集智強軍興軍 聚力時代征程
解放軍和武警部隊第二次全體會議發言摘要
■記者 徐小龍 歐陽浩 尹航
3 月 9 日上午，解放軍和武警部隊代表團舉行第二次全體會議，代表們圍繞有關話題積極建言獻策。圖為代表們認真聽會。記者馮凱旋 攝
3 月 9 日上午，出席十三屆全國人大一次會議的解放軍和武警部隊代表團舉行第二次全體會議。15 位代表圍繞堅定不移走中國特色強軍之路，大力推進練兵備戰工作積極建言、廣獻良策。
王文全代表
強化備戰打仗導向
" 黨的十八大以來，各級備戰打仗的指揮棒逐步立起來、硬起來、實起來。" 第 72 集團軍政委王文全代表針對 " 構建現代軍事政策制度體系 "，從健全制度機制、強化備戰打仗導向的角度，就進一步強化備戰打仗導向提出具體建議。
王文全代表建議，全面修訂《兵役法》《軍官法》《軍銜條例》，明確軍人備戰打仗的標準要求、價值指向；配套完善軍官任職資格、考察考評、選拔運用的法規，按打仗需要明確軍官能力指標、發展路徑和選拔培養模式；在軍以上單位設立考評委員會，健全實名推薦、能上能下、失誤問責等機制，增強按戰選人的科學性、準確性和公信度；全軍統一規范訓練表彰名稱，比照地方各級勞動模范明確相應待遇；完善軍人津貼補助政策，註重向作戰部隊傾斜，向執行作戰、演訓和重大非戰爭軍事行動傾斜；從立法上剛性解決軍轉安置問題，真正厚待打仗和戰備訓練有功人員。
王文全代表還建議，加快制定 " 訓練懲處條例 "，對訓練問題的認定、處理辦法予以明確；將訓練監察納入巡視監察，強勢督導訓練落實；修改《兵役法》中關於逃避服役的懲處條款，提高違紀違法成本。
劉旭代表
推動全面深入貫徹軍委主席負責制各項要求落到實處
憲法和黨章明確規定，中央軍事委員會實行主席負責制。軍委紀委駐軍委辦公廳紀檢組組長劉旭代表說，堅決維護和全面深入貫徹軍委主席負責制是最大的忠誠、最大的政治。
如何推動全面深入貫徹軍委主席負責制各項要求落到實處？劉旭代表建議，一要進一步加大宣傳教育力度，緊緊抓住黨委班子和領導幹部這個關鍵，努力夯實基層官兵這個基礎，深度融入全民國防教育這個體系，切實增強維護和全面深入貫徹軍委主席負責制的政治自覺。二要進一步健全完善法規制度，切實立起維護和全面深入貫徹軍委主席負責制的剛性標準，研究出臺維護和全面深入貫徹軍委主席負責制工作條例，以法規形式對維護和全面深入貫徹軍委主席負責制的目的、意義、方法、程序、機制、要求等作出規范，要把維護和全面深入貫徹軍委主席負責制的有關要求寫進 " 三大條令 "、政治工作條例等法規，切實進入軍隊建設各領域各方面。三要進一步嚴格監督執紀問責，壓緊壓實責任，明確各級主要領導是維護和全面深入貫徹軍委主席負責制的第一責任人，切實做到以上率下，從上嚴起，同時要嚴格監督監察，嚴肅執紀問責，為維護和全面深入貫徹軍委主席負責制提供堅強紀律保證。
莊炳坤代表
健全完善財政財務政策制度
助推軍民融合規劃任務落地見效
軍委後勤保障部財務局局長莊炳坤代表認為，實施軍民融合發展戰略，應當通過健全完善財政財務政策制度，充分發揮財政調控、促進、規范、保障的獨特作用。
圍繞健全完善財政財務政策制度，莊炳坤代表建議，從頂層對軍民融合發展的財政政策、事權財權界定、投資融資模式等重大事項作出系統明確規定，並配套制定國防科技工業、軍事人才培養、國防動員等不同領域的政策制度，做到體系設計、互相銜接；統一制定軍民融合財政財務基本規范，明確經濟活動中責、權、利的關系和行為，對出資責任、資本運營、預算管理等提出指導性準則、標準和規定，規范軍民融合的經濟關系、利益和活動；針對軍民融合項目實施主體、融合模式的不同，區分 " 軍融民 "" 民融軍 "" 軍民合作 " 等項目類型，制定個性化的項目財務管理辦法；在軍民融合政策法規建設的機制框架下，與其他行業領域相協調，完善統分結合的工作機制，使軍民融合經濟活動有法可依、依法運行。
蔣永馨代表
讓軍人成為全社會尊崇的職業
海軍大連艦艇學院副教授蔣永馨代表在發言時認為，如何提高軍事職業吸引力和軍人使命感、榮譽感，讓軍人成為全社會尊崇的職業是我們不容回避的時代課題。
為此，蔣永馨代表提出三點建議：夯實軍人權益的法律保障，在國傢層面上位法中對軍人的法律地位和權益保障做出規定；在法律中增加現役軍人、退役軍人作為軍人權益主體，並明確其權益保障和救濟；將法律條文中的 " 殘廢軍人 " 表述修改為 " 殘疾軍人 "。建立健全軍人權益的法規制度體系，制定專門法律捍衛國傢英烈，精確界定 " 國傢英烈 " 范圍，明確保護客體和追責主體；及時修訂退役軍人管理法律法規，完善退役軍人及其傢屬的優待優撫制度，健全退役軍人權益保障申訴控告制度；構建科學完備的軍人榮譽和福利待遇制度，完善軍人定期增資增長機制，壓縮軍人撫恤優待政策彈性空間。完善軍人權益制度落實的運行機制，加快組建退役軍人管理保障機構，對軍人退役後的事務實施專項管理，制定 " 軍人優待卡 " 等軍地認同的便捷優待措施，制定優待政策落實和問責制度，開通網上監管平臺和反饋機制，確保軍人權益落到實處。
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來源 | 解放軍報記者部（ID：jfjbjzb）
作者 | 記者徐小龍、歐陽浩、尹 航
攝影 | 記者馮凱旋
刊期 | 20180447 期
本期編審：錢曉虎
值班編輯：韓成李華
責任編輯：趙林孟付瀟翔祁政
