不知道是不是因為時間問題，還是因為大傢關註其他熱點瞭，昨天公佈的一個重要文件，很多人沒有註意到。
這個文件是《中共中央關於深化黨和國傢機構改革的決定》，在兩會之前公佈，用意很深。
這其中與軍人有關表述不多，大傢都掩蓋在黨政軍機關裡瞭，但有一段專門的表述，還是很有信息量的。
第五條：統籌黨政軍群機構改革 ，這其中的第（六）點有一整段表述，主要要點是：
1. 按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊、民兵和預備役部隊跨軍地改革，推進公安現役部隊改革。
2. 軍隊辦的幼兒園、企業、農場等可以交給地方辦的，原則上交給地方辦。
3. 完善黨領導下統籌管理經濟社會發展、國防建設的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，深化國防科技工業體制改革，健全軍地協調機制，推動軍民融合深度發展，構建一體化的國傢戰略體系和能力。
4. 組建退役軍人管理保障機構，協調各方面力量，更好為退役軍人服務。
這其中到底釋放哪些信號瞭？
釋放信號之 1：武警部隊改革加速推進，厘清警種歸屬和職能。
武警部隊授旗以來，自 2018 年 1 月 1 日零時起，中國人民武裝警察部隊由黨中央、中央軍委集中統一領導，實行中央軍委—武警部隊—部隊領導指揮體制。
這樣進行調整用意很深，主要一句話：有利於武警部隊有效履行新時代使命任務，有利於實現領導管理和高效指揮的有機統一。
此次改革，按 " 軍是軍、警是警、民是民 " 原則，厘清警種歸屬和職能，意味著武警進行軍警民職能剝離和調整，改革後武警不再是 " 軍警不分 "、" 軍民不分 "。屬於 " 軍 " 的職能將會剝離，成為 " 軍 "，屬於警的職能將會被剝離將成為 " 警 "，擔負地方建設任務的職能將會成為 " 民 "。
釋放信號之 2：優化資源配置，最大限度發揮地方優勢確保教育、生活保障。
這裡涉及到軍隊辦的幼兒園、企業、農場。
實際上，2015 年《關於軍隊子女學校和幼兒園改革發展的若幹意見》指出：軍隊子女學校原則上移交地方人民政府舉辦或撤銷停辦。位於營區外的軍隊子女學校，原則上整體移交地方人民政府舉辦。位於營區內的軍隊子女學校，駐大中城市的，原則上撤銷停辦；駐縣以下城鎮或艱苦邊遠地區的，原則上移交地方人民政府舉辦。
此舉在今天的國傢文件中進行瞭強調，實際上更是為瞭遵循軍民融合戰略的大盤子，最大限度地利用地方優質資源，在確保軍隊子女教育條件下，逐步推開的有效舉措。
企業、農場涉及有償服務，是需要重點移交的項目。
釋放信號之 3：優化預備役部隊結構，壓減民兵數量，調整力量佈局。
隨著經濟社會的發展和軍隊改革的深入，民兵預備役部隊編組模式落後、與擔負任務脫節、建用不太一致等矛盾問題日漸突出，民兵規模過大，預備役部隊結構不夠合理，二者間還存在著交叉重疊、爭搶資源等現象，嚴重制約瞭民兵預備役部隊戰鬥力生成和作用發揮。
實際上，按照《中央軍委關於深化國防和軍隊改革的意見》明確，要 " 優化預備役部隊結構，壓減民兵數量，調整力量佈局和編組模式 "。
預備役部隊就是要突出部隊特色、" 拳頭 " 地位，探索部隊和軍事機關聯合整組、跨區編組等方法，優先編組退伍軍人、專業對口人員等高素質兵員；完善預備役人員津貼、軍銜和獎懲等政策制度，形成激勵機制，解決兵員動力問題。
釋放信號之 4：國傢戰略大佈局，3 支隊伍建設高瞻遠矚。
黨的十九大報告把軍民融合發展戰略列為 " 七大戰略 " 之一，明確瞭軍民融合發展戰略在國傢戰略體系中的重要地位。
伴隨重大基礎設施建設佈局 " 融合共享 " 漸成自覺，軍民融合對國防建設和經濟社會發展的雙向支撐拉動作用日益凸顯，國傢、區域、省市等大型基礎設施建設，主動滿足國防建設在重點方向、重要戰場空間等諸多方面的現實需求，已有或在建的國防基礎設施建設兼顧區域經濟發展需求。
軍地兩大系統相互隔離、相互封閉、自成體系的狀態逐步被打破，隨之而來的是經濟建設和國防建設兼容型、雙贏式發展。
軍民融合向重點領域聚焦用力，呈現出以點帶面推動整體水平提升的良好態勢。神舟系列飛船能上九天攬月，" 蛟龍號 " 載人深潛器可下五洋捉鱉。與此同時，" 軍轉民 "" 民參軍 " 成績喜人：今年 3 月，工信部公佈軍民融合科技服務機構名單，首批 51 傢中介機構入選；4 月，國傢發展改革委公佈 " 民參軍 " 推薦企業名錄，139 傢企業榜上有名。
劍客梳理發現，下步建設中，3 支隊伍應引起軍地雙方的高度重視：一是能夠準確理解和把握軍民融合本質，善管理、會指導的管理型人才隊伍；二是能夠準確提出科技發展路線，開展科技發現、發明、創造等前沿基礎性研究的創新型人才隊伍；三是能夠將軍民融合管理的基本要求和創新技術落到實處，實現技術和管理要求物化的技術型人才隊伍。
釋放信號之 5：組建退役軍人管理保障機構，提上日程。
1966 年 11 月，天安門城樓上。一位外國記者問朱德元帥：" 您想身後留下什麼樣的名譽？" 曾經的中國人民解放軍總司令、時任全國人大委員長的他一語作答：" 一名合格老兵足矣 !"
一聲 " 老兵 "，情深意長。
權威部門統計顯示，我國現有退役軍人 5700 多萬，並以每年幾十萬的速度遞增。這些老兵，服役時，是軍隊棟梁；退役後，是中國脊梁。
前段時間，河北成立省級退役軍人管理服務中心的消息，引起瞭很多退役軍人的註意，真的讓退役軍人、還有現役軍人和軍屬們很振奮！
前段時間，民政部發話：" 落實退役軍人安置一人不落！"；還有河北省全省給軍人傢庭發放光榮牌，等等，實際的舉措，彰顯瞭對軍人的尊崇，彰顯瞭對服務退役軍人的重視。
組建退役軍人管理保障機構，退役軍人管理保障也就上升到瞭國傢層面。以往由各級地方政府各自為政的局面從此改變！
確保退役軍人在教育培訓、就業促進、住房保障、醫療保障、養老服務、優待撫恤等方面，享受實實在在的國傢紅利，讓現役軍人安心、讓軍屬烈屬和老兵安心！
來源：三劍客
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刊期：1138 期
編輯：宇先森
