站在三個歷史節點，看懂 2018 政府工作報告的精髓。
在 3 月 5 日開幕的第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，李克強總理代表國務院向大會作報告，總結瞭過去五年發展成就，並提出今年的工作建議。從報告全文來看，長近兩萬字，數據翔實，幹貨滿滿。如何掌握其中的關鍵信息？如何看懂 2018 年政府的重點關切？筆者以為，應站在三個關鍵歷史節點的高度，來把握報告的精髓。
報告指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會、實施 " 十三五 " 規劃承上啟下的關鍵一年。從這三個歷史節點來看，2018 年政府工作報告體現瞭幾個鮮明的特點，即：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持實事求是，回應國內外重大關切，對十九大與中央經濟工作會議精神進行具體貫徹與落實。
報告的主要精髓以及 2018 年政府的主要關切，體現在以下三點：
一、 高質量發展
十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。中央經濟工作會議指出，推動高質量發展是當前和今後一個時期發展的根本要求。
2018 年政府工作報告，同樣體現瞭對 " 高質量 " 的高度關註。報告在談及 2018 年工作三大重點時，" 大力推動高質量發展 " 成為第一要點。同時，關於 "GDP 增長 6.5% 左右、居民消費價格漲幅 3% 左右 " 等主要預期目標的設定，與現階段中國經濟潛在增長率也是保持大體一致，體現瞭不過分追求速度、更加註重提高發展質量和效益的導向，符合中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的實際。
此外，報告提出的推動質量、效率、動力 " 三大變革 "、打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治 " 三大攻堅戰 "，其目的都是要適應我國社會主要矛盾的變化，實現高質量發展。
由此可見， " 高質量 " 將成為 2018 年政府工作的主要著力點，也是外界觀察中國經濟走勢的一項新指標。
二、改革開放
回顧改革開放 40 年給中國帶來的巨變，正如習近平總書記指出的，" 改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。" 過去五年，中國取得瞭改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。站在新起點，習近平總書記提出瞭三個 " 再 " 的要求，即 " 思想再解放、改革再深入、工作再抓實 "，從而為將改革開放進行到底指明瞭方向。
今年的政府工作報告，同樣釋放出強烈的改革開放信號。據統計，近兩萬字的報告當中，" 改革 " 一詞出現瞭 97 次，涉及國資國企、民企、鄉村振興、機關事業單位、科技、金融、民生等多方面，展現出 " 思想要再解放、改革要再深化、開放要再擴大 " 的特點。
其中，關於深化 " 放管服 " 改革、優化營商環境的舉措，尤為值得關註。在全國推開 " 證照分離 " 改革、深入推進 " 互聯網 + 政務服務 "、力爭做到 " 隻進一扇門 "、" 最多跑一次 "、簡化外資企業設立程序、商務備案與工商登記 " 一口辦理 " ……這些實實在在的舉措，帶來的將是進一步解放生產力、提高競爭力，為改革開放的推進註入更多的動力。
習近平總書記 2017 年 9 月出席廈門金磚峰會發表主旨演講時，指出要隆重紀念改革開放 40 周年。不斷推進改革開放取得新進展，應是最好的紀念。2018 中國政府的工作，進一步推進改革開放無疑是一大著力點。
三、以人民為中心
十九大報告指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。習近平總書記說，" 人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。" 實踐表明，以人民為中心的發展思想，融入瞭中國經濟社會發展的各個環節。
今年的政府工作報告，同樣體現瞭濃厚的 " 民生情懷 "。報告指出，" 我們所做的一切工作，都是為瞭人民 "" 當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸，力戒浮華，把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭 "。
同時，報告送出瞭一大批惠民 " 紅包 "。取消流量漫遊費、提高個人所得稅起征點、增加子女教育和大病醫療等專項費用扣除、再減少貧困人口 1000 萬以上、居民基本醫保人均財政補助標準增加至 490 元、鞏固藍天保衛戰成果 、1300 萬人將進城落戶……一項項利民舉措，涉及消費、收入、扶貧、健康、教育、就業、住房、鄉村振興、新型城鎮化等民生方方面面。可以說，老百姓關註的事和期盼的事，基本件件有回應，樣樣有措施，一個也不少。中國離實現 " 全面建成小康社會 " 的目標，正越來越近。
實幹興邦。中國改革發展的一切成就，都是幹出來的。在這個 2018 年的春天，新時代建設的動員令已經發出，接下來就需要我們真抓實幹，憑借拼勁、闖勁和幹勁，把藍圖變成現實，從而實現共同富裕，共享發展成果，共迎中華民族的復興！
（作者為 " 環球銳評 " 評論員）
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