來源：財經觀潮（ID：guide0929）；作者：潮哥
興衰交替、新陳代謝，是世界萬物必須遵循且無法改變的規律。
名都洛陽，早已不是鼎盛時的樣貌，古都西安，盡管仍是高級別（省會、副省級）城市，但難再享漢唐時期眾星捧月般的尊貴。它們衰弱的同時，中國東部沿海地區一些城市則悄然興起。
今天（9 月 21 日），第一財經數字版頭版一篇 " 發現徐州： 地級市扛起 ' 中心城市 ' 大旗 " 吸引瞭我，借著這個由頭，我想來聊聊，" 未來十年，哪些地級市最有發展潛力？"
十多年前，蘇州、無錫、佛山、東莞、泉州、溫州憑借著全國領先的工業、手工業和外貿優勢，成為名噪一時的明星地級市。蘇州又得益於毗鄰上海的地理優勢，綜合實力躍居為地級市第一，全國第五，僅次於北上廣深。
若要在十年前給中國地級市做個排名，前十陣容一定是這樣的：蘇州、無錫、佛山、東莞、煙臺、唐山、泉州、溫州、南通、濰坊。
但過去十年中國城市格局發生瞭很大變化，天津、重慶兩大直轄市得益於中央的政策和財力支持，迅速壯大。
金融危機讓沿海城市的紅利見頂，中國經濟發展模式從 " 制造業 + 出口 " 逐步切換到 " 房地產 + 基建 " 模式，政府在經濟中的主導作用越來越大，級別高的城市容易受到權力的眷顧，武漢、杭州、南京、長沙、南京等一批省會城市開始趕超，地級市的光芒不再。
現如今，蘇州、無錫等盡管排名仍靠前，但位次整體都有所下滑。2006 年，蘇州、無錫在全國城市排名中位居，第 5、第 9。2016 年下滑到第 7 和第 14 位。
佛山、東莞、唐山、溫州、濰坊排位也均下滑，溫州和濰坊甚至掉出地級市前十榜單；煙臺，位次不變；南通、泉州位次上升。
徐州、常州躍入地級市前十，2006 年兩城全國排名分別是第 41、第 35 位，2016 年分別上升為第 32 位、33 位。
十年歲月變遷後，中國地級市前十榜單排序依次為：蘇州、無錫、佛山、煙臺、東莞、南通、泉州、唐山、徐州、常州。
未來 10 年將會如何？可以肯定的是，絕不會是現在這般。因為中國的城市格局仍在變化，且政策和國傢規劃越來越占主導。
如高鐵線路、國傢中心城市、國傢級新區、國傢級城市群等規劃，必將改變一個城市的綜合實力。而這些利好政策，基本都屬於區域權力中心的省會城市，如成都、武漢、鄭州相繼獲批國傢中心城市。
今年國傢發改委發佈的《關中 - 天水經濟區發展規劃》中提到，建議將西安列入國傢中心城市。杭州、南京、沈陽也有機會進入。
此外，一些省會城市還爭取到瞭國傢級新區建設，如成都的天府新區、西安的西咸新區、長沙的湘江新區、南京的江北新區、南昌的贛江新區等。同時，在 " 八縱八橫 " 高鐵規劃中，省會城市與高級別城市仍是站點設立的重要區域。
未來十年是中心城市發展的黃金十年，中心城市周邊的地級市，也將從中獲利，一起騰飛。
看一個地級市發展是否潛力，就看三點：有無國傢鼓勵政策、在不在中心城市周邊、有無內生性經濟增長點。
根據這三個指標，我認為未來發展最具潛力的十大地級市依次為：保定、廊坊、東莞、徐州、嘉興、南通、蘇州、佛山、無錫、泉州。
乍一看你可能會嗤之以鼻，保定、廊坊怎麼可能超越蘇州？這份榜單是發展潛力排名，而不是綜合實力排名，也不是 GDP 排名。蘇州最牛地級市的地位，未來 10~15 年裡無法撼動。
1、保定
過去十年，綜合實力增長最快的城市是廊坊，數據顯示，過去 6 年廊坊的財政、GDP、人口（以小學生為統計指標）、資金總量增幅分別為 220%、103%、52%、209%。
如果不是雄安新區的問世，未來十年廊坊發展潛力仍會是地級市中最大的。
2017 年 4 月 1 日，被定位為 " 千年大計、國傢大事 " 的雄安新區空降白洋淀，對標上海浦東與深圳。
雄安新區的設立表面上看好像是為疏解北京非首都功能，但真正意義是讓自南宋以後南遷的經濟中心回歸北方。因此，雄安新區的發展將是中國未來最重視的事情之一。
緊挨它的保定，則是雄安新區發展過程中最受益的地級市。保定曾是河北省會，由於鐵路優勢漸漸輸給石傢莊，最終失去瞭省會頭銜。或許應瞭那句話，" 禍兮福所倚 "，雄安就是保定所倚之福。
2、廊坊
廊坊是北京、天津的衛星城，優越的地位讓它盡享北京的外溢資源，成為瞭過去十年中國綜合實力增長最快的城市。隨之增長的還有房價。
上圖是 10 個地級市的資金總量增幅，也即年末本外幣存款餘額增幅，體現的是城市匯聚資金能力強弱。
盡管未來潛力會略輸保定，且北三縣很有可能劃入北京版圖，但廊坊的發展潛力仍不容小覷，這就是首都衛星城的好處，在光芒之下，躺著發展。
3、東莞
東莞，十多年前就打響瞭名號，與蘇州、無錫、佛山、溫州、泉州號稱 6 大地級市。
它既有廊坊所具備的地理優勢，位居深圳、廣州兩個一線城市之間，也有自身的經濟增長優勢。憑此，東莞未來的發展潛力幾乎可以追齊廊坊。
近年來，由於產業結構調整，經濟增速有所放緩。但隨著調整效應逐漸顯現，再加上未來與深圳有多條地鐵對接，其綜合實力超越佛山位居廣東第三，指日可待。
OPPO、vivo 在全球的市場份額逐年增加，華為終端總部也遷到瞭東莞松山湖，東莞已經從中國制造開始走向中國智造。
4、徐州
徐州是個非常特殊的城市，今天的話題也是因徐州而起。它的城市級別不高，過去六年人口增幅卻全國第一。
經濟增幅也不錯，過去六年徐州 GDP、財政和資金總量增幅分別是 103%、132%、109%。
徐州位於江蘇北部，是江蘇、山東、安徽、河南四省交界處，由於四通八達的鐵路運輸路線，讓這座煤城成瞭這個區域唯一的大城市。
我曾全面分析過江蘇、山東、安徽和河南，發現瞭一個有趣的問題，以徐州為中心，棗莊、菏澤、濟寧、臨沂為腹地組成的三角區域，在沒有超級城市提攜、沒有特殊政策惠及的情況下，無論是資金還是人口增長的都異常好。
因此，我把它稱為 " 魯南蘇北黃金三角區 "。
魯南蘇北黃金三角區
更重要的是，2017 年 6 月，國務院批復《徐州城市總體規劃（2007-2020）（2017 年修訂）》，國傢層面上首次對徐州作為 " 淮海經濟區中心城市 " 定位予以明確認可。
這個定位既是對徐州發展的肯定，也是對未來的支持。
淮海經濟區包括江蘇、安徽、河南、山東四省 20 多個城市，而徐州是這 20 多個城市的中心，這比某些省會的規格還要高。
另據徐州市鐵路局辦公室副主任透露，徐州高鐵東站建築規模是按照南京、鄭州、合肥的規格建造，將承擔起和省會城市一樣的樞紐客運任務。
如此看來，如果未來行政規劃有所調整，淮海經濟區獨立建省，那徐州必是省會。即使行政規劃不做調整，徐州不是省會也勝似省會。
5、嘉興
嘉興，得地利，位於上海周邊，同時又臨近杭州，是浙江省全面接軌上海的示范區，有人甚至稱它為長三角版的 " 雄安新區 "。
6、南通
南通和嘉興一樣，發展都得益於上海，是上海的衛星城。自從 2011 年崇啟大橋建成通車後，與上海的聯系更加緊密瞭。有上海背書，南通也可以躺著發展。
7、蘇州
前面已經說到，蘇州未來 10~15 年最牛地級市的地位，沒有哪個城市能夠撼動，但不得不承認的是，蘇州整體增幅自 2008 年金融危機，中國對外出口受影響後，明顯有所放緩。
10 年前，蘇州 GDP 幾乎要追齊深圳，10 年後，差距進一步擴大，且被天津、重慶超越。由於城市級別較低，資金總量幾年前已被南京超越，GDP 被南京反超，也是遲早的事情。
即便如此，蘇州潛力仍非常大，它是 15 個新一線城市成員。而且，它還存在一個不確定因素——直轄，如果蘇州未來直轄，那前途不可限量，不過上海本就是直轄市，蘇州直轄的可能性不大。
8、佛山
佛山，潛力點是廣佛同城。佛山憑借著制造業優勢，曾經也是耀眼的明星地級市。未來，佛山和廣州將有許多條地鐵對接，加上粵港澳大灣區概念開始，珠三角幹線機場也落地佛山，佛山的發展潛力非常看好。
由於地理優勢不如東莞，所以相比於東莞的發展潛力，還是要遜色一些。
9~10、無錫與泉州
無錫與泉州經濟底子都不錯，無錫曾是江蘇經濟實力第二，僅次於蘇州，2014 年 GDP 被南京超越退居第三，如今處在產業轉型期。
泉州，是福建的制造業中心，是福建 GDP 最高的城市，具有內生性經濟增長點，還是海峽西岸城市群的核心成員，未來發展值得看好。
但缺少高級別城市提攜、照顧，發展潛力自不如保定、廊坊、東莞等城市。發展天花板已若隱若現，未來福建 GDP 第一的地位必將被福州取代。
河南人肯定會說洛陽未來的潛力應該不錯，因為已經獲得副中心定位，但可惜的是河南需要全力發展鄭州，未來鄭州將抽血周邊城市，洛陽也難幸免。
至於曾經位居前十的煙臺、唐山、濰坊，這些北方工業城市如果不加快轉型步伐，全國排名位次還將繼續下滑。
