導讀
自 3 月 1 日美國總統特朗普提出新關稅計劃以來，各方反響劇烈。美國國內建制派試圖通過遊說攔截該關稅計劃的實施，相關貿易各方亦紛紛制定反制措施。由美國主導的 " 貿易戰 " 似乎一觸即發。
中青在線北京 3 月 6 日電（中國青年報 · 中青在線記者 陳小茹）3 月 1 日，美國總統特朗普在會見部分美國鋼鐵和鋁企業高管時稱，美國 " 鋼鋁業已死 "，計劃對進口鋼鐵和鋁分別征收 25% 和 10% 的關稅，並稱該計劃 " 最早從下周開始執行 "。特朗普此言一出不僅遭到加拿大、歐盟等主要鋼鋁大國的強烈反對，就連美國國內的政商界人士也紛紛出面勸說。此前在重要議題上一貫支持特朗普的共和黨籍眾議院議長保羅 · 瑞安，5 日也公開籲請特朗普取消這一新進口關稅計劃，並稱非常擔心貿易戰的後果，美國經濟可能因此遭受損失。
本周將發佈正式關稅聲明
美國總統特朗普 3 月 1 日出人意料地宣佈將針對進口鋼鐵和鋁征收新關稅，並指出 " 關稅將生效很長一段時間 "。他在 " 推特 " 上寫道：" 我們在幾乎所有的貿易協議上都是失敗的。我們的朋友和敵人多年以來從美國獲得好處。我們的鋼鐵業和鋁業已經死亡。對不起，現在是改變的時候瞭。"
按照特朗普的設想，征收新關稅的措施將保護美國鋼鐵和鋁生產商應對國際 " 惡意競爭 " 的困擾，而這類競爭對手主要來自全球幾大最主要的鋼鋁生產大國，其中也包括中國。
特朗普這一突如其來的關稅計劃不僅在國際社會引發強烈關註，在白宮內部也造成瞭 " 一片混亂 "。一名白宮官員向路透社表示，特朗普政府內部對這項計劃的意見出現嚴重分歧。據稱，特朗普當天宣佈新關稅計劃時，白宮並未發佈相關書面聲明，原因是白宮首席經濟顧問加裡 · 科恩在當天早些時候遊說特朗普重新考慮該計劃，或者至少等到完成更周密分析之後再做決定。然而，在與其他顧問商討之後，特朗普否決瞭科恩的提議，轉而支持商務部長羅斯和貿易顧問納瓦羅的 " 貿易戰計劃 "。隨後，特朗普在會見美國鋼鐵和鋁企業高管會議上宣佈瞭將對進口鋼材和鋁征收重稅，他甚至還揚言：" 當一個國傢 ( 美國 ) 在與各國的貿易中，每天都喪失數以十億計的美元時，貿易戰是好的，並且容易取勝。"
自特朗普入主白宮以來，白宮內部就長期存在支持與反對 " 貿易戰 " 的兩大陣營，前者以信奉貿易保護主義、經濟民族主義的商務部長羅斯和貿易顧問納瓦羅為代表，後者以白宮首席經濟顧問加裡 · 科恩、前白宮秘書羅伯 · 波特為代表，此次，特朗普執意推出全球性新關稅計劃顯示，支持 " 貿易戰 " 陣營在白宮內部已占瞭上風，未來白宮的貿易保護之風恐怕還將越刮越強勁。
不過也有消息稱，白宮內部目前仍圍繞這項新關稅計劃爭吵不休，預計最快將於本周內發佈一份正式的關稅聲明，敲定新關稅的實施范圍和稅率等細節。
美國建制派試圖阻截新關稅計劃
雖然特朗普已打響瞭 " 推特貿易戰 " 的第一槍，並有愈演愈烈之勢，但美國內部連日來除一片反對之聲外也已開始行動，建制派內部眼下正試圖阻截這項新關稅計劃。
3 月 5 日，包括美國眾議院議長保羅 · 瑞安，眾議院負責稅收與貿易政策的籌款委員會主席、資深共和黨議員凱文 · 佈雷迪在內的多名議員，公開表態反對特朗普的新關稅計劃。瑞安的女發言人在聲明中稱：" 我們非常擔心貿易戰的後果，並敦促白宮不要推進這一計劃。新的稅改立法已經促進瞭經濟，我們當然不想危害到這些收益。"
眾議院籌款委員會發言人勞倫 · 阿倫森 5 日也透露該委員會的共和黨人正在起草一封給特朗普的信，以 " 表達對鋁和鋼鐵進口實施廣泛、全球性關稅計劃的擔憂 "。阿倫森稱，佈雷迪主席 " 敦促對不公平貿易產品實施更有針對性的關稅，而不是那些可能損害經濟增長的廣泛措施 "。美國猶他州共和黨參議員邁克 · 李也在 " 推特 " 上發言稱，應考慮限制總統在未經國會批準的情況下征收關稅的能力。
此外，美國彭博社 5 日報道稱，白宮首席經濟顧問加裡 · 科恩也未放棄遊說特朗普改變計劃的努力。據稱，科恩正在策劃特朗普與美國采用鋼鐵及鋁材生產的企業高管會面，就擬征收進口鋼及鋁材關稅一事展開磋商。這次會面預計最快將於 3 月 8 日舉行，包括啤酒商、飲品罐生產商、石油業及汽車業代表也將應邀出席討論會。
雖然美國國會領導人並沒有排除采取立法行動阻止特朗普實施新關稅計劃的可能，但可以看出目前建制派內部的阻截方式仍以對特朗普進行遊說為主。有分析人士指出，建制派的這些阻截措施恐收效甚微，特朗普短期內 " 變調 " 的可能性極小。
3 月 5 日，在瑞安和佈雷迪反對新關稅計劃後，特朗普表示不會讓步。白宮發言人薩拉 · 赫卡比 · 桑德斯隨後也堅稱，即將對鋼鐵和鋁產品征收的關稅稅率不會改變。
已有多國正在制定反制措施
特朗普新關稅計劃除招致美國國內一片反對聲之外，美國的盟友和貿易夥伴也紛紛作出回應，有的發出瞭懇求，有的則是威脅。
3 月 5 日，在墨西哥城舉行的重新制訂《北美自由貿易協議》 ( NAFTA ) 第七輪談判會上，加拿大和墨西哥拒絕瞭特朗普最新提出的 " 以修改協議換取豁免關稅 " 的提議。當天早些時候，美國貿易代表羅伯特 · 萊特希澤表示，特朗普提出，隻要加拿大與墨西哥在新一輪《北美自由貿易協議》談判中同意美國的要求，便考慮豁免兩國鋼材鋁材的進口關稅。
對此，加拿大談判代表 5 日回應不能接受，會有回應措施。墨西哥談判代表、經濟部長瓜哈爾多也稱不排除會有反制措施，但強調一旦爆發貿易戰，隻會全部變成輸傢。
歐洲聯盟委員會主席讓 - 克洛德 · 容克 2 日也警告稱，一旦美國政府對進口鋼鐵和鋁產品分別征收 25% 和 10% 的關稅，歐盟也將出臺反制措施，包括對美國產波旁威士忌酒、哈雷 - 戴維森牌摩托車和 " 利維斯 " 牌牛仔褲征收進口關稅。他稱這類做法 " 愚蠢 "，卻 " 有必要 "。據歐盟委員會發言人亞歷山大 · 溫特施泰因透露，歐盟早已為 " 這種局面 " 做足準備，相關反制方案有望於 3 月 7 日成形。
歐盟之所以如此反對美國的新關稅計劃有兩個原因，而這也反映瞭大部分鋼鐵生產大國的態度。其一，根據國際鋼鐵協會的數據，2017 年美國生產 8160 萬噸鋼鐵，遠高於 2015～2016 年的產量 ( 分別為 7890 萬噸和 7850 萬噸 ) ，是 2017 年度世界第五大鋼鐵生產國，緊隨中國、歐盟、日本、印度之後，遠非到瞭特朗普所說的 " 美國鋼鋁業已死 " 的境地。因而，美國此時計劃對進口鋼鐵和鋁產品征收全球性關稅令各方難以接受；其二，一旦美方對進口鋼鐵和鋁產品征收高關稅，而其盟友或貿易夥伴若仍維持現有政策不變的話必將受損。以歐盟為例，如果美國最終決定對歐盟的鋼鐵和鋁產品分別征收 25% 和 10% 的關稅，而歐盟仍保持目前的零關稅政策的話，那麼，一大批無法進入美國市場的非歐盟國傢產品勢必將湧向歐盟，沖擊其相關產業的發展，甚至引發國際鋼鐵與鋁產品市場的混亂。
原文載於《中國青年報》
中國青年報 · 中青在線記者 陳小茹
微信編輯 張紫昕
