【觀察者網綜合】昨天（18 日）中午，香港特區政府與廣東省政府簽署在西九龍站設立口岸實施 " 一地兩檢 " 的合作安排，完成 " 三步走 " 程序的第一步。
下一步是提交下月舉行的全國人大常委會會議決定批準及確認有關的安排。特區行政長官林鄭月娥強調，由全國人大常委會這個國傢最高權力機關，就合作安排作出決定和同意是有堅實的法律基礎的，而特區政府的目標是爭取於明年 2 月向立法會提交立法方案，完成 " 三步走 " 的最後一步。她希望立法會明白市民期望高鐵早日開通，讓落實 " 一地兩檢 " 相關法例盡快通過。
15 日，香港律政司司長袁國強在立法會表示，希望在明年立法會放暑假前，完成所有本地立法的工作，讓廣深港高鐵香港段 2018 年第三季通車時，可以落實 " 一地兩檢 " 的目標。
《合作安排》包括口岸設置、內地口岸區的管轄權劃分、對高鐵香港段乘客的出入境監管、聯絡協調機制與應急處理機制以及附則。主要內容包括：一是規定口岸設置的相關事宜。明確在香港特區西九龍站設立香港口岸區和內地口岸區，實施 " 一地兩檢 "；規定內地口岸區的范圍及使用權的取得等事項。二是規定內地口岸區的管轄權限劃分。除瞭明確由香港特區管轄的事項外，人員、物品的出入境監管和社會治安等其他所有事項均由內地相關機構根據內地法律實施管轄，內地將派駐出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關依法履行職責。三是明確乘客在內地口岸區時視為處於內地，由內地相關機構進行出入境監管。四是規定相關聯絡協調與應急處理機制。
在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施 " 一地兩檢 "，是兩地為配合廣深港高鐵香港段 2018 年第三季度建成通車，根據 " 一國兩制 " 方針和香港特別行政區基本法以及各自權限，經反復協商、充分論證後作出的安排，是兩地在跨境基礎設施建設、交通運輸和出入境管理方面深入合作的一項重大舉措。廣深港高鐵全線建成通車並在香港西九龍站實施 " 一地兩檢 "，將實現香港與全國高鐵網絡的互聯互通和廣深港高鐵香港段經濟社會效益的最大化，對提升香港的國際競爭力、深化兩地合作，對保持香港長期繁榮穩定，都具有十分重要的意義。
合作安排指出，西九龍站口岸分為 " 香港口岸區 " 與 " 內地口岸區 "，前者由香港特區依據特區法律設立和管轄，後者則由內地根據合作安排和內地法律設立和管轄。內地派駐出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關，根據內地法律在 " 內地口岸區 " 履行職責，不進入 " 內地口岸區 " 以外的區域執法，在 " 內地口岸區 " 以外的區域亦無執法權。
同時，" 內地口岸區 " 的設立不影響廣深港高鐵香港段的建造權及施工權、服務經營權及營運和監管，亦不影響廣深港高鐵香港段相關資產及設施的權益，該等事宜仍由香港特區依特區法律處理及依照合作安排行使管轄權等。
