現代快報訊（特派記者 徐岑 鹿偉 / 文 趙傑 / 攝）有的企業招人希望用 " 熟手 "，不願收實習生；有的企業招實習生，但實習生幹活沒報酬 …… 今年兩會，全國人大代表、南京大學校長呂建對大學生實習的問題格外操心，並就此提交瞭《關於完善大學生實習體制機制的建議》。結合南大學生實習工作基礎和當下大學生實習的問題，呂建代表呼籲建立國傢大學生實習制度，並通過稅收優惠等辦法鼓勵企業積極接收實習生，同時依托產業企業與高校共同建設國傢級大學生大型實習實訓基地。
△全國人大代表呂建
現狀
實習崗位少，實習生免費幹活現象普遍
從象牙塔跨進社會，實習、實踐活動是最好的過渡環節。但呂建代表指出，長期以來，大學生實習存在一定的虛化或弱化現象。" 據統計，2018 年全國普通高校畢業生人數將達到 820 萬，再創新高。競爭激烈的就業環境，已經促使大學生實習普及度不斷增高，不少大學生利用寒暑假到企業實習，但是隨之而來的問題也越來越多。"
實習崗位數量偏少，是一個重要原因。呂建代表告訴現代快報記者，一方面是因為大學生數量不斷增加，企業的實習崗位數量沒有與之相匹配，出現僧多粥少的局面。另一方面是因為部分企業不願意接受大學生實習。" 有調查顯示，企業不願意接受本科生實習，最主要的是擔心會增加企業成本。此外，還害怕影響企業正常運轉、增大商業機密泄露風險。如果實習的大學生出現人身安全問題，也害怕承擔額外責任。"
即使找到瞭實習工作，很多大學生也沒辦法保障自己的權益，實習生免費幹活的情況很普遍。" 實習過程實際上也是一種職業勞動過程，應依法享有相應的勞動權利和權益。但從已有調查的研究結果看，實習生勞動權益受損的現象嚴重。" 呂建代表說，有統計顯示，學生實習勞動無報酬的占 44%，有少許報酬的占 38%，有一定報酬的占 10%；加班加點未獲得報酬現象嚴重，周末、節假日加班未得到報酬補償的占 54%；勞動安全保護不到位等。" 因為法律沒有明確賦予實習生勞動者資格，所以實習生也不能與實習單位簽訂正式勞動合同，這就導致學生實習期間的勞動時間、勞動報酬、人身安全等權益都缺乏法律保障。"
南大歷來重視大學生實習工作。呂建代表說，全校已與行業企業、科研院所建立 347 個校外實習實訓基地。在江蘇 13 個地級市建立的 25 個政產學研平臺也都是相關學科本碩博學生的雙創實踐基地。
2018 年南大還將派出 200 名本科生赴境外開展地學、工學、文創、思政等專題的國際化實習，並積極推動南大學子赴國際組織實習。
建議
建立國傢大學生實習制度，保障大學生權益
如何保障大學生的實習權益？呂建代表表示，目前我國現行的政策法規規范瞭大學生實習過程中各級政府、企事業單位、學校的責任和義務。比如，《教育法》第 47 條明確規定：國傢機關、軍隊、企業事業組織及其他社會組織應當為學校組織的學生實習、社會實踐活動提供幫助和便利。但是，這些內容並沒有進一步細化。" 還有一些規章政策中提到瞭大學生實習，但是約束力都比較有限。" 呂建代表說。
他建議，教育主管部門對實習的重視程度需進一步加強。一方面，建立國傢大學生實習制度，完善國傢在激勵企業接收實習大學生和保障學生實習實訓期間的權益方面的法律空白。另一方面，立法明確企業接受學生實習的社會責任。" 可針對《教育法》中的相關內容作進一步細化和強調。各地政府制定《就業促進條例》時也可強化明確。"
用稅收優惠激勵企業，建國傢級實習基地
怎樣激發企業接收實習生的積極性？呂建代表提出，可以通過稅收優惠的方法予以激勵。" 企業的確要考慮經營、成本等多方面因素。那麼國傢就需要用財政補貼、財政優惠和財政貼息等形式，分擔企業接受學生實習實踐的成本，鼓勵企業積極接收實習生。" 他建議，國傢稅務總局應該根據《企業所得稅法》及其實施細則，對接受學生實習的企業制定相應的稅收減免辦法。同時，制定相關政策，規定企業按照自身規模提供一定比例的崗位供學生實習使用的，即可享受國傢在稅收等方面的優惠政策。
呂建代表還建議，政府出臺相關優惠政策，依托產業企業與高校共同建設國傢級大學生大型實習實訓基地。" 這個基地專門面向高校，接受大學生實習實訓，對他們的實習實踐能力進行技能鑒定。此外，還可以研究實習與就業市場人才供需狀況，為大學生實習與就業提供信息服務。" 呂建代表表示，通過基地建設，產業企業可以來挑選合適的實習生，學校可以根據評價調整教學模式，政府也可以及時調整專業設置、招生指標和資金分配。
（編輯 高淼）
