休待遇，相關線索移送司法機關依法處理。
湯耀治是廣東人，在深圳已經工作瞭數十年，見證瞭深圳特區的創立和發展。在深圳的城市建設史上，也曾留下自己的身影。2014 年 10 月 22 日《深圳晚報》" 深圳口述史 " 欄目的一篇回憶文章中曾經披露，上世紀 80 年代，為瞭完成深圳築路的艱巨任務，在主管基建的副市長之下，設立瞭一個基礎工作組，由湯耀治擔任組長，具體組織道路施工。" 湯耀治組織的 10 萬築路大軍，分佈在整個路網的各條路的設計位置上。這些隊伍都是自行備料、運輸，實行一條龍運作，沒有扯皮，效率極高。"" 這一仗，也把湯耀治打出瞭名，除瞭道路外他還管其他建設工程，能指揮調度的建設大軍不下 20 萬人馬，當時人稱‘湯司令’。"
2016 年，湯耀治帶隊調研
有這樣的經歷，也難怪退休後會被返聘協助推進軌道建設，這幾年，他也較頻繁地出現在關於軌道交通的調研活動中。當年擔任市政府副秘書長時，他還曾經協助分管過監察工作，但最終沒有把持住自己。
今年至少 7 位正副巡視員被查
據政知圈（微信 ID：wepolitics）不完全統計，今年以來，至少有 7 位正副巡視員被查。而且，在這一群體中，大部分被調查官員的年紀比較大，有些已經退休，且處理結果基本都對其退休待遇產生影響。
這 7 位正副巡視員涉及多個系統，包括政府辦公廳、國土資源廳、水利廳、環保廳、檔案局、林業廳、衛生計生委等等。
也有一些巡視員是此前被查、今年出瞭處理結果。今年 5 月，廣西自治區文化廳原巡視員餘益中嚴重違紀被開除黨籍，並取消其退休待遇。餘益中的主要問題是收受禮金、利用職務便利為他人謀取利益。他 1954 年出生，官至廣西文化廳黨組書記、廳長，2013 年至 2014 年 9 月，擔任文化廳巡視員，按照退休年齡，他在 2014 年就已經退休。
去年年底，環保部紀檢組公佈，環保部華北環境保護督查中心原巡視員王贛江嚴重違紀被開除黨籍，在通報中就提及，環境保護部決定取消其退休待遇並將相關線索移送司法機關。而他主要的違紀違法行為還包括與他人發生不正當關系。
2015 年被處分的黑龍江省政協副巡視員許兆君也值得一提，在他的雙開通報中提及，大額財產來源不明，與他人通奸並且非法持有槍支，罪狀著實不少。
也有違紀程度相對較輕的情形。例如貴州電網公司副巡視員王和違規默許其兒子開辦的公司，利用王和多年擔任領導職務的影響力在所屬企業承攬業務謀取利益，未采取措施制止，而且在個人有關事項報告表中，隱瞞瞭兒子經商辦企業的情況。最終王和被給予留黨察看一年、行政撤職及降級處分。
巡視員、調研員都是非領導職務
說瞭這麼多，大傢會問，巡視員到底是什麼性質的崗位？誰能當上巡視員？
針對這些問題，政知圈（微信 ID：wepolitics）采訪瞭國傢行政學院教授竹立傢。竹立傢表示，一般來講，巡視員是局級幹部，另外我們常說的調研員是處級幹部。在大部分情況下，正巡視員對應的是正局級，副巡視員對應的是副局級，對於調研員來說也類似，正調研員對應的是正處級，副調研員對應副處級。與通常說的局長、副局長或者處長、副處長這些領導職務不同，巡視員、調研員是非領導職務。
但是，在一些特殊情況下，一位幹部可以同時是處長、副巡視員，" 處長是職務，副巡視員是職級 "。竹立傢說，一個人的領導職務也就是所負責的工作是處長的工作，但在待遇等方面是副巡視員待遇，也是存在的。
對於設立巡視員的意義，竹立傢表示，主要是為瞭擴大幹部的晉升空間，" 如果一個局裡，正副局長的職位已經滿瞭，有提拔幹部的需求，就可以提拔為正、副巡視員。"
既然是非領導職務，那巡視員的權力尋租空間大嗎？這一點需要從巡視員的工作內容來說，竹立傢告訴政知圈（微信 ID：wepolitics），巡視員的工作一般都是輔助局長或副局長分管一部分業務，" 雖然說是非領導職務，但不能說是沒有權力的，而且就任巡視員之前，一般也都有過領導職務，這都是可能腐敗的原因。"
資料｜中央紀委官網新華網看法新聞等
校對｜項戰
