國外交學者網站 7 月 19 日刊發納拉亞尼 · 巴蘇的文章《印中洞朗對峙對尼泊爾意味著什麼?》稱,當前印度和中國在不丹、印度、中國三國交界處的對峙一旦升級,尼泊爾會站在哪一邊?在新德裡固執己見、而北京的言論日趨尖銳之際,這個問題將令加德滿都感到苦惱。
文章稱,近年來,尼泊爾傾向於在理論上與印中兩國都保持它所說的“等距離”關系。自從 2014 年莫迪政府在印度上臺以來,尼泊爾與新德裡的關系就起瞭摩擦。2015 年,在總理奧利的領導下,尼泊爾頒佈瞭新憲法。
▲尼泊爾憲法表決現場
印度對此的反應既奇怪又無恥 —— 它對尼泊爾實施瞭“非正式”封鎖以維護(與北方邦和比哈爾邦的印度人關系密切的)馬德西人的權利。封鎖持續瞭 5 個月 —— 鑒於印度是尼泊爾最大的貿易夥伴,而且是尼泊爾通往港口和海路的唯一通道,它對尼泊爾國內經濟以及雙邊關系的影響近乎殘酷。
文章稱,面對燃油、天然氣和藥品的嚴重短缺,時任奧利政府與中國簽署瞭一連串協議 —— 尼泊爾在那之前隻與中國保持著最低限度的關系 —— 以通過中國港口獲得海路通道,並從中國進口重要石油產品。這足以打破印度對尼泊爾燃油供應的長期壟斷。因此,中國在 2016 年超過印度成為尼泊爾的最大援助國之一。中國參與尼泊爾重大基礎設施項目的力度也突飛猛進。
▲資料圖片:2016 年 3 月 21 日,時任尼泊爾總理奧利抵達中國訪問。李克強與奧利共同出席雙邊合作文件簽署儀式。
文章稱,2016 年底,由普拉昌達領導的新一屆尼泊爾政府上臺,並宣佈對印度和中國采取“等距離”政策 —— 表明尼泊爾認可與中國的夥伴關系可能帶來的經濟利益,同時與印度保持友好關系。現任的德烏帕政府延續瞭這一政策。
然而,尼泊爾不利的地理位置、國土面積和經濟依賴性使得它在地緣政治危機時期很容易受到傷害。在較大鄰國之間的雙邊角力中,尼泊爾經常陷入與它毫無關系的爭論。今年印中關系的寒意尤其嚴重。隨著兩國在不丹、中國和印度三國交界的狹窄地帶展開對峙,現在事態已經白熱化。
▲尼泊爾軍隊(喜馬拉雅時報)
文章稱,對尼泊爾來說,上述緊張局勢的影響各不相同。它在 2017 年 4 月與中國舉行的代號“薩加瑪塔友誼 -2017 ”的首次聯合軍演降低瞭規模,中國媒體稱是因為受到瞭印度的壓力。
與此同時,面對洞朗的持續爭端,印度內政部近日批準負責守衛該國與尼泊爾和不丹邊境的印度邊境巡邏部隊組建一個正式情報部門。鑒於尼泊爾與印度邊境巡邏部隊之間的齟齬歷史,這一情況將引起加德滿都的警惕。
▲資料圖片:2015 年 11 月 29 日,尼泊爾安全部隊扣留瞭 13 名非法越境的印度邊境巡邏部隊士兵。(新德裡電視臺)
文章稱,印度與中國的較量不大可能在短期內消失。洞朗對峙起到瞭強有力的提醒作用:對一個像尼泊爾這樣處於不利地理位置的國傢來說,真正保持中立的唯一方式是先把自己的事情處理好。尼泊爾可以邁出強有力的第一步,專註於打造一個穩定的政治領導班子,使自己能夠在地區事務中發出更強音。