政知見沒有想到，兩會閉幕次日，會有這麼多重磅消息發佈：例如四川、廣西、江西、河南、青海幾個省份主要領導調整；例如多個涉及機構改革的國務院部門開大會、公佈新班子。
更重要的是，3 月 21 日下午，中央向社會公開《深化黨和國傢機構改革方案》，這份方案大致有 40 頁，長達 1.8 萬字，說它字字千鈞，應不為過。
這是改革開放以來第 8 次機構改革，看到方案全文，許多人在朋友圈感嘆：力度之大超乎想象。因為其不僅涵蓋黨政軍群地多個領域，也涉及中央、省及省以下各個層級。
不僅如此，中央列出的時間表也相當緊湊：中央和國傢機關機構改革要在 2018 年年底前落實到位；省級黨政機構 2018 年年底前調整基本到位；所有地方機構改革任務在 2019 年 3 月底前基本完成。省級機構改革要報中央審批，省以下黨政機構改革要報中央備案。
從現在開始，我們都進入緊鑼密鼓的 " 機構改革進行時 "。
小組變成委員會
機構改革此前有跡可循，十九大報告也透露瞭一些動向。政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）曾推送《中國新組建這四大機構背後都有哪些深意》一文，提到報告裡涉及的機構：
中央全面依法治國領導小組
國有自然資源資產管理和自然生態監管機構
組建退役軍人管理保障機構
國傢、省、市、縣監察委員會
如你所知，後面三類機構，在兩會期間已公之於眾，而 3 月 21 日公佈的方案，使得依法治國領導架構也浮出水面，不同的是，十九大報告裡提到的是 " 中央全面依法治國領導小組 "，而在最終公佈的方案裡，則是 " 中央全面依法治國委員會 "。
從 " 小組 " 到 " 委員會 "，意義不一般。
其一，這次一步到位新設兩個委員會，除瞭中央全面依法治國委員會，還有中央審計委員會。
其二，中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組均改為委員會。
加之十九大之前設立的中央國傢安全委員會、中央軍民融合發展委員會，如今近 10 個委員會已成中央決策議事協調機構裡最亮麗的一筆。
不同的是，新設的中央全面依法治國委員會和中央審計委員會，辦公室均設在國務院部門裡，前者設在司法部，後者設在審計署；而其他委員會，辦公室則作為中央直屬機構存在。
當然，並不是所有的中央決策議事協調機構都是 " 委員會 "，這次就新組建瞭中央教育工作領導小組，比較特別的是，這個小組具體辦事機構是 " 秘書組 " 而不是 " 辦公室 "，秘書組也設在國務院部門——教育部。
黨政資源整合
相信各位都註意到，兩會期間通過的國務院機構改革方案，頗具精準改革的特點，將很多部委具體職能、涉及司局處進行重新理順整合。政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）註意到，中央機構改革更是統籌全局，通盤考慮。
一方面看，黨政部門整合資源、形成合力。例如，將中央直屬機關工作委員會和中央國傢機關工作委員會的職責整合，組建中央和國傢機關工作委員會，作為黨中央派出機構。例如，將中央黨校和國傢行政學院的職責整合，組建新的中央黨校（國傢行政學院），實行一個機構兩塊牌子。從 2015 年出臺加強黨校工作意見，到 2016 年出臺黨校工作條例，到這次整合兩大培訓機構，黨對幹部培訓工作的集中統一領導也進入一個新階段。
另一方面，黨務部門也進行整合。例如，將中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局的職責整合，組建中央黨史和文獻研究院。
部門的職能
不論哪個層級的黨委，組織、宣傳、政法、統戰幾大黨務部門都擔負重要職責。這次機構改革，更是將很多資源整合，交給這些黨務部門更多重擔。
例如中組部，不僅歸口管理中央機構編制委員會辦公室，還將合並原來屬於人社部管理的國傢公務員局。
例如中宣部，承擔原先國傢新聞出版廣電總局的新聞出版管理和電影管理職責。
中央統戰部，不僅歸口領導國傢民委，還承擔瞭國傢宗教局、國務院僑辦等部門的職責。
中央政法委，承擔瞭原來綜治、維穩、防范邪教等機構的主要職能（公安部也承擔防范邪教的相關工作）。
從另外一方面看，被整合的部門也發生瞭很大變化，一種是歸口管理，機構和牌子繼續保留，例如國傢民委；一種是 " 不再保留單設 "，不過還外掛牌子，例如國傢公務員局、國傢宗教局和國務院僑辦。
高層的原則落實瞭
相信不少人也註意到武警部隊的改革。
這應該是三個月來，武警部隊歸中央軍委統一領導以後，又一次重大變化。
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）註意到，此前坊間關註的武警 8 大警種部隊去向，在這次方案中有相當部分答案揭曉。
這 8 大警種指的是：警衛、內衛、黃金、森林、水電、交通、邊防、消防部隊。
方案涉及的幾大警鐘有三大去處：
一是劃歸公安。如邊防部隊劃歸公安，並結合新組建國傢移民管理局進行適當調整整合；警衛部隊轉為警察編制。
二是劃歸有關部門，消防部隊和森林部隊歸應急管理部；黃金部隊並入自然資源部，原有的部分企業職能劃轉中國黃金總公司。
三是轉企。水電部隊組建為國有企業，可繼續使用中國安能建設總公司名稱，由國務院國有資產監督管理委員會管理。
這是武警部隊的 " 出 "，此外還有 " 入 "。
例如國傢海洋局（中國海警局）領導管理的海警隊伍及相關職能全部劃歸武警部隊，另外原來參與海關執勤的武警部隊一次性整體撤收，歸建武警部隊。
這就是遵循高層多次強調的軍是軍、警是警、民是民原則，經過改革，原先列入武警部隊序列、國務院部門領導管理的現役力量全部退出武警。
（撰文 | 傅凝 周宇）
