原標題 :【解局】特朗普上任後首份國情咨文，透露瞭怎樣的對華信號？
昨天上午，特朗普發表瞭上臺後首份國情咨文。
盡管已經有瞭幾天前達沃斯演講的鋪墊，這份長達 80 分鐘的國情咨文的寡淡還是超出不少人的心理預期。一方面，他幾乎沒有談到貿易保護主義問題和多邊外交關系，僅提到中國一次；另一方面，稿件完全超出特式演講風格，引用瞭包括老兵、美國英雄，少數族裔等在內的普通人的故事，與其就任時隻字不提自由民主的形象大相徑庭。
如此克制的特朗普到底想幹什麼？這份看似平淡無奇的國情咨文背後是否還有其他玄機？
風格
在搞清楚這些問題之前，我們首先得解決一個問題，國情咨文到底是個啥？
在昨天舉行的全球化智庫（CCG）專傢座談會上， CCG 特邀高級研究員、清華大學國傢戰略研究院研究員壽慧生就指出，國情咨文不同於國傢安全戰略報告。作為傳統，國情咨文是給在任總統一個自我標榜的機會，咨文中的承諾很少能夠也很少需要真正執行。
比如，蓋洛普就曾經做過一個調查，發現在咨文發佈前後，人們對政府的態度基本不會產生大的變化。
有瞭這麼一個基本的認識，再來看特朗普的首份國情咨文，你會發現很多事情就變得順理成章瞭。
比如，整篇國情咨文都充斥著傳統建制派的風格，尤其是開頭，花瞭大篇幅講述各類美國英雄式人物的故事。一開場，特朗普就提到瞭過去一年的加州火災、哈維颶風、拉斯維加斯槍擊等事件，然後聲情並茂地稱贊瞭很多勇於奉獻的海岸警衛、議員、消防員等平凡的小人物，場面一度十分煽情。
這麼做的原因也不難想，無非是盡可能地修復共和黨的形象，以期在之後的中期選舉中爭取盡可能多的優勢。
再比如，在演講中，特朗普還一改過去好鬥的形象，多次敦促兩黨合作。今晚，我呼籲大傢擱置分歧，尋求共識，為選我們的人民而團結。
在中國人民大學國際關系學院副教授刁大明看來，這背後折射的是美國日益嚴重的治理混亂和黨爭極化現象，是為瞭爭取國內的兩黨團結的表現。他指出，上臺一年後，特朗普所面臨的國會環境顯然要比之前嚴峻。去年 12 月阿拉巴馬州參議員補選之後，參議院共和黨與民主黨的席位對比降為 51:49、共和黨僅占最小多數，意味著參議院 51 個共和黨人如果在某些議題上出現跑票的情況就很難挽回，參議院共和黨掌控議程的能力處於最低水平。
然而，特朗普的這一舉動顯然沒有贏得全體人員的認同。就在特朗普發表演講期間，會場曾多次出現出冰火兩重天的場景：共和黨紛紛起立鼓掌，民主黨人則冷漠回應。
國內
不過，這並不影響特朗普政府對美國第一戰略的宣揚。
誠如特朗普在達沃斯上解釋的那樣，美國優先不是美國獨行，作為美國的領導人，我會永遠把美國放在第一位，就像其他國傢領導人永遠把他們的國傢放在第一位一樣，這次，特朗普也高呼，這是我們的新美國時刻，沒有比現在更好的時候來實現美國夢瞭。
如何實現？對於特朗普政府來說，稅改是一個重要的抓手。
一如之前在其他重要場合的演講套路，這一次，特朗普依舊將其標志性政績稅改作為演講的重要內容。他花費瞭大段時間，講述共和黨上臺之後美國的經濟成績：自選舉以來，我們創造瞭 240 萬個工作崗位，其中僅僅是制造行業就新增瞭 20 萬個崗位、多年的停滯後，工資水平開始上漲、失業率達到瞭 45 年以來的新低。股市交易屢創新高，創下 8 萬億美元的紀錄
盡管對於這一成績與特朗普政府的經濟政策是否有必然聯系，學界尚有爭論，但不可否認的是特朗普治下，美國經濟正迎來最 2010 年以來最好的時候。
此外，基建、國防建設和移民等民主黨的傳統提議，也在咨文中占據瞭相當的篇幅。
比如，在基建上，特朗普高呼，要將競選時提出的 1 萬億美元基建投資增加到 1.5 萬億美元。美國是建造者之國，我們用瞭短短一年的時間就建成瞭帝國大廈，如今一條簡單的道路可能要用十年的時間來獲得審批許可，這難道不是一個恥辱嗎？
對此，不少專傢表示，成功推行稅改政策之後，基建投資可能會成為特朗普今年的首要計劃。不過，在現行的減稅政策下，美國政府將會怎樣應對財政壓力，這 1.5 萬億美元從何而來，可能還是個問題。
不過，在一貫強勢的移民問題上，特朗普則展現出瞭不同於以往的慷慨。他強調，對於那從小被父母帶到美國的非法移民，隻要達到教育和工作要求，道德品質合格，都可以成為合法的美國公民。其次，盡管聲明要終結連鎖移民，但是他還是花費相當篇幅講述美國現行移民政策對直系親屬的保護。
國際
那麼，專註於國內是否就意味著不過多參與國際事務，或者對地緣政治問題持一個更加溫和的態度呢？
情況可能恰恰相反，在壽慧生看來，以往人們對特朗普可能有一些誤判，認為他的反全球化口號意味著傳統意義上的孤立主義，要讓美國切斷其與其他國傢的經貿往來。但無論是幾天前的達沃斯論壇，還是此前系列言論，都證明，美國第一的戰略，可能會使其更加在意美國與其他國傢之間的利益得失。
具體到這次的國情咨文，盡管咨文涉及國傢戰略和地緣政治的部分比較少，明確提及中國的隻有一處，更多地方則是含沙射影，但其口氣也並不客氣。比如，在提到經貿問題時，特朗普強調我們國傢曾經失去瞭的財富，我們現在正迅速奪回，經濟退讓的時代已經結束瞭我們期待更加公平的貿易關系，我們將通過嚴格執行貿易規則來保護美國工人和美國知識產權。
對此，專傢表示，相較於此前《國傢安全戰略報告》赤裸裸地宣稱要解決與中國的貿易不平等問題，以及更早之前不承認中國的市場經濟地位，將中國列為匯率操縱國等，這次的表述沒有點名道姓，更接近於泛泛而談。但細究其中的表述，其實還是老腔調。這說明在經貿問題上，美國對中國的偏見，可能已經根深蒂固，值得我們嚴肅對待。
對國傢的戰略定位亦是同理。仔細閱讀整篇咨文，你會發現，明確提到中國的地方隻有一處，就是稱中國和俄國是美國重要的對手（rivals），並認為中國是一個危險因子（danger）。
在壽慧生看來，中國不可以因為特朗普的某些溫和言論而對其報以不切實際的幻想。美國於其他經貿大國的摩擦將是未來的常態。中國必須有足夠的心理預期和政策預案。
對此，外交部發言人華春瑩也在昨天的例行記者會上做瞭回應，希望美方摒棄冷戰思維和零和博弈的過時觀念，正確看待中國和中美關系，同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，維護中美關系健康穩定發展。
文 / 火山大貍子
