交納 " 包月費 " 的過程，被多個司機偷拍下來。視頻顯示，負責查車的執法人員要求司機辦月票，" 說白瞭吧，這事我們局長知道 "。
伊川交通執法二中隊長要求司機辦月票，並稱，" 這事我們局長知道 "。視頻截圖
" 如果不是交通執法人員追我們也不會翻車，如今出人命瞭死不承認追車。"7 月 5 日凌晨 0 時 05 分，一輛貨車途經伊川縣境內發生側翻事故，隨車司乘人員 1 死 1 傷。
據幸存的貨車司機介紹，因未辦理超載包月票，一旦停車接受檢查將面臨高額罰款，便與執法車開始瞭瘋狂的賽跑遊戲。
北京時間（微信號：btime007）調查發現，途經伊川的貨車司機隻要每月向伊川縣交通運輸執法局交納 " 超載包月費 "，遇到上路查車的 7 個執法中隊都可暢通無阻。根據不同的超載車型，包月費分別為 1000、1500、2000 元。
而交納 " 包月費 " 的過程，被多個司機偷拍下來。視頻顯示，負責查車的執法人員要求司機辦月票，" 不要抱僥幸心理 "，並且 " 說白瞭吧，這事我們局長知道 "。
此外，北京時間記者還發現，司機提供的罰沒票據上出現兩枚不同編碼的公章。
7 月 24 日，伊川縣交通運輸執法局表示，票據確實存在不規范，接下來會整改，罰款都已上交財政，不存在 " 創收 " 一說。
受傷司機講述翻車經過。圖 / 李英強
都是超載月票惹的禍
事發當天夜裡，李占偉駕駛豫 DR0227 大貨車行駛在省道 323 國道伊川縣江左鎮五裡頭村路段，突然發現路邊停有一輛交通執法車，執法人員強光手電照射示意停車。
車輛繼續前行中，從後視鏡發現一輛執法車閃爍著警燈追上來。
執法車超車到貨車前方，一直阻礙貨車前行，李占偉幾次欲從左側逆行超車，均被執法車阻擋。
事發路段為下坡路，並且屬於右急轉彎道。
" 就在貨車距離執法車大概有 2 米間距時，執法車突然點剎。這時，如果我也急剎車，重車根本剎不死，結果就是執法車車毀人亡。"
危急關頭，李占偉向左急打方向錯開瞭與執法車接觸，然而半掛車被擰翻，又帶翻瞭車頭，車主從車窗甩出，司機被困駕駛室。
附近群眾聽到響聲，合力從車內救出司機。120 急救車趕到現場，兩人被送往醫院，車主搶救無效死亡。
事後，車主傢屬調看沿途一傢沙廠、一個飯店監控錄像，發現執法人員有追車行為，便找到伊川交通運輸執法局理論，交通執法否認追車。
北京時間記者（微信號：btime007）從監控裡看到，一輛執法車閃爍著警燈緊隨貨車，從左側急超車；另一段監控則顯示，執法車從翻車地點前方 400 米處的小橋返回，此時，警燈已關閉；車輛側翻點則處於處在監控盲區。
李占偉認為，如果不是執法人員追車，就不會發生翻車死傷事故。自己早就聽說通行伊川縣要辦超載月票，否則逮住就是重罰，由於車輛第一趟跑伊川，老板還是抱著僥幸心理未辦理。
河南省交通廳《關於對不規范行政執法和公路 " 三亂 " 行為責任追究暫行辦法》第五條第六款 " 采取強行追車、扒車等危險方法執法 " 被視為不規范行政執法行為。
7 月 24 日，伊川縣交通運輸執法局支部書記胡予江介紹，局裡調查，當夜涉事的為交通執法二中隊，中隊長翟勝斌和隊員王喆想喝點茶水，於是駕車前往江左鎮街道尋找未打烊的店鋪打開水。
北京時間記者調查發現，查車點附近就有一傢小商店，涉事隊員為何舍近求遠找開水喝？胡予江對此解釋，" 找開水泡茶喝一說，是涉事執法者向局裡的解釋，目前交警已介入調查，還未做出事故認定書，最終要以交警認定為準。"
" 哎，說到底都是超載月票惹的禍，要不老板也不會丟瞭性命。" 李占偉說。
司機從伊川交通運輸執法局一次性開出 10 張月票。視頻截圖
貨車司機偷拍辦月票過程
" 跑貨運不超不掙錢，超瞭又罰款很重。超過核載標準每噸罰款 500 元，相比一次次的交罰款，肯定月票劃算。" 一個長期途徑伊川的貨車司機介紹，大貨車根據不同車型，每月定期交納一定的費用就可暢通無阻免被查處，俗稱 " 超載月票 "。
在貨車司機圈中，這已經是公開的秘密。大傢對到交通運輸執法局排長隊交月票錢的情形已司空見慣，有幾個司機還將購買月票的經過偷錄下來。
許昌一位大車司機錄制的一段視頻顯示，聽說貨車途經伊川不辦月票，逮住就罰，於是，想辦法要來一位張姓隊長的電話詢問月票事宜，雙方約定每輛車 1500 元。
當時，司機已駕車剛進入伊川地界，張隊長說可以安排一名執法隊員，在伊川縣自遠橋頭等候。
見面後，司機將三輛車的月票費共 4500 元現金交給交通執法中一名執法人員。
由於當時交通執法人員手中沒帶票，讓司機次日去交通運輸執法局取票，司機擔心手中無票仍會被查。
收錢的交通執法人員向其保證：" 隻要交瞭錢，無論哪個中隊查住，給我們張隊長打電話都管用。"
無獨有偶，焦作市武陟縣一個貨運車隊為途經伊川時不被查扣，2016 年 11 月 30 日也在執法局辦理瞭 10 輛車的月票，每輛車 1500 元。
張建新介紹，防止辦瞭月票再被查，當時就留瞭個心眼，用視頻取證瞭整個辦月票流程。
視頻中，張建新向一名名為韋可衛的中隊長詢問：" 韋隊長，我們在你這裡辦瞭月票，局裡另外幾個中隊查住瞭管用嗎？"
韋可衛，" 放心吧，全部管用。"
張建新由於沒帶太多現金，於是向韋隊長要瞭一個銀行卡號轉錢。
韋隊長拿出一張工商銀行卡遞給張建新，見司機有顧慮便從兜裡掏出上崗證：" 看，這是我的名字。"
之後，張建新通過網上銀行轉款 15000 元到韋可衛銀行卡，財務室從韋隊長那裡確認收到錢，便開出 10 張票。
" 辦月票的司機都得排隊。" 視頻中顯示，排在張建新辦月票之前有一人拿著手機念著車號，開票人則忙著開出多張票據。
開出的《河南省罰沒收入統一票據》顯示，違法事項：《公路安全保護條例》第四十三條，處罰依據《公路安全保護條例》第三十九條。
張建新拿到票後，馬上就驗證瞭韋隊長的話。上路後，遇到伊川交通執法人員，出示票據後對方立馬放行。
視頻顯示，張建新詢問正在查車的執法人員：" 月票都通用嗎？"
執法人員回應，不論在哪個中隊辦的月票，在伊川縣都管用。
執法隊員稱局長對此知情
" 說白瞭吧，這事我們局長知道。" 另一段司機提供的錄像裡，伊川縣交通運輸執法局的張姓隊長道出實情。
平頂山車主李大平有 10 餘輛危險化學品運輸車，長年在伊川辦理超載月票，雙方商定每輛車每月 2000 元的包月費。
2017 年 3 月 29 日，李大平新增的 1 輛車由於沒辦月票，途經伊川被查，要求罰款 3000 元。
他再三求情，執法人員表示可以照顧罰款 2000 元，但是，要求把 4 月份的月票 1000 元一並買上，並開具瞭一張 3000 元的票。
李大平表示，3 月份還有兩天，車輛繼續前行被別的執法中隊查扣怎麼辦？
執法人員電話請示領導後，稱得到允許，交費後，後面兩天的超載不會被追究。
李大平告訴北京時間，" 我用暗拍機錄下瞭交通執法的整過過程。"
視頻顯示，一名身著交通制服、執法號為 41032252 的執法人員說：" 如果回去的路上，再碰到另外中隊檢查就給我們張隊長打電話，以後不要帶有僥幸心理，下個月不辦月票，查的更狠。"
之後，現場帶隊查車的張隊長要求李大平微信轉賬罰款，李大平說微信綁定的銀行卡沒錢瞭，是否可以提供張銀行卡轉賬。
張隊長讓執法隊員李洛林提供瞭一張農行卡號，手機短信確認收到轉款，予以放行車輛。
李大平提供的交納包月費票據為《河南省行政事業性收費基金專用票據》，收費基金項目為損壞公路賠償費，收費標準豫交路（1990）314 號。
既然是損壞公路賠償，那應該有損壞公路現場的勘查勘驗筆錄、物價部門評估損失認定，交通執法部門再做出賠償決定。
李大平說：" 損壞公路，簡直莫須有，交錢、拿票走人，就這麼簡單。"
" 對於執法人員，辦月票也是是省事又省力。如果以查處交通違法程序，初檢貨車是否超載，如超載引導到固定超限站再檢，下達違法行為通知書、卸貨消除違法行為、再復檢、下達違法行為處罰決定書，開出處罰單。" 一位知情貨車司機解釋，這僅是順利的前提下走完一套程序，但難免也會遇到貨車司機要求對違法行為進行聽證、甚至復議，那樣更麻煩。
李副局長（左一）面對退月票，叫來兩個中隊長商量如何解決。視頻截圖
副局長拒絕退還月票錢
" 不僅沒有對應的法律文書，票據上還出現瞭不同的公章印。" 北京時間（微信號：btime007）記者從多名司機提供的超載月票發現，票面加蓋的印章出現兩個版本，字面 " 伊川縣交通運輸執法局 " 相同，但編碼確不相同，一枚公章編碼為 41032900007806，另一枚公章編碼為 4103290021599。
另外，還出現一張票據兩個相同印章，有司機懷疑這是用來區分誰創收誰分成的記號。
" 這事別為難我們，局裡領導都知道。" 伊川縣交通運輸執法局違章處理室工作人員 7 月 24 日上午對北京時間（微信號：btime007）記者表示。
伊川縣交通運輸執法局黨支部書記胡予江解釋，該局 2015 年成立，成立之初到現在從未更換過公章，一個單位也不可能出現兩個不同的公章。
對於兩個版本的公章及一票蓋兩章的問題，胡予江稱，接下來肯定要調查清楚，但不存在創收分成一說，罰款已全部上交財政，一分錢也沒留下。
他還聲明，自己並未聽說過 " 月票 " 一事，路面執法工作具體由該局的副局長李少軍負責。
隨後，北京時間記者找到李少軍。他也稱，不存在辦理超載月票。
但在 " 多張處罰票據顯示處罰金額為何一樣 "、" 處罰票據沒有相應的法律文書，這是否就是月票？" 的質問。
李少軍尷尬的說：" 啥也別說瞭，接下來我要嚴格隊伍管理，徹底改變這種現象。"
北京澤永律師事務所主任王永傑律師認為，《行政處罰法》根本沒有規定 " 超載月票 " 可以打包罰款的規定，根據司機提供的證據，基本可以判斷伊川交通運輸執法局作法涉嫌行政違法。
對於公權力機關來講，法無規定不可為，否則就屬於越權、濫用職權行為。為超載車輛辦理月票的做法，必然會縱容、放任更多的超載，執法人員涉嫌玩忽職守行為。
其次，該局辦理超載月票時間較長，毫無疑問涉案金額巨大，有關責任人已經涉嫌濫用職權罪和玩忽職守罪。
此外，如果執法人員追車造成貨車翻車致貨車司乘人員 1 死 1 傷屬實，執法人員將涉嫌過失致人死亡罪。
然而，盡管問題頗多，但辦理月票的仍在繼續。就在向北京時間承諾要 " 嚴格管理隊伍 " 的當天中午，焦作武陟縣貨車司機找到伊川縣交通運輸執法局李少軍，要求退還 10 輛車超載月票 15000 元，理由是辦理月票後僅跑瞭一兩趟車不劃算。
司機提供視頻顯示，李少軍說錢是退不瞭，不過，可頂替 2017 年 8 月的月票。
" 保證這一個月在伊川境內隨便跑不被查。" 隨後，李少軍安排兩名執法中隊長記下 10 輛車的牌號。
文 / 李英強
