【文 / 觀察者網專欄作者 濱哥哥】
臺灣食品安全再度亮起紅燈。這次出意外的，是幾乎每天都會端上你我餐桌的雞蛋。讓民眾嘩然的是，毒雞蛋事件在歐洲早就爆發，臺灣 " 食藥署 " 當時就信誓旦旦地保證臺灣的雞蛋絕無問題，然而現實卻是引發全臺恐慌。現實與承諾之間的落差，誰該負責？
毒雞蛋是什麼
早在上個月底，比利時通報歐盟食安警報系統，表示雞蛋已經受到禁藥 " 氟蟲腈 " 污染。不久，荷蘭與德國也跟著呈報。毒雞蛋事件在歐洲爆發不久後，臺灣政府以沒有從歐洲進口雞蛋為由，告訴臺灣民眾沒有雞蛋危機。
然而，隨著韓國開始爆發本土 " 氟蟲腈 " 毒雞蛋事件，臺灣也開始瞭本土雞蛋的檢測，一下子再次踢爆瞭臺灣的雞蛋危機，此時距離上一個雞蛋危機二噁英毒雞蛋（臺灣稱為戴奧辛蛋）才剛剛過去四個月。
氟蟲腈（fipronil）是一種廣譜殺蟲劑，對地上、地下、植物莖葉、種子中的各種害蟲都有很好的殺滅效果。它的毒性中等，比有機磷農藥要低，所以很多國傢和地區都允許使用。在雞蛋的生產過程中用來給雞舍消毒，防治跳蚤、蟑螂等，氟蟲腈在中國大陸是被禁止使用的，由此可見每個地區的食品所含的有害物質都有自己監測的標準。
氟蟲腈的毒性不是很高，但是其如果在雞蛋的生產過程中積累下來，對人的影響還是很大的，特別是兒童，會對神經系統、生殖系統等功能造成傷害，也有可能形成致癌物質。
同時它對環境不友好，會對農作物周圍的蝴蝶、蜻蜓等造成影響，對於蜜蜂和魚類的毒性也很高。世界衛生組織將它列為 " 對人類有中度毒性 " 的化學品，大劑量食用可導致肝功能、甲狀腺和腎臟損傷。所以，很多國傢都開始禁用。
歐盟規定，氟蟲腈不得用於人類食品產業鏈中的畜禽。而臺灣則是從去年元旦起就刪除瞭氟蟲腈水懸劑的使用方法及范圍，但未公告禁用及廢止農藥許可證，還能繼續加工制造並購買使用，也就是說，禁令禁瞭一半而已。這使得不肖商人得以購買推銷給農民違規使用，臺灣當前爆發的毒雞蛋事件很可能就是如此而來。
臺灣怎麼做的
面對再次襲來的毒雞蛋危機，臺灣政府的表現並不盡人意。
7 月 20 日歐盟公佈雞蛋受到氟蟲腈污染並撲殺受污染雞隻。而第一時間，臺灣表示並沒有從歐洲進口雞蛋，叫民眾放心食用。8 月 14 日韓國雞蛋檢查出氟蟲腈，發現原來本地生產的雞蛋同樣也有歐洲的毒雞蛋危機，開始進行徹查行動。
8 月 18 日臺灣 " 衛福部食藥署 " 眼看韓國也發生瞭毒雞蛋事件，為消除民眾疑慮，想要展示一番 " 國傢級實驗室 " 的軟實力，上超市買瞭 10 件雞蛋，展現出兩天之內完成抽樣的高效率，隨即宣稱臺灣雞蛋未檢出氟蟲腈，民眾可安心食用。
然而，" 衛福部 " 從超市買來檢測的雞蛋固然檢測不出問題，農場的雞蛋才是現實的成人世界。
8 月 20 日 " 農委會 " 完成 45 件雞蛋的檢驗，驗出 3 件殘留超過標準的來自彰化縣，殘留量較歐盟超標三十倍。
8 月 23 日 " 農委會 "、" 食安辦公室衛福部 "、" 環保署 " 等單位召開跨部會會議研究制定方案。
8 月 27 日，隨著檢查進一步擴大，全臺十三個縣市、四十四間雞場全部淪陷。在追回瞭 100 萬顆蛋的同時，也粗估已有 300 多萬顆蛋被消費者吃下肚。
8 月 28 日 " 農委會 " 與 " 衛福部食藥署 " 組成的跨部會小組才大動作宣佈，已完成全部通路的問題蛋下遊回收工作，告訴臺灣民眾可以安心吃蛋。
8 月 29 日晚間，" 農委會 "、" 食藥署 " 又緊急發佈新聞稿，因雞農 " 換蛋 "（用未被污染的雞蛋應付檢查）導致有六萬顆問題蛋流向不明，並新增嘉義縣一個問題場，也有五千多顆問題蛋流向待查。
9 月 1 日，在這六萬顆問題雞蛋失蹤瞭數日之後，臺灣檢方終於出來發佈，已經找回瞭四萬顆問題雞蛋，然而剩餘兩萬顆依然不明。
雖然隻是兩萬顆蛋，政府行政無力卻是最大的問題，氟蟲腈蛋並非臺灣獨有，歐盟在毒蛋事件發生兩天後就追出源頭，臺灣卻在事件發生一星期後還搞不清楚源頭，甚至還有大批毒蛋流向不明，而韓國已經在一周的時間內徹查瞭全國的雞場，銷毀瞭大量的問題雞蛋並向全社會道歉，展示對維護食品安全的決心。對比臺灣地區領導人蔡英文，從事發到現在，除瞭提一句：" 既然是禁藥，為何不檢測 " 外，就再無過問。
食安五環的徹底破功
蔡英文在競選的時候，就開出瞭 " 食安五環 " 的支票來保證臺灣民眾的食品安全。
第一環，源頭控管，設立毒物管理機構
第二環，重建生產管理
第三環，十倍市場查驗
第四環，惡意黑心廠商加重責任
第五環，全民監督食安
而在此次事件中，對比這五環的執行情況，我們不由得想到：啊 ~~~~ 五環，你比承諾少 N 環。
第一環的 " 源頭管控 " 就率先被擊破：臺灣 " 農委會 " 一直以來都禁止氟蟲腈使用於食用的經濟型動物上（如雞鴨鵝），但是卻不禁止當做環境用藥使用。於是，氟蟲腈被官方使用於殺蟑螂，去除寵物身上的跳蚤等。因此，不少民眾購買氟蟲腈加水稀釋後用於防治雞場的害蟲、雞虱，甚至直接塗抹在雞的羽毛上，而氟蟲腈的價格是一般正規除雞虱藥劑的八分之一。可想而知，在政府不管控、民眾趨向低廉價格的情況，造成瞭氟蟲腈的濫用。源頭管控，本身就出問題瞭。
第三環的 " 十倍市場查驗 " 更是在此次事件中淪為笑話：在韓國爆發本土氟蟲腈毒雞蛋事件的時候，" 衛福部 " 為瞭彰顯能力安撫民心，采取的 " 十倍市場查驗 " 方式竟然是從超市中抽調十件雞蛋出來檢查。同時在對外的講話中也是信心十足：" ‘食藥署’展現高效率，106 年（即公元 2017 年）8 月 16 日啟動抽驗專案，僅僅 2 天之內完成抽樣、檢驗方法確效試驗評估、檢驗方法公開，充分展現‘國傢級實驗室’的軟實力，並經實驗室人員徹夜努力，原本預計 8 月 23 日才會有結果，現於 8 月 18 日即完成檢驗，10 件雞蛋之檢驗結果皆未檢出氟蟲腈。"
就在大傢以為天下太平，雞蛋形勢一片好，不是小好而是大好的情況下，" 農委會 " 在兩天後直接打臉：完成農場端 45 件雞蛋的檢驗，驗出 3 件殘留超過標準的來自彰化縣，殘留量較歐盟超標三十倍！
從 " 食藥署 " 的倉促表現來看，可見其目的也隻是為瞭盡快交差給個交代瞭事，十倍市場檢驗變成十件雞蛋檢驗，強調提前瞭五天完成檢驗的聲明來看，搶功的心態表露無疑。
在蔡英文問到 " 既然氟蟲腈是禁藥，為什麼平時不做檢驗呢？" 的時候，答案竟然是：臺灣農民 " 沒有使用氟蟲腈的習慣 "，再度驗證瞭食安不是光靠檢驗出來的。
執政的失靈
在此次事件沸沸揚揚之時，關於如何解決毒雞蛋的問題，不少 " 綠委 " 都紛紛拿出其他國傢的檢測標準來緩和問題：本次臺灣采取的檢測標準是殘留標準比照歐盟的 5ppb 極限值，而韓國、日本為 20ppb。因此，假如采用日本標準，問題雞蛋會少很多。
由於臺灣禁止氟蟲腈作為人類食用的飼養禽畜中使用，本身就規定不得檢出。為此，在解決毒雞蛋的問題上，" 農委會 " 副主委黃金城竟然表示：" 用零檢出當作標準並不合理 "，贊成重新制定標準，表示未來的氟蟲腈殘留標準必然比 5ppb 還要高。
這一行為遭到民眾批評：" 放寬標準就表示沒有毒性？放寬標準就表示吃瞭毒物進肚子裡還是很安全？" 這種因為檢測出問題而放寬檢測標準的事情，並不是第一次發生，特別是在蔡政府的食安問題上。
臺灣 " 衛福部 " 早在 3 月 13 日時，預告修正 " 農藥殘留容許量標準 "，修正內容計增修訂 22 種農藥於各類蔬果植物等農產品 128 項殘留容許量，並增訂小米、藜於雜糧類，落葵、麻薏於小葉菜類。其中氟吡菌酰胺（Fluopyram），按照歐盟和 WTO 的規范，要求氟派瑞的濃度不能超過 0.1ppm，而 " 衛福部 " 卻將標準定到 0.6。過去的農藥安全容許量標準中規定不得驗出達滅芬，2009 年訂為 0.5ppm，2012 年時，將達滅芬放寬為 2.5ppm，現在又要放寬到 10ppm，整整 20 倍。民眾不禁感嘆：難道我們新政府解決食安問題，就是提高農藥的殘留標準嗎？
不僅此次事件，單單從今年而言，從臺灣最暢銷的降膽固醇必備藥物 " 冠脂妥 " 的偽造藥品在市面流通，到過期的乳瑪琳（人造奶油）事件，再到四個月前才爆發至今仍未找到原因的二噁英毒雞蛋（臺灣稱之為戴奧辛毒蛋），我們都能看到 " 食藥署 " 與各部會的橫向聯系出瞭問題，完全在狀況外，政府的食品查驗機制完全崩盤。
各個單位各自為政，" 食藥署 "、" 農委會 " 和 " 檢方 " 互相打臉，甚至還有互別苗頭的味道在。
在臺灣的行政管理中，" 農委會 " 負責生產端管理，" 食藥署 " 負責市場的監控，此次事件中本來就應該立刻進行跨部會的合作。然而，實際情況卻是互相不知道各自都進行瞭取樣調查，導致在執行和分析結果上南轅北轍。而本應該負責橫向統籌的 " 行政院食安辦公室 " 則沒有體現其作用。以至於多次出現前一刻還在宣佈市場上雞蛋沒問題瞭，下一刻又推翻瞭前面論述的事件，嚴重降低政府的公信力。
整場事件中，政府一開始當成是國際新聞來看待，即便歐洲恐慌、香港遭殃，直到韓國本土爆發，封存七百萬顆雞蛋才開始緊張起來；而 " 食藥署 " 用超市十件雞蛋稱作所謂 " 十倍市場查驗 "；" 農委會 "" 因為氟蟲腈是禁藥，所以沒檢查 "，本次終於第一次檢驗；為瞭解決問題，放寬檢驗的標準的神奇思路，更是讓蔡英文競選時的 " 食安五環 " 模式淪為一句口號。就在隔壁的韓國總統文在寅已經為瞭本土毒雞蛋事件而向全民道歉，更是責成政府相關人員改善全社會的蛋產業之時，自始至終，蔡英文除瞭前面一個 " 既然是禁藥，為什麼不檢查 " 的提問外，就再也沒有任何指示。或許，她絲毫不擔心的原因是廚師做的法國菜的食材來源，跟民眾的不一樣吧。
而有趣的是，在蔡英文力推的 " 前瞻計劃 " 中，要投入總經費約 31 億 3300 萬新臺幣到食品安全上，其中就包括瞭興建現代化食品藥物 " 國傢級 " 實驗大樓。隻是，如果是像 " 食藥署 " 那樣去超市，買來十件雞蛋進行所謂的 " 十倍市場查驗 "，恐怕再多再高級的食安大樓都是空中樓閣般的花架子吧。
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