撰文 | 李遊
裁軍大使是個什麼職務？政知道（微信 ID:upolitics）發現網絡上關心這個問題的不少。最近，關於朝鮮問題的聲音中，不乏裁軍大使的，正好說一說。
哪些人曾擔任該職？
裁軍大使全稱為特命全權裁軍事務大使，該職務由外交人員擔任，而非軍人。
現任中國裁軍大使是傅聰，2015 年 3 月，國傢主席習近平根據全國人民代表大會常務委員會的決定任命傅聰為中華人民共和國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織副代表、特命全權裁軍事務大使。
傅聰是中國第 10 任專職裁軍大使。他的前任吳海濤於 2016 年 5 月 3 日被任命為中華人民共和國常駐聯合國副代表、特命全權大使。兩人同在日內瓦工作。
△圖 歷任裁軍大使（外交部官網截圖）
△現任裁軍大使為傅聰
關於現任裁軍大使有個有意思的事情。政知道（微信 ID:upolitics）發現，網上有很多人問：裁軍大使傅聰是傅雷的兒子嗎？還有人回答說，對。
其實兩人隻是同名而已，著名翻譯傢的兒子、鋼琴傢傅聰生於 1934 年，現年 83 歲。而裁軍大使傅聰生於 1965 年 6 月，現年 51 歲。
裁軍大使裁誰的軍？
裁軍大使並非中國獨有，許多國傢都有派駐聯合國的裁軍大使。
這個職務的設立與日內瓦裁軍談判會議有關。1979 年成立的裁軍談判會議是國際社會唯一的多邊裁軍談判論壇。它是根據 1978 年舉行的聯合國大會裁軍第一屆特別會議建議而成立。目前，中國、東西方大國和重要的不結盟國傢均派有常駐大使級代表。
△日內瓦裁軍談判會議現場
裁軍談判會議的職權范圍幾乎包括所有多邊軍控和裁軍問題。目前，裁軍談判會議主要集中註意下列問題：
停止核軍備競賽和核裁軍；
防止核戰爭及一切相關事項；
防止外層空間的軍備競賽；
有效的國際協議以保證不對無核國傢使用或威脅使用核武器；
新型大規模毀滅性武器和包括放射性武器在內的武器新系統；
綜合裁軍方案和軍備透明度。
看完上述介紹，政知道（微信 ID:upolitics）相信各位道友馬上明白一點：中國裁軍大使工作重點不是中國裁軍。范國祥於 1986 年 1 月擔任第二任中國裁軍大使，上任之初他就遭到瞭一些質疑。
" 中國 1985 年宣佈裁軍百萬後，又積極參加國際裁軍談判，國內一些軍事單位的領導想不通，裁軍大使在瞎積極什麼呢？" 范國祥隻好利用回國休假機會，當面解釋：" 參加國際裁軍談判，不是要裁自己的軍，而是通過國際斡旋，要求蘇美兩個超級大國首先裁軍，對我國安全有利。"
首任大使是周恩來外事秘書
中國首任裁軍大使為錢嘉東，任期為 1983 年 6 月至 1986 年 1 月。按照這個時間推算，中國首設專職的裁軍大使，是在恢復聯合國合法席位十多年之後。
1971 年 10 月 25 日 , 第 26 屆聯合國大會通過決議，恢復中華人民共和國在聯合國及其一切機構的合法席位。8 年之後，日內瓦裁軍談判會議成立。據曾在中國駐日內瓦裁軍代表團的李巍岷介紹，當時我國雖然一直沒有參加有關裁軍的活動 , 但這個新設立的裁軍機構卻對中國虛位以待。
△出席日內瓦會議的中國代表團
李巍岷說，中國第一次組成裁軍代表團參加裁委會工作是在 1980 年 2 月 , 團長是外交部副部長章文晉 , 副團長是我國駐日內瓦代表處代表俞沛文大使。章文晉副部長參加過裁委會開幕式 , 回國之後 , 由俞沛文大使任代理團長 , 並實際主持裁軍工作，1982 年底離任。
" 俞沛文大使離任後 , 代表處新任代表為田進大使。由於裁軍談判的日益深入 , 工作量大增。而代表處的其他業務也非常繁重。一個大使要統管全部工作確實是太忙瞭。於是我國也開始考慮像許多國傢那樣任命專職裁軍大使的問題。"
很快，錢嘉東作為第一任裁軍大使走馬上任。李巍岷回憶，錢嘉東大使是一位外交戰線的老戰士 , 曾多年擔任周恩來總理的外事秘書，英語流利且極有文采。" 當時聯合國正在日內瓦舉辦一期裁軍培訓班 , 曾邀請一些主要國傢的裁軍大使去給學員們講課。許多國傢的學員反映 , 講得最好和最受歡迎的是錢大使。"
怒懟美國人的裁軍大使
在歷任的中國裁軍大使中，沙祖康或許是名氣最大的一個。他在 1994 年至 1997 年擔任中國裁軍大使期間，完成瞭全面禁止核試驗的談判。
△沙祖康
《全面禁止核試驗條約》談判自 1994 年 1 月開始正式舉行，其中規定瞭嚴格的核查措施。而 " 核查 " 中最敏感的一種核查方式就是 " 質疑性核查 "。中國主張 : 須經核查執行理事會成員國三分之二多數表決通過方能進行，即 " 綠燈 " 方式。美國則極力主張 " 紅燈 " 方式 : 除非在 24 小時之內 , 核查執行理事會成員國有四分之三多數反對 , 否則立即實施核查。
實際上 , 這種 " 紅燈 " 方式隻要某大國提出對任何一個國傢進行核查 , 都能如願以償。因為在 24 小時裡 , 被質疑的國傢很難在 51 個理事國中聯系到四分之三國傢的反對。最終，沙祖康通過談判逼得美國不斷讓步，同意 51 國中 30 國贊成就進行質疑性核查。
美國接受 30 票贊成可啟動核查後，公開提出：隻要美、俄、英、法、中五大國批準，" 禁核試條約 " 就要生效。沙祖康因此 " 勃然大怒 "：" 中國政府認為，如果 5 大國批約生效的話，那麼這個‘禁核試條約’就是針對中國一傢的！這在政治上完全是歧視性的！《全面禁止核試驗條約》不是日本帝國主義的‘二十一條’，中華人民共和國不是晚清王朝，永遠不可能接受任何歧視性條約！"
他提出，擁有或曾擁有核電站或核反應堆的國傢，包括美、俄、英、法、中 5 個核大國和印度、巴基斯坦與以色列等所謂 " 核門檻 " 國傢，共計 44 個國傢一起簽署批準，條約才能最後生效。這條意見，最終寫入瞭《全面禁止核試驗條約》。
有個細節反映瞭沙祖康談判的風格——
談判膠著階段，在英國大使的午餐會上 , 萊德加揚言 :" 美國將 walkawayfromnegotiatingtable ( 從談判桌前走開 ) !"
沙祖康則反唇相譏 :" 中國將 runawayfromnegotiatingtable ( 從談判桌前跑開 ) !"
資料 | 政壇縱橫、外交風雲等
校對 | 李喆
